雙政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)雙峰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雙峰縣商品混凝土行業(yè)稅收征收管理實(shí)施辦法》的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-09-21
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雙政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)雙峰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雙峰縣商品混凝土行業(yè)稅收征收管理實(shí)施辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
《雙峰縣商品混凝土行業(yè)稅收征收管理實(shí)施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
雙峰縣人民政府辦公室
2020年9月14日
雙峰縣商品混凝土行業(yè)稅收征收管理實(shí)施辦法
第一條 為規(guī)范商品混凝土行業(yè)稅收征收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我縣范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售商品混凝土的納稅人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅人）。
第三條 納稅人必須依法辦理稅務(wù)登記，依法繳納稅收。納稅人不辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四條 納稅人必須依法設(shè)置賬簿，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，對(duì)水泥、碎石等主要耗用原材料和產(chǎn)成品必須設(shè)置明細(xì)賬，并登記實(shí)物明細(xì)賬，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，按實(shí)申報(bào)繳納稅費(fèi)，報(bào)送相關(guān)資料。
第五條 納稅人銷(xiāo)售商品混凝土?xí)r，應(yīng)按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票；購(gòu)進(jìn)水泥、碎石等主要原材料和固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)取得發(fā)票；未取得發(fā)票的，不得作為企業(yè)所得稅稅前扣除憑證。
第六條 納稅人財(cái)務(wù)核算不健全的，有《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十五條規(guī)定情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核定其應(yīng)納稅額。
第七條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)采取以下方法核定應(yīng)納稅額：
（一）按照耗用的原材料確定產(chǎn)量及銷(xiāo)量，即每方商品混凝土耗用1噸細(xì)沙、1噸粗沙、250公斤水泥；
（二）按照生產(chǎn)耗用的動(dòng)力確定產(chǎn)量及銷(xiāo)量，即每方商品混凝土耗用2度電；
（三）按同等規(guī)模納稅人設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力確定產(chǎn)量及銷(xiāo)量，即按納稅人工藝流程設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力一定比例確定每年的產(chǎn)量及銷(xiāo)量；
（四）其他合理方法核定。
根據(jù)產(chǎn)量、銷(xiāo)量及市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格確定納稅人銷(xiāo)售收入及應(yīng)納稅額。
采用前款所列一種方法不足以正確核定應(yīng)納稅額時(shí)，可以同時(shí)采用兩種以上的方法核定。
第八條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)每年5月底前，對(duì)納稅人上年賬簿設(shè)置、財(cái)務(wù)核算、申報(bào)納稅、發(fā)票開(kāi)具及取得等方面進(jìn)行核查，稅務(wù)機(jī)關(guān)確定納稅人的征收方式，是否需要補(bǔ)（退）稅款。
第九條 納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。
第十條 有下列行為之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定依法處理。
（一）未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷(xiāo)登記的；
（二）納稅人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的；
（三）未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的（包括未設(shè)置碎石、水泥等原材料明細(xì)賬、產(chǎn)成品明細(xì)賬及實(shí)物明細(xì)賬）；
（四）納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款的；
（五）應(yīng)當(dāng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票，或以其他憑證代替發(fā)票使用的；
第十一條 由各稅務(wù)所定期采集納稅人耗用水泥、碎石等主要原材料和電力數(shù)據(jù)，報(bào)縣稅務(wù)局?？h供電公司依法支持稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)采集工作。
第十二條 對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)行聯(lián)合懲戒，在稅務(wù)行政許可、政府采購(gòu)、出境、高消費(fèi)、取得政府供應(yīng)土地、政府性資金支持、生產(chǎn)許可證發(fā)放等方面依法實(shí)施懲戒措施。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
一、制定必要性、可行性及依據(jù)
二、指導(dǎo)思想
落實(shí)《湖南省稅收保障辦法》，根據(jù)湖南省稅務(wù)局湘稅發(fā)〔2018〕80號(hào)文的稅收共治精神，加強(qiáng)部門(mén)配合，實(shí)行源泉控管，促進(jìn)納稅人提高稅收遵循度。
三、適用范圍及主要內(nèi)容
凡在我縣范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售以水泥為主材的商品混凝土納稅人。內(nèi)容主要包括：適用范圍、主要措施、核定依據(jù)、部門(mén)配合、法律責(zé)任等方面。
解讀雙政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)雙峰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雙峰縣商品混凝土行業(yè)稅收征收管理實(shí)施辦法》的通知
一、制定必要性、可行性及依據(jù)
我縣商品混凝土行業(yè)稅收征收管理一直實(shí)行粗放式管理模式，以納稅人自主申報(bào)為主，稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查、丟盔棄甲為輔。由于“放管服”的要求，檢查次數(shù)有限，加上產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，納稅人稅收遵循度低。為規(guī)范商品混凝土行業(yè)稅收征收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
二、指導(dǎo)思想
落實(shí)《湖南省稅收保障辦法》，根據(jù)湖南省稅務(wù)局湘稅發(fā)〔2018〕80號(hào)文的稅收共治精神，加強(qiáng)部門(mén)配合，實(shí)行源泉控管，促進(jìn)納稅人提高稅收遵循度。
三、適用范圍及主要內(nèi)容
凡在我縣范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售以水泥為主材的商品混凝土納稅人。內(nèi)容主要包括：適用范圍、主要措施、核定依據(jù)、部門(mén)配合、法律責(zé)任等方面。
經(jīng)走訪調(diào)查，目前我縣商品混凝土納稅人財(cái)務(wù)核算很不健全，銷(xiāo)售開(kāi)具發(fā)票率低，購(gòu)進(jìn)主要原材料和固定資產(chǎn)很少取得了正式票據(jù)，納稅人稅收遵循度低，沒(méi)有起到“鼓勵(lì)遵循、懲戒違法”的正面引導(dǎo)效果。
四、意見(jiàn)征集及協(xié)商處理
本辦法在起草中，雙峰縣稅務(wù)局組織人員對(duì)全縣商品混凝土行業(yè)近年來(lái)的稅收征管進(jìn)行了調(diào)研，與納稅人主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了溝通和交流，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、行業(yè)特征、物耗能耗指標(biāo)進(jìn)行分析，對(duì)擬采取的征管交換了意見(jiàn)，收集了納稅人建議。同時(shí)，先后幾次由縣政府辦牽頭，組織住建、市場(chǎng)監(jiān)督管理、科技和工業(yè)信息化、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)對(duì)本辦法進(jìn)行了討論、修改，修改后的辦法得到了納稅人和相關(guān)職能部門(mén)的肯定，認(rèn)可其具有科學(xué)性、引導(dǎo)性、可操作性。
五、執(zhí)行文件的主要措施
商品混凝土行業(yè)稅收的征管由由稅務(wù)部門(mén)牽頭，電力、住建等部門(mén)配合，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按年對(duì)納稅人賬簿設(shè)置、財(cái)務(wù)核算、申報(bào)納稅、發(fā)票開(kāi)具及取得等方面進(jìn)行核查，確定納稅人的征收方式。對(duì)財(cái)務(wù)核算不健全的實(shí)行核定征收，對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)行聯(lián)合懲戒。
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