石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》的通知
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石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府相關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《關(guān)于加快推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石家莊市人民政府
2020年9月8日
（此件主動(dòng)公開）
關(guān)于加快推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作的
實(shí)施意見
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）《財(cái)政部辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)第二批中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)的通知》（財(cái)辦〔2020〕12號(hào)）等文件相關(guān)規(guī)定，根據(jù)中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展石家莊試點(diǎn)任務(wù)要求，結(jié)合石家莊培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二、三、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要批示指示精神，堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)租金、穩(wěn)預(yù)期要求，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，健全石家莊市住房租賃市場(chǎng)體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的住房需求。
（二）基本原則
——堅(jiān)持人民為本，民生優(yōu)先。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、保障好住房租賃市場(chǎng)各方的合法權(quán)益，加快構(gòu)建供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)，滿足不同群體的住房租賃消費(fèi)需求，特別是保障新市民落戶居住需求，形成租購并舉的住房供應(yīng)體系。
——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)參與。將保民生、保穩(wěn)定作為發(fā)展租賃市場(chǎng)的先決條件，在資源配置中充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好的發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)、示范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用，積極扶持專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，培育住房租賃消費(fèi)，壯大住房租賃市場(chǎng)。
——堅(jiān)持綜合施策，協(xié)作推進(jìn)。加大土地、財(cái)稅、金融等政策引導(dǎo)和支持力度，構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)，市、區(qū)、街道三級(jí)管理和四級(jí)網(wǎng)格化管理的體制機(jī)制，建立健全政策法規(guī)，為住房租賃市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
——堅(jiān)持規(guī)范管理，有序銜接。將租賃市場(chǎng)發(fā)展與住房保障有序銜接，充分利用好中央財(cái)政資金，切實(shí)加強(qiáng)工作程序的規(guī)范化、崗位責(zé)任的明晰化、管理方法的科學(xué)化，建設(shè)租賃行業(yè)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)主體行為和秩序，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和綜合執(zhí)法，促進(jìn)租賃市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
緊緊圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的調(diào)控目標(biāo)，采取積極有效措施，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序，培育市場(chǎng)主體，堅(jiān)持“盤活為主、新建改建為輔”的原則，增加市場(chǎng)房源供給，進(jìn)一步改善租賃住房消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作的體制機(jī)制，建立起多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保持住房租賃市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。到2022年底，政府管理體系更加清晰，住房租賃市場(chǎng)秩序明顯改善，住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行良好，住房租賃市場(chǎng)價(jià)格水平漲幅控制在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入漲幅之內(nèi)，形成多階梯價(jià)格的租賃住房供給體系；全市規(guī)?；赓U企業(yè)累計(jì)不少于15家，其中國(guó)有企業(yè)不少于5家。三年試點(diǎn)期間新增租賃住房不少于8萬套，其中，新建、改建租賃住房不少于3萬套，盤活存量住房不少于5萬套。2020年新建、改建租賃住房2萬套，盤活存量住房2萬套。2021年和2022年任務(wù)根據(jù)財(cái)政部、住建部下達(dá)指標(biāo)確定。
二、主要任務(wù)
（一）培育專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)
1.支持國(guó)有企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。按照《石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作的若干意見》（石政發(fā)〔2017〕37號(hào)）的相關(guān)要求，參與租賃住房建設(shè)的國(guó)有企業(yè)可作為做地主體，利用自身資產(chǎn)抵押申請(qǐng)政策性貸款建設(shè)國(guó)有租賃住房。鼓勵(lì)國(guó)有住房租賃企業(yè)采取多種形式與民營(yíng)企業(yè)合作，支持開展混合所有制經(jīng)營(yíng)。各縣（市、區(qū)）要成立1家國(guó)有租賃公司用于發(fā)展當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場(chǎng)。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)督管理局、各轄區(qū)政府）
2.大力扶持專業(yè)化住房租賃企業(yè)。扶持本地專業(yè)化住房租賃企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)有實(shí)力的住房租賃企業(yè)入駐，對(duì)入駐企業(yè)開通“綠色通道”，簡(jiǎn)化各類程序的辦理。支持住房租賃企業(yè)與開發(fā)企業(yè)合作，通過新建、改建或盤活閑置房源，開展住房租賃業(yè)務(wù)，不斷提升規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在新建商品房項(xiàng)目中長(zhǎng)期持有部分房源，用于市場(chǎng)租賃。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：市行政審批局、各轄區(qū)政府）
（二）拓寬租賃住房供應(yīng)渠道
3.增加租賃住房用地有效供應(yīng)。完善供地方式，保證新增租賃住房用地有效供給。一是在商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)、軌道交通樞紐、科研、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)生活便利、租賃住房需求集中的區(qū)域新增租賃住房用地供應(yīng)，通過招拍掛、協(xié)議出讓方式供應(yīng)租賃住房建設(shè)用地，合理控制土地價(jià)格，根據(jù)住建部門意見，土地出讓合同中明確戶型面積、自持年限（不少于10年）等相關(guān)要求。二是增加“競(jìng)自持租賃面積”出讓比例，土地溢價(jià)率超過一定比例后，由“競(jìng)價(jià)”轉(zhuǎn)為“競(jìng)自持租賃面積”，并在出讓方案和合同中明確規(guī)定競(jìng)得人持有租賃住房年限等內(nèi)容，不得“以租代售”。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任部門：市軌道交通辦、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各轄區(qū)政府）
4.在商品房開發(fā)項(xiàng)目中籌集租賃住房。商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房劃定一定比例轉(zhuǎn)為租賃住房，以及購買商品住房用做租賃住房，由國(guó)有租賃企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)。(牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）
5.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)建設(shè)租賃住房。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集中的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、裝配制造基地、職教園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中的園區(qū)，由管委會(huì)統(tǒng)一集中建設(shè)租賃住房，用于解決轄區(qū)企業(yè)職工居住需求。大型企業(yè)占地面積（含分期建設(shè)項(xiàng)目）10公頃以上的工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)石家莊市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，配建行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高至15%，地上建筑面積不得超過地上總建筑面積的30%,比例提高部分主要用于建設(shè)租賃住房，保障企業(yè)職工居住需求，由企業(yè)自持，不得對(duì)外銷售。（牽頭部門：各區(qū)管委會(huì)，責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
6.支持改建非居住存量房屋用作租賃住房。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)、開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體，報(bào)經(jīng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，將已建成未銷售的或閑置未利用的商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)等用房，在滿足質(zhì)量、安全、消防、采光、通風(fēng)、衛(wèi)生等基本居住條件基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定改為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，調(diào)整后用水、用電、用氣、用暖等按有關(guān)要求執(zhí)行居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭部門：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市城市管理綜合執(zhí)法局，責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供電公司、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、各轄區(qū)政府）
7.支持盤活閑置存量住房作為租賃住房。鼓勵(lì)專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)以收購、長(zhǎng)期租用、受托經(jīng)營(yíng)等方式籌集閑置住房用作租賃房源。允許國(guó)有企業(yè)將剩余安置住房、閑置的單位公有住房按照相關(guān)要求盤活為租賃住房。規(guī)范個(gè)人出租房屋行為，鼓勵(lì)將個(gè)人閑置自有住房長(zhǎng)期委托專業(yè)住房租賃企業(yè)出租，并納入我市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、各轄區(qū)政府）
8.鼓勵(lì)試點(diǎn)先行。鼓勵(lì)工廠、企業(yè)盤活閑置土地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，自行建設(shè)或與國(guó)有租賃企業(yè)合作建設(shè)租賃住房。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)將修建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中剩余的邊角余地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、滿足單體建設(shè)需求的前提下，經(jīng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，通過出讓方式建設(shè)租賃住房；征收未滅失的房屋在達(dá)到改建要求的前提下，經(jīng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，直接改建成租賃住房。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、各轄區(qū)政府）
9.建設(shè)政策性人才租賃住房。根據(jù)石家莊市各層次人才數(shù)量、分布及住房需求，在企業(yè)、人才聚集區(qū)域，鼓勵(lì)轄區(qū)政府、企業(yè)等各類市場(chǎng)主體通過建設(shè)、購買、租賃商品房和存量房轉(zhuǎn)化等方式籌集人才住房。（牽頭部門：各轄區(qū)政府，責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市人力資源和社會(huì)保障局）
10.“城中村”改造新增租賃住房。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)和產(chǎn)權(quán)所有人改造“城中村”現(xiàn)有存量住房作為租賃住房對(duì)外出租。(牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、各轄區(qū)政府）
11.合理設(shè)置租賃住房戶型面積配比。除人才住房外，新建、改建租賃住房戶型建筑面積控制在90平方米以內(nèi)，其中60平方米以下戶型占比不小于60%。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、各轄區(qū)政府）
（三）建設(shè)住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)
12.完善住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能。進(jìn)一步完善住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能，為住房租賃企業(yè)、出租人、承租人提供網(wǎng)上“一站式”服務(wù)，利用網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、APP等多種交互方式，為租賃雙方提供房源產(chǎn)權(quán)信息核驗(yàn)、租賃信息發(fā)布、線上實(shí)景選房、網(wǎng)上簽約、信用記錄查詢等全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)租賃房源全覆蓋、租賃環(huán)節(jié)全打通、公共服務(wù)全納入。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)資源局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局）
13.實(shí)現(xiàn)多部門信息共享。將多渠道籌集的租賃住房統(tǒng)一納入住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、公積金等信息共享，在辦理居住證、義務(wù)教育、公積金提取等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)備案房源信息進(jìn)行核驗(yàn)；建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員和租賃房源數(shù)據(jù)庫；定期公布租賃住房指導(dǎo)價(jià)格，引導(dǎo)市場(chǎng)合理定價(jià)。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市住房公積金管理中心、市教育局、市數(shù)據(jù)資源管理局、各轄區(qū)政府）
（四）進(jìn)一步健全和完善住房租賃體系
14.進(jìn)一步完善住房租賃管理政策法規(guī)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)住房租賃合同網(wǎng)簽備案的意見》，修訂完善《石家莊市城市房屋租賃管理辦法》，制定新建、改建、盤活租賃住房相關(guān)政策措施，為房屋租賃市場(chǎng)運(yùn)行和管理提供政策法律保障。加強(qiáng)住房租賃基礎(chǔ)研究，編制“十四五”住房租賃發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)住房租賃建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：各轄區(qū)政府）
15.推進(jìn)住房租賃企業(yè)和房屋租賃合同備案管理。凡在石家莊市從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，應(yīng)到住建部門申請(qǐng)辦理住房租賃企業(yè)備案手續(xù)。充分利用住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，通過獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，推行《河北省房屋租賃合同示范文本》，逐步實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：各轄區(qū)政府）
16.積極創(chuàng)新住房租賃管理體制機(jī)制。定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，研究住房租賃市場(chǎng)相關(guān)問題，理順住房租賃管理和公共治安管理、人口管理、城市建設(shè)管理、房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理等關(guān)系，建立多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體制；實(shí)施住房租賃網(wǎng)格化管理，形成“橫向到邊，縱向到底”市、區(qū)、街道三級(jí)管理和四級(jí)網(wǎng)格化管理的體制機(jī)制，完善糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解住房租賃矛盾糾紛。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：各轄區(qū)政府）
17.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，建立租賃企業(yè)“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員租賃行為的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，建立分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信用信息的多部門聯(lián)動(dòng)和共享。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：各轄區(qū)政府）
18.強(qiáng)化租金監(jiān)測(cè)。開展住房租金水平調(diào)查監(jiān)測(cè)，結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)變化和相關(guān)片區(qū)市場(chǎng)租金變動(dòng)，定期公布各區(qū)域租金指導(dǎo)價(jià)，提高租金透明度，為租賃當(dāng)事人提供參考，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)租金，防止租金波動(dòng)過大。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各轄區(qū)政府）
（五）加大住房租賃政策支持
19.加大金融政策支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向新建租賃住房項(xiàng)目發(fā)放開發(fā)建設(shè)貸款，向自持物業(yè)的住房租賃企業(yè)發(fā)放經(jīng)營(yíng)性貸款。支持企業(yè)發(fā)行住房租賃專項(xiàng)債券，用于符合國(guó)家政策的住房租賃項(xiàng)目。支持保險(xiǎn)資金參與租賃住房建設(shè)，支持商業(yè)銀行發(fā)行各類金融債券，籌集資金依法合規(guī)用于支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件、有意向的金融機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取REITs（房地產(chǎn)信托投資基金）方式開展試點(diǎn)，推動(dòng)住房租賃項(xiàng)目發(fā)展（涉及省級(jí)金融監(jiān)管部門職責(zé)的，由地方金融監(jiān)管局提請(qǐng)省級(jí)主管部門溝通協(xié)調(diào)）。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局，責(zé)任部門：人民銀行石家莊中心支行、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、各轄區(qū)政府）
20.加大稅收政策支持。落實(shí)增值稅有關(guān)住房租賃的相關(guān)政策，對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅;對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過10萬元的，可享受免征增值稅政策；對(duì)一般納稅人房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率;對(duì)一般納稅人出租2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。落實(shí)國(guó)家關(guān)于對(duì)個(gè)人出租住房和承租住房的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市稅務(wù)局）
21.落實(shí)住房公積金支持政策。納入住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)管理的房屋，符合住房公積金租房提取規(guī)定的，市住房公積金管理部門按照數(shù)據(jù)共享、快捷辦理、方便群眾的原則為其辦理住房公積金租賃提取業(yè)務(wù)。租房期間，每人每年可提取公積金9600元。（責(zé)任部門：市住房公積金管理中心）
22.落實(shí)租購?fù)瑱?quán)相關(guān)政策。非本地戶籍承租人按規(guī)定通過住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行房屋租賃合同登記備案，并在取得居住證后，可享受義務(wù)教育、社保等基本公共服務(wù)權(quán)益。（責(zé)任部門：市教育局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局）
23.開辟項(xiàng)目審批“綠色”通道。新建、改建租賃住房項(xiàng)目涉及項(xiàng)目手續(xù)辦理的相關(guān)部門全部開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化各類程序的辦理，保障租賃住房項(xiàng)目快審、快建、盡早投入使用。（牽頭部門：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各轄區(qū)政府）
24.改善租賃住房周邊環(huán)境。各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)集中租賃區(qū)域、住房租賃小區(qū)、長(zhǎng)租公寓等創(chuàng)造便利條件，做好環(huán)境、衛(wèi)生及周邊相關(guān)問題的協(xié)調(diào)工作，為本轄區(qū)推進(jìn)租賃市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造和諧、便利的營(yíng)商環(huán)境。(責(zé)任部門：各轄區(qū)政府）
25.建立獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。對(duì)納入我市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理的租賃住房項(xiàng)目，從項(xiàng)目申請(qǐng)、審核、復(fù)審、公示以及監(jiān)督考評(píng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查，加強(qiáng)跟蹤管理。對(duì)盤活閑置存量住房、改建非居住存量房屋和新建租賃住房項(xiàng)目的住房租賃企業(yè)，按照市財(cái)政、住建部門制定的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法給予一定補(bǔ)貼。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門：市財(cái)政局、各轄區(qū)政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為推進(jìn)石家莊市住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市住建、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督、行政審批、發(fā)改、公安、國(guó)資、城管、稅務(wù)、網(wǎng)信、教育、人社、消防、金融、銀行、公積金、供電、各區(qū)政府等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開工作例會(huì)，研究解決培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)中的矛盾和問題，形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門齊抓共管的體制機(jī)制，確保住房租賃市場(chǎng)各項(xiàng)政策措施有效落地生根。
2.明確職責(zé)分工。市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)，定期組織召開會(huì)議，研究解決住房租賃市場(chǎng)發(fā)展中的問題，各成員單位依據(jù)自身職責(zé)，做好住房租賃市場(chǎng)各項(xiàng)工作；
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)各項(xiàng)工作，會(huì)同相關(guān)部門研究出臺(tái)配套政策，制定住房租賃試點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃并組織實(shí)施，推動(dòng)住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作；
市財(cái)政局負(fù)責(zé)中央和市級(jí)財(cái)政資金預(yù)算管理、資金撥付及組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；
市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好住房租賃試點(diǎn)土地供應(yīng)及規(guī)劃審批工作，配合做好房源權(quán)屬相關(guān)信息核對(duì)工作；
市行政審批局負(fù)責(zé)為新建、改建租賃項(xiàng)目和租賃企業(yè)開通“綠色通道”，加快相關(guān)程序辦理；
市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)對(duì)租賃市場(chǎng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行巡查，依法依規(guī)查處違法違規(guī)不良信息；
市稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)單位和個(gè)人開展住房租賃業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠政策；
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法查處住房租賃虛假違法廣告的發(fā)布行為，負(fù)責(zé)整治住房租賃合同中出現(xiàn)的不公平格式條款；
市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；
市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)整合所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)租賃住房資源，支持國(guó)有企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)；
市發(fā)展和改革委員會(huì)、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)改建項(xiàng)目水、電、氣、暖執(zhí)行民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；
市公安局、市消防救援支隊(duì)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)租賃住房消防隱患的日常監(jiān)督管理；
市地方金融監(jiān)管局、人民銀行石家莊中心支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住房租賃企業(yè)的金融支持力度，市地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)與省級(jí)金融監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)；
市公安局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市公積金管理中心負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)支持政策；
各縣（市、區(qū)）政府是住房租賃市場(chǎng)的責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)住房租賃市場(chǎng)的日常巡查監(jiān)管，按照試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，完成新建、改建及盤活租賃住房房源籌集任務(wù)。
（二）建立績(jī)效考核機(jī)制
健全培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作目標(biāo)和資金績(jī)效考核機(jī)制。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)住房租賃試點(diǎn)工作落實(shí)及資金使用情況開展督導(dǎo)考核，確保中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金和地方配套資金使用安全、規(guī)范、高效。
（三）加大監(jiān)管力度
建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理違法違規(guī)行為。健全住房租賃企業(yè)信用管理體系，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假信息、壟斷房源、哄抬租金、以租代售、克扣押金、暴力驅(qū)逐租客等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)采取限期整改、追繳獎(jiǎng)補(bǔ)資金、限制網(wǎng)簽、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等懲處措施，情節(jié)嚴(yán)重的移送相關(guān)部門處理，進(jìn)一步凈化住房租賃市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)租賃企業(yè)和承租人的合法權(quán)益。
（四）注重宣傳引導(dǎo)
利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種途徑，積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變住房消費(fèi)觀念，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體、研究機(jī)構(gòu)發(fā)布住房租賃市場(chǎng)信息的規(guī)范管理，依法嚴(yán)肅查處散布謠言、惡意炒作等違法違規(guī)行為，為發(fā)展住房租賃市場(chǎng)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
本實(shí)施意見適用于長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、正定縣（正定新區(qū)）等住房租賃需求旺盛的區(qū)域。其他縣（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。
本意見自印發(fā)之日起施行，《石家莊市人民政府關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》（石政規(guī)〔2018〕23號(hào)）同時(shí)廢止。
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