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搭上“自貿(mào)區(qū)快車” 岳陽邁向開放崛起新高地

2020-09-25來源：岳陽日報(bào)
 

9月24日下午，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)揭牌儀式暨建設(shè)動(dòng)員大會在城陵磯新港區(qū)舉行。岳陽片區(qū)重點(diǎn)對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，突出臨港經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、電子商務(wù)、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造長江中游綜合性航運(yùn)物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

 

岳陽是湖南的“北大門”，湖南唯一沿長江城市、長江中游及洞庭湖最大的水上物資過駁基地，航運(yùn)物流等臨港經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。岳陽片區(qū)19.94平方公里依托成熟的臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)搭建，該區(qū)域擁有湖南唯一通江達(dá)海的城陵磯港、完備的口岸平臺、水公鐵空多式聯(lián)運(yùn)物流體系，以及雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。設(shè)立片區(qū)對岳陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的有利影響以及給企業(yè)、群眾帶來的紅利有哪些？

 

搭上“自貿(mào)區(qū)快車” 岳陽邁向開放崛起新高地

 

一 對岳陽社會發(fā)展產(chǎn)生的有利影響：

 

創(chuàng)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的具體行動(dòng)，也是貫徹落實(shí)省委省政府“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略的重大舉措，對于放大岳陽區(qū)位優(yōu)勢、提升戰(zhàn)略定位、加快開放發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

 

補(bǔ)短板。雖然岳陽聚集了多個(gè)國家級平臺，但仍缺少自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一我國目前最高水平的開放平臺，在招商引資、改革創(chuàng)新領(lǐng)域難以避免其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“虹吸效應(yīng)”影響。雖然我市國際貿(mào)易取得了長足發(fā)展，但與臨港經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密度不夠高。通過自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)新，可以探索發(fā)展聯(lián)通江河湖海的內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

 

增動(dòng)能。在當(dāng)前投資驅(qū)動(dòng)放緩和區(qū)域招商引資競爭加劇的大環(huán)境下，借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺，通過開放的體系和市場，倒逼商事制度、投融資以及貿(mào)易體制改革等，可以營造跟國際對標(biāo)的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而推進(jìn)岳陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

強(qiáng)實(shí)體。通過支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有利于推動(dòng)我市現(xiàn)有的航運(yùn)物流、信息技術(shù)、化工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快邁向國際化、法制化、市場化，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

 

惠民生。自貿(mào)區(qū)建設(shè)與老百姓的生活息息相關(guān)，通過更加開放的投資，金融、貿(mào)易和人員自由帶來諸多“紅利”，民眾可以便利享受境外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、旅游等國際服務(wù)。

 

二 給企業(yè)、群眾帶來的紅利

 

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批后，對企業(yè)有以下主要利好：

 

營商環(huán)境更加優(yōu)化。探索“帶方案出讓土地”“拿地即開工”工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)信用體系建設(shè)。深入推動(dòng)投資領(lǐng)域改革，進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入，做好招商引資一站式服務(wù)，簡化企業(yè)境外投資“走出去”流程，營造公平競爭的市場環(huán)境。

 

金融配套服務(wù)更加完備。推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯收支、資本項(xiàng)目收入支付便利化改革，放寬跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件。允許自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯。落實(shí)完善對跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理模式，探索保稅貨物轉(zhuǎn)賣外匯收支結(jié)算便利化模式。支持開展股權(quán)投資發(fā)展、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、政策性信用擔(dān)保等金融服務(wù)。

 

辦事流程更加簡化。自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)將促進(jìn)5G和人工智能技術(shù)應(yīng)用，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，所有事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”“一次領(lǐng)取”。區(qū)內(nèi)將深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)商事登記確認(rèn)制，對商事主體名稱登記實(shí)行告知承諾，實(shí)行材料清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程電子化、登記審查智能化。開展“證照分離”“一業(yè)一證”改革全覆蓋試點(diǎn)。這些政務(wù)服務(wù)將大大節(jié)約企業(yè)時(shí)間和人力成本，極大地帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)和社會投資熱情。

 

稅收征管更加科學(xué)。將積極推動(dòng)擴(kuò)大出口退稅無紙化申報(bào)范圍，盡快覆蓋管理類別為一、二、三類的出口企業(yè)。支持內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)試點(diǎn)。支持區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)依法依規(guī)適用跨境電商零售進(jìn)口政策。授予眾包服務(wù)平臺項(xiàng)目公司“委托代征”資格。支持為項(xiàng)目公司自然人注冊會員代辦臨時(shí)稅務(wù)登記，享有國家小規(guī)模納稅人相關(guān)優(yōu)惠政策。對于項(xiàng)目公司自然人注冊會員在平臺上取得的收入，核定征收（定額征收）的方式計(jì)算應(yīng)納個(gè)人所得稅額。

 

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批后，對群眾有以下主要利好:

 

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)不僅能給企業(yè)帶來新的機(jī)遇，還能改變?nèi)罕姷纳睿沟萌罕姷纳钇焚|(zhì)與國際接軌。對岳陽人來說，直觀的利好是，免稅或低稅的商品將更多地“飛”入尋常百姓家，又因?yàn)橥顿Y的便利化，就業(yè)也會有更多的選擇，更多的外企、更豐富的企業(yè)文化、更多的具有異域風(fēng)情的創(chuàng)意，將陸續(xù)涌入，使得群眾的生活品質(zhì)與國際接軌。

 

在日常消費(fèi)方面。《總體方案》提出，建設(shè)岳陽水果進(jìn)口指定監(jiān)管場地，支持?jǐn)U大進(jìn)口非洲咖啡、可可、腰果、鯤魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，群眾可以買到物美價(jià)廉的非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。制定平行進(jìn)口汽車符合性整改標(biāo)準(zhǔn)和整改企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)符合性整改試點(diǎn)。這樣一來，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)購買同款進(jìn)口汽車，將比傳統(tǒng)4S店價(jià)格更加優(yōu)惠，售后服務(wù)更加完善。

 

教育醫(yī)療方面。探索在教育、工程咨詢、會展、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，將分層次逐步取消或放寬跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。將優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程，群眾可以在家門口買到最新出產(chǎn)的進(jìn)口藥品。

 

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)。

 

文化娛樂方面。加強(qiáng)湘粵港澳四地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源對接。積極打造全球領(lǐng)先的5G視頻和電子競技產(chǎn)業(yè)基地。群眾可以有更多的選擇，享受文化娛樂生活。

 

（記者 徐 穎 實(shí)習(xí)生 趙梓庭）