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國家稅務總局江蘇省稅務局關于支持中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)發(fā)展優(yōu)化服務創(chuàng)新管理的意見蘇稅發(fā)〔2020〕35號

 

國家稅務總局各設區(qū)市及蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)稅務局，省稅務干部學校，省局第三稅務分局：為貫徹落實《中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2019〕16號）和《中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)建設實施方案》（蘇自貿組發(fā)〔2019〕1號）精神，省局決定在中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱自貿試驗區(qū)）推出以下優(yōu)化服務、創(chuàng)新管理稅收舉措，全力支持自貿試驗區(qū)建設成為新時代改革開放新高地。

 

一、優(yōu)化企業(yè)開辦手續(xù)。進駐自貿試驗區(qū)政務中心“一窗式”辦理窗口，依托政務服務平臺共享實名認證等信息，開展新辦企業(yè)多部門“一表”制聯(lián)辦服務，落實“2個工作日內開辦企業(yè)”工作要求。

 

二、壓縮涉稅審核事項辦理時間。進一步優(yōu)化對自貿試驗區(qū)內納稅人申請延期繳納稅款行政許可、非正常戶解除等事項辦理程序，壓縮辦理時間。將先進制造業(yè)增值稅增量退稅審核辦理時間由10個工作日減少到7個工作日。加快出口退稅辦理進度。

 

三、推行發(fā)票便利服務。在自貿試驗區(qū)內拓展“非接觸式”領票、發(fā)票智能審核等發(fā)票服務。全面推廣使用增值稅發(fā)票公共服務平臺，對自貿試驗區(qū)內電商、金融保險等行業(yè)增值稅專用發(fā)票電子化進行試點。

 

四、優(yōu)化增值稅納稅人管理方式。對自貿試驗區(qū)內申請稅控系統(tǒng)100萬元最高開票限額的納稅人（納稅信用級別為D級及增值稅輔導期納稅人除外），辦稅服務廳受理并審核相關材料后，先行準予許可，并辦理相關系統(tǒng)發(fā)行、發(fā)票發(fā)放業(yè)務。稅務機關在許可之日起2個工作日內，依規(guī)定進行實地核查。

 

五、推行繳退稅全程網上辦理服務。在自貿試驗區(qū)率先試行一般退抵稅全程網上辦，納稅人通過電子稅務局在線辦理誤收多繳、入庫減免、匯算清繳、結算多繳等一般退抵稅服務，稅務機關全程在線審核退稅。全面推行移動支付繳稅等多元化繳費方式。

 

六、實施辦稅繳費便利化舉措。在自貿試驗區(qū)內優(yōu)先擴大“最多跑一次”事項范圍。對接長三角區(qū)域一體化相關辦稅便利化舉措，在自貿試驗區(qū)率先推動跨省辦稅和智慧辦稅，探索運用5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術，為區(qū)內企業(yè)提供智能化、個性化的辦稅服務。

 

七、開展證明事項告知承諾制試點。對自貿試驗區(qū)內納稅人需提供的有關涉稅證明，以書面形式將證明義務和證明內容一次性告知納稅人，納稅人書面承諾符合告知的條件、標準、要求，并愿意承擔不實承諾的法律責任，可免于提供相關證明材料。

 

八、深化稅收信用共享激勵。與多部門共享納稅信用信息，為自貿試驗區(qū)內納稅信用級別較高的納稅人，在辦理項目審批、出入境檢驗檢疫等事項時創(chuàng)造有利條件。與銀行等金融機構合作，為自貿試驗區(qū)產業(yè)提供更具針對性稅收信貸服務產品。

 

九、完善稅收風險應對管理方式。優(yōu)化提示提醒策略應用，對存在風險點的企業(yè)先予以提示提醒，幫助企業(yè)自查自糾，降低企業(yè)稅收遵從風險和納稅成本，實現征納良性互動，構建和諧稅收環(huán)境。

 

十、支持重大項目發(fā)展。對屬國家鼓勵且符合自貿試驗區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的重大項目，按權限規(guī)定報經批準后，試行房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅按年申報征收。

 

十一、支持平臺經濟發(fā)展。支持實行規(guī)范化會員管理的自貿試驗區(qū)內平臺企業(yè)為自然人注冊會員代辦臨時稅務登記，其自然人注冊會員可向主管稅務機關申請向平臺企業(yè)匯總代開增值稅發(fā)票，對月銷售額不超過10萬元的，免征增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。

 

十二、擴大農產品進項稅額核定扣除范圍。對自貿試驗區(qū)內申請農產品核定扣除的企業(yè)，主管稅務機關加快受理和審定。

 

十三、加大總部經濟發(fā)展支持力度。對自貿試驗區(qū)內總部企業(yè)，稅務機關根據企業(yè)意愿，經雙方協(xié)商一致后，簽訂稅收遵從合作協(xié)議，稅務機關為簽約企業(yè)提供集團重組、重大交易專業(yè)輔導等個性化服務。

 

十四、為“走出去”企業(yè)提供稅收服務。落實與“一帶一路”國家的稅收征管合作，優(yōu)先接受自貿試驗區(qū)內“走出去”企業(yè)的預約定價安排申請，積極推動其境外談簽工作，并為重點“走出去”企業(yè)提供跨境涉稅爭議快速解決通道。

 

十五、支持南京片區(qū)設立綜合保稅區(qū)。圍繞江蘇自貿試驗區(qū)南京片區(qū)功能定位，積極推動江蘇自貿試驗區(qū)南京片區(qū)設立綜合保稅區(qū)，發(fā)揮綜合保稅區(qū)獨特優(yōu)勢，打造對外開放新高地。

 

十六、抓好各項稅收政策落實。密切跟蹤了解減稅降費、支持疫情防控和經濟社會發(fā)展等政策執(zhí)行情況，對自貿試驗區(qū)內企業(yè)在政策適用過程中存在的各類稅收問題，予以快速響應，及時確定政策理解和執(zhí)行口徑。

 

十七、依法加強權益保障。引導納稅人自覺遵從稅法，在法定范圍內，給予納稅人自我糾錯的空間，對能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，按裁量幅度內的最低限進行行政處罰；對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。

 

十八、建立自貿試驗區(qū)組織保障機制。省局組建支持自貿試驗區(qū)發(fā)展專項團隊。專項團隊負責落實省委、省政府工作部署和本意見相關舉措，負責研究借鑒外省自貿試驗區(qū)舉措，向上級部門匯報爭取政策和技術支持。負責與省級相關部門協(xié)調溝通，指導自貿試驗區(qū)各片區(qū)稅務部門具體執(zhí)行。自貿試驗區(qū)各片區(qū)所在地稅務部門應對照成立專項團隊，承擔相應職責，并在省局組織下建立“三區(qū)”聯(lián)動機制，定期開展總結交流等工作。

 

國家稅務總局江蘇省稅務局

 

2020年5月26日