國家稅務總局哈爾濱市稅務局深化放管服改革 優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作報告
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-12-31
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國家稅務總局哈爾濱市稅務局深化放管服改革 優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作報告
哈爾濱市稅務局深入貫徹黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府關于進一步構建穩(wěn)定、公平、透明、可預期營商環(huán)境和持續(xù)深化“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革決策部署，堅持以納稅人和繳費人為中心的服務理念，結合國內營商環(huán)境評價要求，引導和促進納稅人、繳費人自愿遵從，充分發(fā)揮稅收職能作用，全面提升稅收治理能力，努力打造國內一流的稅收營商環(huán)境?，F(xiàn)將有關工作情況總結如下：
一、優(yōu)化營商環(huán)境總體情況
（一）提高思想站位，強化組織領導
哈爾濱市稅務局高度重視優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作，堅持從推進稅收治理現(xiàn)代化的高度轉變思想、提升政治站位。立足深化“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境，尋找機遇、拓展優(yōu)勢、打造亮點，把全面提升稅收治理能力，作為新時期稅收現(xiàn)代化建設的根本要求，貫徹到稅收工作的各領域全過程。
哈爾濱市稅務局成立了由市局主要領導為組長、分管相關工作主管領導為副組長的優(yōu)化營商環(huán)境領導小組。主要領導靠前指揮，主管領導全程跟班工作。領導小組統(tǒng)籌部署，各部門協(xié)調配合，確保各項改革任務順利推進，扎實落地。
（二）做好頂層設計，統(tǒng)籌協(xié)調推進
為確保各項改革措施扎實推進，哈爾濱市稅務局強化頂層設計，陸續(xù)制定并出臺了《哈爾濱市稅務系統(tǒng)“便民辦稅春風行動”實施方案》、《哈爾濱市稅務系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》、《哈爾濱市稅務系統(tǒng)關于開展“納稅人滿意度提升年”活動方案》、《哈爾濱市稅務系統(tǒng)進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動實施方案》等系列文件，制定改革工作的時間表、路線圖、任務書，對標對表推進落實。建立健全稅收統(tǒng)籌聯(lián)動機制，加強稅務系統(tǒng)內部門間及與外單位的溝通協(xié)調，統(tǒng)一部署、明確職責、高效推進，形成橫向聯(lián)動、縱向貫通的工作格局，助推各項改革任務有機銜接、如期落地。
（三）結合行動方案，落實有效舉措
1.強化頂層設計，減少納稅次數(shù)，打造集約化營商環(huán)境。大力推廣電子稅務局應用范圍。建設網上課堂，加強對網上辦稅納稅人的操作培訓。實行主稅與附加稅合并申報。納稅人申報增值稅、消費稅時，附征的稅費合并申報自動計算，納稅人一次性完成主稅附加稅申報。房產稅與土地使用稅實現(xiàn)合并申報。社會保險費、住房公積金等項目實現(xiàn)電子申報、批量扣繳。根據(jù)醫(yī)療保險、工傷保險征繳時效性要求確定數(shù)據(jù)傳輸時限，對零星補費業(yè)務實現(xiàn)實時傳遞計劃和征繳數(shù)據(jù)，減少了人工操作，提高了稅務、社保、醫(yī)保部門的工作效率。
2.實施精準服務，壓縮納稅時間，打造便捷化營商環(huán)境。通過簡化納稅申報和辦稅流程，簡化表證單書，推進發(fā)票改革，推進“一網、一門、一次“改革，提升辦稅便利化程度，加強宣傳咨詢，實現(xiàn)信息同步共享等措施壓縮納稅時間，打造便捷化營商環(huán)境。充分發(fā)揮電子稅務局網上辦稅功能。深化稅務簡易注銷改革，進一步壓縮企業(yè)注銷時間。簡化省內跨區(qū)遷移流程，對無未辦結涉稅事項的納稅人在本省內跨區(qū)遷出實行即時辦結。推行“二手房”交易自然人納稅人應繳納相關稅種“免填單”服務。按要求推動涉稅文書電子化推送與簽收，逐步實現(xiàn)無紙化辦稅。實行涉稅資料清單管理，清單之外不要求納稅人報送。取消增值稅發(fā)票認證范圍擴大到所有納稅人有關規(guī)定。優(yōu)化增值稅代開發(fā)票管理，壓縮首次申領增值稅發(fā)票業(yè)務辦理時限。研發(fā)了能申報、能繳稅、能查詢的微信端辦稅平臺“哈稅通”。利用數(shù)據(jù)調用自動填列申報表，減少了人工填寫。
3.加快稅制改革，減輕稅費負擔，打造低成本的營商環(huán)境。推進個人所得稅改革。貫徹落實稅務總局、省稅務局提高基本減除費用標準、增加專項附加扣除項目、推行綜合與分類相結合的個人所得稅制等改革措施。為使新個人所得稅法惠及千家萬戶，組織稅務師事務所業(yè)務骨干下企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進園區(qū)等，深入宣講和細致解讀新個人所得稅法。充分發(fā)揮黨建在減稅降費工作中的引領作用，保障減稅降費政策不折不扣落到實處。多措并舉常態(tài)化推進減稅降費工作，有力有序推進了各項稅收優(yōu)惠政策落地見效。
4.創(chuàng)新管理手段，優(yōu)化稅后流程，打造高效能的營商環(huán)境。通過采取完善增值稅退稅制度、優(yōu)化多繳稅款后退稅流程，加強納稅信用管理等手段打造高效能的營商環(huán)境。我市各辦稅服務廳特設留抵退稅“綠色通道”，用“一次辦好”的標準提供高效退稅服務；全市設專人專崗核對退稅信息、核實退稅資料；稅務干部向納稅人逐戶宣傳退稅政策，確保減稅政策及時準確地落實到位。加強納稅信用管理。提供公開便捷的納稅信用自助查詢渠道，納稅人可實時查詢自身納稅信用評價級別及納稅信用扣分明細。加大守信激勵力度，為優(yōu)質信用納稅人提供涉稅事項容缺辦理、辦稅綠色通道和“免打擾”等VIP專屬服務。建立“銀稅互動”互聯(lián)平臺，實現(xiàn)納稅信用貸款線上直連直辦，為高信用納稅人貸款提供便利。
二、對標全國先進制定年度改革清單
哈爾濱市稅務局梳理優(yōu)化營商環(huán)境工作臺賬，對照優(yōu)化營商環(huán)境工作要求和全國先進省市改革成果及成功經驗，認清差距，明確目標，結合哈爾濱本地實際制定了十七條改革舉措，形成了本年度優(yōu)化營商環(huán)境改革清單，內容如下，目前清單內容已全部落實。
（一）制定并持續(xù)更新辦稅事項“最多跑一次”清單，發(fā)布辦稅指南和標準化材料清單。根據(jù)《全國稅務機關納稅服務規(guī)范（3.0）》 ，結合哈爾濱本地實際，實現(xiàn)165項辦稅事項“最多跑一次”。落實188項“網上辦稅繳費事項清單”，積極推行“非接觸式”辦稅方式。
（二）網上申領發(fā)票，線下免費配送。疫情期間，納稅人在電子稅務局上提出發(fā)票領用申請，稅務部門提供發(fā)票免費配送上門服務。
（三）積極推廣增值稅電子普通發(fā)票，免費向納稅人提供稅務UKey，納稅人通過登錄電子發(fā)票公共服務平臺，在線開具增值稅電子普通發(fā)票。
（四）推行房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩稅合并申報。將房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅申報表、減免稅明細申報表、稅源明細表分別合并，納稅人在同一界面、同一報表中完成申報，減少申報次數(shù)。
（五）對符合條件的小規(guī)模納稅人實行自行申報享受減免稅政策。符合條件的納稅人自行申報，系統(tǒng)自動計算減半征收房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、城市維護建設稅等，方便納稅人享受優(yōu)惠。
（六）壓縮企業(yè)所得稅報稅準備時間。探索在納稅人辦理企業(yè)所得稅季度預繳申報時，系統(tǒng)自動將其已報送的財務報表數(shù)據(jù)帶入申報表的對應欄次，免于納稅人填寫，減少準備時間。
（七）落實增值稅留抵退稅政策。嚴格按照時限開展留抵退稅審核，不要求納稅人提供非必須的證明資料。
（八）出口退（免）稅辦理平均時限壓縮到8個工作日之內。
（九）建設智慧電子稅務局。利用移動互聯(lián)網技術、云計算技術、大數(shù)據(jù)應用技術、人工智能與稅收工作深度融合、完成智慧電子稅務局建設。
（十） 加強稅收政策宣傳力度。充分運用報紙、電視等傳統(tǒng)媒體，以及稅務網站、微信、釘釘?shù)染€上工具開展稅收政策宣傳。在政務新媒體建立“納稅人學堂”，搭建直播、點播平臺，方便納稅人觀看熱點涉稅課程視頻。
（十一）持續(xù)拓展多元化繳費渠道。結合社保費和非稅項目征繳特點，按險種、分類型、多渠道推行銀行掃碼、云閃付、支付寶和商業(yè)銀行批量扣繳等多元化繳費方式，滿足繳費人不同繳費需求。
（十二）推行新辦企業(yè)涉稅事項集成辦理。為企業(yè)開辦提供“套餐服務”，涉稅事項一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結。
（十三）擴大自助辦稅終端布局及投放數(shù)量，拓展自助辦稅終端功能，推行24小時自助辦稅服務。設立離廳式自助辦稅服務廳和稅e站，委托郵政代開發(fā)票，打造納稅人“就近辦”辦稅服務圈。
（十四）推廣移動端繳納稅費。通過電子稅務局手機APP實現(xiàn)第三方支付稅費繳納功能。
（十五）利用微信平臺搭建“哈稅通”，納稅人在微信端完成日常申報繳稅業(yè)務。實現(xiàn)單個稅種或全部稅種“一鍵零申報”，為個體戶、小規(guī)模和定額戶等需要“零申報”納稅人節(jié)省辦稅時間。
（十六）落實納稅服務規(guī)范。嚴格落實首問責任、一次性告知、首席導稅員等服務制度，推行預約辦、錯峰辦、容缺辦、同城通辦，營造便捷高效的辦稅繳費環(huán)境。
（十七）優(yōu)化中國（黑龍江?。┳杂少Q易試驗區(qū)稅收營商環(huán)境。壓縮辦稅時間，優(yōu)化辦稅流程，推行電子辦稅，維護納稅人合法權益，打造自貿試驗區(qū)集約化、便捷化、信息化、和諧化的稅收營商環(huán)境。
三、促進六穩(wěn)六保明確下步工作目標
按照總局、省委省政府、省局以及市委市政府工作部署，從組織領導、部門協(xié)調、信息化建設、績效管理等多維度鞏固前期優(yōu)化成果，促進六穩(wěn)六保各項工作落地見效，推進落實各級優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案的工作任務落實落靠。
（一）實施納稅人滿意度提升工程領導小組繼續(xù)加強協(xié)調指導、分步推進、跟蹤反饋和督查督辦等相關工作。比照實施方案，對照時間表、路線圖和任務書，定期召開工作例會，及時掌握工作進展和落實情況。
（二）進一步強化技術支撐，提高運行效率。積極協(xié)調各相關部門，優(yōu)渠道、建機制，提升數(shù)據(jù)共享效率，以大數(shù)據(jù)、電子印章等為支撐，為納稅人提供全面無紙化、免填單服務。擴充“全程網上辦”清單。提高業(yè)務系統(tǒng)運行穩(wěn)定性，合理安排業(yè)務系統(tǒng)升級時間，制定相關預案和應急方案，完善應急響應機制。
（三）堅決破除和糾正因循守舊、固步自封、求穩(wěn)怕亂思想，積極推出優(yōu)化稅收營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措，推動全市稅務系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作提質升級。聚焦影響營商環(huán)境的痛點堵點問題，進一步做好簡政放權“減法”、持續(xù)加大簡政放權力度，壓縮前置性審核事項。做好后續(xù)管理“加法”，轉變稅收征管方式，進一步理順內設機構職責，優(yōu)化管理流程，集成運用大數(shù)據(jù)，實施稅收風險管理，進一步提升征管效能。做好優(yōu)化服務“乘法”，持續(xù)深入開展“便民辦稅春風行動”、深化放管服改革，研究推出新服務措施，提高稅收政策服務透明度，完善納稅服務評價機制。
（四）強化督察職能，嚴格問責問效。運用追責機制，突出問題導向，加大監(jiān)督問責力度，定期和不定期開展明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)解決影響營商環(huán)境的痛點堵點。開展稅收政策執(zhí)行、稅收征收管理和執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，及時糾正執(zhí)法不規(guī)范問題。全面落實“一案雙查”“一崗雙責”制度，著力查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，嚴肅追究有關人員責任。
國家稅務總局哈爾濱市稅務局
2020年12月28日
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