包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)浦東新區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措方案的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-06-04
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包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)浦東新區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措方案的通知
各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直各部門(mén)、單位：
《包頭市對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)浦東新區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措方案》已經(jīng)市政府2021年第9次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2021年4月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
包頭市對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)浦東新區(qū)
營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措方案
為全面落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，全面建設(shè)一流的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境，全力沖刺全方位深層次、全區(qū)第一、全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)有關(guān)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法的通知》要求，結(jié)合實(shí)地考察學(xué)習(xí)浦東新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果和工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，瞄準(zhǔn)全力沖刺全方位深層次、全區(qū)第一、全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)定位，對(duì)標(biāo)全國(guó)最優(yōu)水平，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，鞏固提升現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境在2021年實(shí)現(xiàn)重大突破，實(shí)現(xiàn)“從跟跑到并跑到領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到全區(qū)第一、走在全國(guó)前列。
二、主要任務(wù)
（一）開(kāi)辦企業(yè)
1．“一表申報(bào)、一窗領(lǐng)取”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程“一個(gè)環(huán)節(jié)、兩天辦結(jié)”。
（1）加強(qiáng)與對(duì)口部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化市本級(jí)部門(mén)協(xié)同，整合各類信息資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)共享共通共用。
（2）以一次性采集設(shè)立登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶預(yù)約、申領(lǐng)發(fā)票、社會(huì)保險(xiǎn)單位參保登記、單位住房公積金繳存登記等涉企開(kāi)辦事項(xiàng)信息等為目標(biāo)，探索建立“一表申報(bào)”機(jī)制。
（3）加強(qiáng)“政銀合作”，通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將開(kāi)辦企業(yè)數(shù)據(jù)交換到銀行，提升企業(yè)銀行賬戶開(kāi)戶效率。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金中心、人行包頭市中心支行、市醫(yī)保局、市審批服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
2．設(shè)立環(huán)節(jié)同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章高頻應(yīng)用。擴(kuò)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政務(wù)領(lǐng)域和商務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)紙化管理。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金中心、人行包頭市中心支行、市醫(yī)保局、市審批服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
3．試點(diǎn)“企業(yè)名稱登記告知承諾制”。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)名稱自主申報(bào)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)照對(duì)標(biāo)浦東經(jīng)驗(yàn)，探索試行“企業(yè)名稱登記告知承諾制”。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
4．有序推進(jìn)證照分離改革，率先探索“一業(yè)一證”改革。大力推行“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，做到降成本、提速度、更便捷。推行“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，由過(guò)去辦理企業(yè)準(zhǔn)入需“多頭跑”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)部門(mén)牽頭、各相關(guān)部門(mén)參與的協(xié)調(diào)審批服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)提高審批效率。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
5．全市首創(chuàng)“遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批，不斷提高開(kāi)辦企業(yè)便捷度，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙全程電子化登記，企業(yè)登記“零跑動(dòng)”。依托“蒙暢開(kāi)”市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)設(shè)立公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等無(wú)紙全程電子化登記，利用身份認(rèn)證和電子簽名技術(shù)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人申請(qǐng)及登記機(jī)關(guān)審批全過(guò)程在線完成，實(shí)現(xiàn)公司登記“零跑動(dòng)”。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
6．試點(diǎn)“住所告知承諾制”。
（1）推行“住所告知承諾制”。新開(kāi)辦企業(yè)辦理設(shè)立登記及住所變更只需提交承諾書(shū)，無(wú)需再行提交租賃協(xié)議及產(chǎn)權(quán)證明等場(chǎng)地登記材料，進(jìn)一步簡(jiǎn)化住所登記便利化。
（2）推行“一址多照”和“一照多址”，充分釋放場(chǎng)地資源。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
7．施行多元化市場(chǎng)主體退出制度。
（1）推行注銷“一網(wǎng)通辦”，依托“蒙暢開(kāi)”登記系統(tǒng)，讓企業(yè)通過(guò)線上提交注銷登記申請(qǐng)，減少注銷事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)。
（2）通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)清算組備案無(wú)紙化辦理、企業(yè)線上發(fā)布債權(quán)債務(wù)公告等，切實(shí)幫助企業(yè)節(jié)約退市商務(wù)成本及時(shí)間成本，提升企業(yè)注銷便利度。
（3）縮短簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)限，由原45日縮短至20日。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市商務(wù)局、包頭海關(guān)，各相關(guān)部門(mén)
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
（二）辦理建筑許可
8．聚焦“自然日”，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)提出改革目標(biāo)。加快推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化各類社會(huì)投資、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，按照8類工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程圖，以及將各類社會(huì)投資、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的主流程審批時(shí)間分別壓減至30、55個(gè)工作日要求，組織各相關(guān)部門(mén)分別制定辦理流程、申請(qǐng)材料清單，并利用工程審批系統(tǒng)實(shí)時(shí)辦理。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)，工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
9．聚焦“全流程”，實(shí)施“審批+監(jiān)管”全過(guò)程管理。持續(xù)提升工程審批系統(tǒng)覆蓋所有審批、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)事項(xiàng)，與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、自治區(qū)投資在線平臺(tái)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、中介超市等系統(tǒng)深度融合水平，更高層次實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式改革目標(biāo)和“審批+監(jiān)管”全過(guò)程管理目標(biāo)。
牽頭單位：市審批服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門(mén)按職責(zé)抓好落實(shí)）
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)，工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
10．聚焦“全覆蓋”，圍繞政府投資項(xiàng)目創(chuàng)新機(jī)制。依托發(fā)改部門(mén)已建成的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將年度擬實(shí)施的政府投資、社會(huì)投資項(xiàng)目推入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，開(kāi)展項(xiàng)目空間協(xié)調(diào)，符合各相關(guān)單位建設(shè)要求的項(xiàng)目推送至項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)，縮短后續(xù)手續(xù)辦理時(shí)間，提高策劃生成效率。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市自然資源局、各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)，工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
11．聚焦“聯(lián)合驗(yàn)”，加大改革突破探索力度。加快推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，按照簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程范圍，對(duì)此類工程在辦理建設(shè)手續(xù)時(shí)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查；除特殊建設(shè)工程外，不再辦理消防設(shè)計(jì)審查和消防設(shè)計(jì)備案；取消施工圖審查，同時(shí)優(yōu)化各階段審批流程，聯(lián)合驗(yàn)收在5個(gè)工作日內(nèi)完成。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)，工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
12．聚焦“一站式”，落實(shí)改革系統(tǒng)性推進(jìn)。將各部門(mén)在政務(wù)服務(wù)大廳單設(shè)的窗口整合為“分類無(wú)差別”綜合受理窗口，推行“前臺(tái)綜合受理、中臺(tái)專業(yè)支撐、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口發(fā)證”的前中后臺(tái)協(xié)同服務(wù)的模式，由綜合受理人員統(tǒng)一受理或代辦。“一站式”服務(wù)，不收取任何服務(wù)費(fèi)用，審批和服務(wù)事項(xiàng)由“企業(yè)群眾窗外跑”變?yōu)?ldquo;工作人員窗內(nèi)跑”。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)，工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
13．聚焦“減費(fèi)用”，大幅降低企業(yè)建設(shè)成本。加快推動(dòng)落實(shí)《包頭市深化施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度改革工作實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖抽查，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托具有相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)施。同時(shí)通過(guò)以下舉措降低企業(yè)開(kāi)辦成本。
（1）探索社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目專用外線管道工程建設(shè)及路面修復(fù)費(fèi)用由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式承擔(dān)的制度機(jī)制。
（2）借鑒上海浦東新區(qū)做法，探索社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目勘察費(fèi)用由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式承擔(dān)的制度機(jī)制。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)，工改領(lǐng)導(dǎo)小
組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
14．聚焦“優(yōu)服務(wù)”，做好企業(yè)貼身服務(wù)管家。對(duì)照《包頭市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革文件匯編》和審批服務(wù)流程圖，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。不斷提升市政務(wù)大廳服務(wù)能力，優(yōu)化綜合受理窗口代辦、幫辦并提供業(yè)務(wù)咨詢質(zhì)量，為企業(yè)更好答疑解惑。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市住建局（市政工程管理局、園林綠化局）、市城管執(zhí)法局、市交管支隊(duì)、包頭供電局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
15．聚焦“制度化”，固化改革成果提升企業(yè)感受。加快落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案和改革任務(wù)審批服務(wù)事項(xiàng)、告知承諾、市政公用服務(wù)、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收等配套改革文件，更好釋放改革政策效應(yīng)，提升企業(yè)感受。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市審批服務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)，工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
（三）獲得電力
16．持續(xù)壓減辦電環(huán)節(jié)。
（1）全面推廣“蒙電e家”APP線上服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)客戶線上辦理業(yè)擴(kuò)報(bào)裝和電費(fèi)繳納，具備線上查詢報(bào)裝環(huán)節(jié)功能。制作“蒙電e家”APP宣傳動(dòng)畫(huà)，在營(yíng)業(yè)廳、政務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信公眾號(hào)等平臺(tái)全方位宣傳推廣，提升知曉率和使用度。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年5月13日
（2）升級(jí)改造業(yè)擴(kuò)報(bào)裝系統(tǒng)流程，將低壓客戶辦電環(huán)節(jié)由4個(gè)縮減為受理簽約、施工送電2個(gè)環(huán)節(jié)。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年5月13日
（3）落實(shí)《包頭市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，推行客戶接電工程項(xiàng)目行政審批“串改并”，利用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一件事一次辦”模塊，建立“獲得電力”行政審批程序，加快測(cè)試上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)涉電事項(xiàng)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。
牽頭單位：市審批服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門(mén)按職責(zé)抓好落實(shí)）
責(zé)任單位：市工信局、包頭供電局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市住建局（市政工程管理局、園林綠化局）、市城管執(zhí)法局、市交管支隊(duì)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
17．持續(xù)壓縮接電時(shí)長(zhǎng)。
（1）實(shí)行配套電網(wǎng)接入工程“客戶經(jīng)理+項(xiàng)目經(jīng)理”雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明確“客戶經(jīng)理”和“項(xiàng)目經(jīng)理”工作職責(zé)，全流程跟蹤報(bào)裝流程，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年4月30日
（2）按照《包頭市打造一流營(yíng)商環(huán)境若干措施》要求，出臺(tái)《進(jìn)一步做好“三零”服務(wù)工程接電時(shí)限考核工作的通知》，明確各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人員及考核標(biāo)準(zhǔn)，確保“三零”服務(wù)用戶的平均接電時(shí)限不超10個(gè)工作日。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年4月30日
（3）嚴(yán)格執(zhí)行市政道路在500米以內(nèi)的市政管線工程供電設(shè)計(jì)方案由審查改為備案制。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，探索推行低壓短距離電力接入工程告知承諾制，縮短審批時(shí)間。
牽頭單位：市工信局（組織相關(guān)部門(mén)落地實(shí)施）
責(zé)任單位：市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市住建局（市政工程管理局、園林綠化局）、市城管執(zhí)法局、市交管支隊(duì)、包頭供電局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，長(zhǎng)期推進(jìn)
18．固化小微企業(yè)客戶辦電“零投資”“零保證金”，免除防疫相關(guān)單位免接入工程費(fèi)用。落實(shí)《關(guān)于做好新冠肺炎防控期間及后續(xù)營(yíng)銷服務(wù)營(yíng)業(yè)抄核收等相關(guān)工作再部署的通知》（內(nèi)電營(yíng)銷〔2020〕9號(hào)）文件要求，在疫情防控期間，對(duì)于疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院等防疫相關(guān)單位開(kāi)辟辦電綠色通道，不受容量限制，對(duì)其實(shí)行零上門(mén)、零審批、零投資的“三零”服務(wù)。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年4月30日
19．持續(xù)提升供電可靠性。
（1）深化配電自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用，提升配電自動(dòng)化終端上線率，快速查找故障點(diǎn)，減少用戶停電時(shí)間。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年5月13日
（2）提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)配網(wǎng)調(diào)度指揮能力，推進(jìn)配網(wǎng)二類設(shè)備直接調(diào)度，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)檢修停電精準(zhǔn)調(diào)度，故障搶修精準(zhǔn)指揮。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年5月13日
（3）加強(qiáng)配網(wǎng)急搶修管理，推進(jìn)配網(wǎng)急搶修服務(wù)站建設(shè)，提升供電區(qū)域急搶修效率和應(yīng)急處置能力。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年5月13日
20．提升電價(jià)透明度，降低用戶電費(fèi)成本。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于蒙西電網(wǎng)2020—2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（內(nèi)發(fā)改價(jià)費(fèi)字〔2020〕1290號(hào)）文件，對(duì)蒙西地區(qū)工商業(yè)及其他單一制不滿1千伏、1—10千伏、35—110千伏目錄銷售電價(jià)每千瓦時(shí)分別降低3.12分、2.45分、1.78分。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年4月30日
21．打造綜合能源服務(wù)示范項(xiàng)目，創(chuàng)新具有浦東特色的能源服務(wù)。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，組織研究和論證可行性并推動(dòng)實(shí)施。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
（四）獲得用氣
22．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障改革措施落地。強(qiáng)化燃?xì)饨尤雰?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織保障，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化和提升獲得用氣、用暖服務(wù)措施的通知》，在辦理環(huán)節(jié)上有無(wú)外線工程均壓減為申請(qǐng)受理、點(diǎn)火通氣2個(gè)環(huán)節(jié)；有無(wú)外線辦理報(bào)裝受理天數(shù)均為1.5個(gè)工作日（送氣不超過(guò)0.5個(gè)工作日）；報(bào)裝要件由6件壓減為2件，達(dá)到國(guó)內(nèi)標(biāo)桿城市辦理水平。
牽頭單位：市住建局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
23．依托“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)。督促燃?xì)馄髽I(yè)配合相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步完善工程審批系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)功能，建立政務(wù)數(shù)據(jù)和電子證照共享機(jī)制。向燃?xì)夤鹃_(kāi)放相關(guān)權(quán)限，共享“電子證照庫(kù)”。方便提取相關(guān)證件、資質(zhì)等材料打造“零要件”受理模式，實(shí)現(xiàn)用氣全流程線上辦理，全流程可視化監(jiān)督。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市審批服務(wù)局、各燃?xì)馄髽I(yè)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
24．優(yōu)化流程再造，壓縮燃?xì)饨尤胫芷凇?/span>
（1）不斷壓縮方案設(shè)計(jì)周期，無(wú)外線工程1個(gè)工作日內(nèi)完成方案設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，有外線工程3個(gè)工作日內(nèi)完成方案設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，全面實(shí)現(xiàn)方案設(shè)計(jì)與合同確認(rèn)簽訂無(wú)縫銜接。
（2）全面推行獲得用氣簡(jiǎn)易工程標(biāo)準(zhǔn)化接入，非居民燃?xì)饨尤霃膱?bào)裝、施工到驗(yàn)收通氣采用“一周辦結(jié)制”。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
25．推進(jìn)信息公開(kāi)，提升用戶辦事滿意度。
（1）不斷優(yōu)化“包頭市燃?xì)庥邢薰?rdquo;或“內(nèi)蒙古中浩燃?xì)?rdquo;微信公眾號(hào)線上辦理燃?xì)鈭?bào)裝、購(gòu)氣繳費(fèi)、自助抄表、燃?xì)鈭?bào)修、賬單查詢、安檢上報(bào)等業(yè)務(wù)功能，提升政務(wù)服務(wù)大廳燃?xì)馄髽I(yè)窗口綜合服務(wù)能力，避免用戶同一業(yè)務(wù)多次往返。
（2）同步增加繳費(fèi)代辦點(diǎn)，按照居委會(huì)、社區(qū)等分布情況，廣泛鋪設(shè)，進(jìn)一步拓寬便捷繳費(fèi)渠道。
（3）提供上門(mén)繳費(fèi)服務(wù)，滿足不同用戶繳費(fèi)需求。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（五）獲得用水
26．依托一網(wǎng)通辦，項(xiàng)目全覆蓋。
（1）在目前已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)裝咨詢和申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，加緊對(duì)接“一體化平臺(tái)”，推進(jìn)一網(wǎng)通辦 。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：市審批服務(wù)局、包頭供水公司
完成時(shí)限：2021年5月13日
（2）進(jìn)一步擴(kuò)大適用于全市所有工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)新裝、擴(kuò)容等服務(wù)的供排水接入工程，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市水務(wù)局、包頭供水公司
完成時(shí)限：2021年5月13日
27．精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)，壓縮接入時(shí)間。
（1）將供水接入納入“一體化平臺(tái)”精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)，壓縮接入時(shí)間。保留供水接入通水環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限為6天。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：包頭供水公司
完成時(shí)限：2021年5月13日
（2）推動(dòng)完成網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市住建局、市自然資源局、市交管支隊(duì)、包頭供水公司
完成時(shí)限：2021年5月13日
28．全流程代辦，為企業(yè)減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家五部門(mén)《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》精神，探索建立外線施工費(fèi)用負(fù)擔(dān)機(jī)制，為用戶提供“全流程代辦，為企業(yè)減負(fù)”。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各地區(qū)、包頭供水公司
完成時(shí)限：2021年5月13日
29．實(shí)現(xiàn)小型項(xiàng)目免費(fèi)接入。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)文件要求，探索建立相關(guān)制度機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)小型項(xiàng)目免費(fèi)接入。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各地區(qū)、包頭供水公司
完成時(shí)限：2021年5月13日
（六）登記財(cái)產(chǎn)
30．加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記一體化改革。在各政務(wù)大廳設(shè)置自助查詢機(jī)，開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)登記資料自助查詢服務(wù)。在原有地籍測(cè)繪投訴機(jī)制基礎(chǔ)上，建立獨(dú)立投訴機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)電子票據(jù)。持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見(jiàn)面辦理”便利度。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：市財(cái)政局
完成時(shí)限：2021年5月13日
31．提高服務(wù)意識(shí)，加快不動(dòng)產(chǎn)登記辦理速度。優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，縮短辦證時(shí)間，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限至目前的60%，一般登記2—3個(gè)工作日，抵押登記2個(gè)工作日，抵押注銷1個(gè)工作日。增設(shè)企業(yè)專區(qū)、改善受理環(huán)境，開(kāi)設(shè)綠色通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理登記免預(yù)約，即來(lái)即辦。加快部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化智能化便捷化辦理實(shí)現(xiàn)新突破。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：市工信局
完成時(shí)限：2021年5月13日
32．線下線上融合，提高不動(dòng)產(chǎn)登記便利化水平。
（1）構(gòu)建微信平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)方式，推出企業(yè)版網(wǎng)上辦理專區(qū)，開(kāi)發(fā)完成電子證照系統(tǒng)并投入使用。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)
完成時(shí)限：2021年5月13日
（2）探索輔助系統(tǒng)，前置業(yè)務(wù)跟蹤，組織土地、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，制定初步工作方案，并推動(dòng)與中行達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：人行包頭市中心支行
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（3）推動(dòng)水電氣網(wǎng)有線網(wǎng)聯(lián)辦過(guò)戶，強(qiáng)化水電暖氣業(yè)務(wù)聯(lián)辦，加快打通水電氣網(wǎng)有線網(wǎng)。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：市工信局、市審批服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年5月13日
（七）獲得信貸
33．狠抓金融招商，強(qiáng)化資源供給。促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)和壓力。制定出臺(tái)《包頭市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法》，增強(qiáng)企業(yè)融資的資源供給。制定《包頭市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保的積極性，不斷提高和改善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問(wèn)題。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：市政府金融辦
完成時(shí)限：2021年5月13日
34．鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、拓寬企業(yè)融資渠道。金融部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)《包頭市推進(jìn)企業(yè)上市綠色通道制度》，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定《包頭市天使投資基金管理辦法》，專門(mén)針對(duì)初創(chuàng)期的科技型企業(yè)給予資金投入，助推有科技含量、有增長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)盡快發(fā)展壯大。
牽頭單位：市政府金融辦、市財(cái)政局
完成時(shí)限：2021年5月13日
35．加強(qiáng)信用制度建設(shè)。加強(qiáng)本地區(qū)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立健全相應(yīng)的信用信息歸集、使用和查詢機(jī)制。促進(jìn)本地區(qū)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)融資提供增信支持。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：人行包頭市中心支行
完成時(shí)限：2021年5月13日
36．提升銀行普惠金融服務(wù)能力。要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制體制，在內(nèi)部考核中明確區(qū)分不良貸款容忍度與貸款質(zhì)量管理目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)“敢貸愿貸”的內(nèi)生動(dòng)力。
牽頭單位：包頭銀保監(jiān)分局
責(zé)任單位：人行包頭市中心支行、市政府金融辦
完成時(shí)限：2021年4月30日
37．加快金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。推進(jìn)金融科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)金融智慧，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。
牽頭單位：包頭銀保監(jiān)分局
責(zé)任單位：人行包頭市中心支行、市政府金融辦
完成時(shí)限：2021年5月13日
38．鼓勵(lì)銀行提升專業(yè)化、技術(shù)化經(jīng)營(yíng)能力。打造工商聯(lián)金融服務(wù)合作社，強(qiáng)化商會(huì)服務(wù)企業(yè)功能。推進(jìn)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)定向支持民營(yíng)小微企業(yè)，全面實(shí)施《包頭市再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)支持涉農(nóng)、小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)信貸投放推進(jìn)方案》，重點(diǎn)支持小微企業(yè)簽發(fā)持有的票據(jù)貼現(xiàn)。
牽頭單位：人行包頭市中心支行
責(zé)任單位：包頭銀保監(jiān)分局、市政府金融辦
完成時(shí)限：2021年4月30日
（1）建立“民營(yíng)企業(yè)白名單”推薦工作機(jī)制，定期梳理優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)名單，在征求相關(guān)委辦局意見(jiàn)以及查詢企業(yè)近5年來(lái)征信情況的基礎(chǔ)上確定“白名單”，向市政府金融辦和金融機(jī)構(gòu)推薦。
（2）開(kāi)發(fā)并于5月份上線試運(yùn)行“中小微365”小程序，為全市33家金融機(jī)構(gòu)和商會(huì)、企業(yè)提供全方位的線上金融服務(wù)。
（3）繼續(xù)強(qiáng)化商會(huì)在金融服務(wù)企業(yè)中的功能，將浦東新區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法推廣到各商會(huì)組織，將優(yōu)質(zhì)信貸資源通過(guò)商會(huì)組織向企業(yè)輸送，使各方實(shí)現(xiàn)共贏。
牽頭單位：市工商聯(lián)
責(zé)任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局
完成時(shí)限：2021年5月13日
（八）納稅
39．便利稅務(wù)申報(bào)及退稅辦理。
（1）在2019年10月實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并申報(bào)的基礎(chǔ)上，2021年6月1日開(kāi)始，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)并稅費(fèi)申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》，將城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅等10個(gè)稅種使用《財(cái)產(chǎn)和行為稅納稅申報(bào)表》實(shí)現(xiàn)9表合1表，減輕納稅人申報(bào)次數(shù)。
（2）逐步完善增量留底退稅長(zhǎng)效機(jī)制，不斷優(yōu)化“誤收多繳退抵稅”和“入庫(kù)減免退抵稅”網(wǎng)上辦理功能。
牽頭單位：市稅務(wù)局
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
40．大力推進(jìn)減稅降費(fèi)工作。
（1）調(diào)整本市房產(chǎn)稅房產(chǎn)原值扣除比例，在2021年12月31日前，將房產(chǎn)原值減除比例從20%提高到30%。
（2）降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。2021年12月31日前下調(diào)稅額標(biāo)準(zhǔn)，下調(diào)后城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)最高12元/平方米，最低0.9元/平方米。
牽頭單位：市稅務(wù)局
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
41．提升辦稅便利度。開(kāi)通住房公積金繳存網(wǎng)點(diǎn)變更。依托“蒙速辦”平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大涉稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”范圍。提升住房公積金單位繳存業(yè)務(wù)辦理全程電子化辦理水平，進(jìn)一步暢通住房公積金繳存網(wǎng)點(diǎn)變更網(wǎng)上辦理渠道。
牽頭單位：市稅務(wù)局
責(zé)任單位：市住房公積金中心
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
42．落實(shí)疫情防控期間各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。推廣“非接觸式”辦稅，實(shí)現(xiàn)90%以上主要涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。推廣發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)，郵政免費(fèi)配送”服務(wù)。在納稅信用等級(jí)A、B級(jí)的基礎(chǔ)上，將納稅信用等級(jí)為M級(jí)的納稅人擴(kuò)大到“銀稅互動(dòng)”受惠企業(yè)范圍內(nèi)，在稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)上推行容缺辦理。
牽頭單位：市稅務(wù)局
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
（九）跨境貿(mào)易
43．落實(shí)國(guó)家跨境貿(mào)易部署。
（1）接續(xù)推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等業(yè)務(wù)改革，通過(guò)舉辦關(guān)企業(yè)務(wù)培訓(xùn)專題會(huì)議，對(duì)海關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施進(jìn)行宣傳宣講，加大推廣力度。簡(jiǎn)化通關(guān)環(huán)節(jié)需要企業(yè)提供或遞交的隨附單據(jù)。持續(xù)提升進(jìn)出口環(huán)節(jié)無(wú)紙化電子化水平。實(shí)現(xiàn)“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%；引導(dǎo)更多企業(yè)使用“一站式”通關(guān)物流信息服務(wù)，進(jìn)一步提升《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》、原產(chǎn)地證書(shū)等通過(guò)“單一窗口”網(wǎng)上受理、電子簽發(fā)、查詢追溯和企業(yè)自助打印的比例。嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)。持續(xù)鞏固2019年起包頭海關(guān)無(wú)任何形式的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。持續(xù)壓縮海關(guān)整體通關(guān)時(shí)間。采取措施壓縮海關(guān)三分之一通關(guān)時(shí)間（按海關(guān)總署提取數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與2017年對(duì)比）。繼續(xù)保持并持續(xù)優(yōu)化“5+2”及24小時(shí)預(yù)約通關(guān)模式。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：包頭海關(guān)
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
（2）稅務(wù)部門(mén)實(shí)行分類管理，繼續(xù)提高我市二類以上出口退稅企業(yè)無(wú)紙化率，爭(zhēng)取達(dá)到90%以上；三類企業(yè)無(wú)紙化率也逐步提高；辦理出口退稅平均時(shí)間，在稅務(wù)機(jī)關(guān)環(huán)節(jié)繼續(xù)按照3個(gè)工作日完成。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
（3）加強(qiáng)對(duì)CCC認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
44．對(duì)照企業(yè)需求探索改革系統(tǒng)集成。
（1）成立建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放的重要橋頭堡專項(xiàng)整改工作專班。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：達(dá)茂旗政府、包頭海關(guān)、包頭邊檢站
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
（2）設(shè)立常駐滿都拉口岸工作機(jī)制，以問(wèn)題為導(dǎo)向，為企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：達(dá)茂旗政府
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
（3）在內(nèi)蒙古國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等信息平臺(tái)和收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)公示口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單，做到清單之外無(wú)收費(fèi)。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，達(dá)茂旗政府
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
（4）按照國(guó)家口岸管理辦公室印發(fā)的《提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施（試行）》要求，出臺(tái)針對(duì)滿都拉口岸及包頭保稅物流中心（B型）服務(wù)企業(yè)招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明的招投標(biāo)管理。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：達(dá)茂旗政府、九原區(qū)政府
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
45．聚焦疫情沖擊和影響，加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度。
（1）加快各項(xiàng)扶持政策落實(shí)，組織外貿(mào)企業(yè)申報(bào)2021年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金及中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市財(cái)政局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（2）加大宣傳力度，充分發(fā)揮信用保險(xiǎn)作用。聯(lián)合（中信保）內(nèi)蒙古專項(xiàng)辦，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)，對(duì)有需求的企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保，優(yōu)先處理受疫情影響企業(yè)的出險(xiǎn)理賠；同時(shí)，積極發(fā)揮保單融資的作用，幫助企業(yè)拓展融資渠道。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市政府金融辦
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
（3）組織企業(yè)參加廣交會(huì)、消博會(huì)及進(jìn)博會(huì)，努力為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)條件平臺(tái)。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：各地區(qū)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（十）執(zhí)行合同
46．科學(xué)部署營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。深入落實(shí)包頭市中級(jí)人民法院《關(guān)于為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案3.0》《關(guān)于印發(fā)貫徹自治區(qū)政法委員會(huì)、自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室〈關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的若干措施〉分工方案》實(shí)施細(xì)則的通知》，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案等文件。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
完成時(shí)限：2021年4月30日
47．提高產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。充分發(fā)揮金融法庭、金融訴調(diào)對(duì)接中心及知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛訴調(diào)工作室作用，堅(jiān)持和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件“三審合一”機(jī)制。深入落實(shí)包頭市中級(jí)人民法院《關(guān)于試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流的決定》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)調(diào)查官選任管理辦法（試行）》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機(jī)制流程》《專家陪審員管理暫行辦法（試行）》《專家陪審員選任辦法》等政策措施，擴(kuò)大5個(gè)基層法院以法官個(gè)人名字命名的工作室范圍，成立關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)等法律講堂。按照自治區(qū)高院關(guān)于侵權(quán)懲罰性賠償機(jī)制，制定實(shí)施細(xì)則。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
完成時(shí)限：2021年5月13日
48．服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及新片區(qū)改革創(chuàng)新。持續(xù)提升立案、審理、歸檔全流程辦理電子化水平，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作白皮書(shū)知曉率，增強(qiáng)發(fā)布頻率，妥善審理各類案件。拓寬訴調(diào)對(duì)接渠道，將仲裁、公證納入訴調(diào)對(duì)接機(jī)制中，參與訴前調(diào)解。推進(jìn)商事審判工作，設(shè)立完成商事法庭或?qū)徟悬c(diǎn)。引入涉金融糾紛、信訪案件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化系統(tǒng)，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力和處理信訪案件能力。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：相關(guān)部門(mén)單位
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
49．規(guī)范高效辦理執(zhí)行案件。堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)報(bào)告及討論機(jī)制、辦理信訪案件工作預(yù)案機(jī)制，繼續(xù)定期與銀行同業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)座談、定期組織專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)、在指定期限內(nèi)完成信訪工作處置。依托市公共信用信息系統(tǒng)和“信用包頭”平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒，近期印發(fā)信用修復(fù)機(jī)制。按照最高院規(guī)定，確立當(dāng)事人議價(jià)確定拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)參考價(jià)機(jī)制，制定《執(zhí)行案件拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)參考價(jià)確定工作指引（試行）》。嚴(yán)格貫徹落實(shí)善意執(zhí)行、文明執(zhí)行工作要求，堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重。圍繞保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大歷史老案難案的執(zhí)行力度。進(jìn)一步加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)輔助執(zhí)行局文書(shū)送達(dá)工作，推進(jìn)異地協(xié)助執(zhí)行系統(tǒng)建設(shè)，建立異地執(zhí)行協(xié)助機(jī)制。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
完成時(shí)限：2021年5月13日完成制定《執(zhí)行案件拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)參考價(jià)確定工作指引（試行）》，其余項(xiàng)目2021年4月30日完成
50．深化司法體制綜配改革。創(chuàng)新近似案件集約化審判機(jī)制，針對(duì)物業(yè)系列案件采取集中開(kāi)庭審理機(jī)制。建立律師參與訴前調(diào)解制度。在街鎮(zhèn)設(shè)立法治宣傳平臺(tái)。開(kāi)發(fā)設(shè)立網(wǎng)上立案平臺(tái)。推行“書(shū)狀先行”庭審方式改革。與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)配合，共同完成與相關(guān)職能部門(mén)的“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、送達(dá)地址共享機(jī)制等便民舉措。考察浦東法院的財(cái)產(chǎn)保全裁定及訴前調(diào)查自動(dòng)生成系統(tǒng)，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，推進(jìn)該系統(tǒng)上線。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
51．加強(qiáng)涉疫情防控案件審判。深入落實(shí)《包頭市中級(jí)人民法院關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間調(diào)整訴訟服務(wù)和申訴信訪工作的通知》《包頭市兩級(jí)法院訴訟服務(wù)工作疫情防控應(yīng)急預(yù)案》，制定關(guān)于加強(qiáng)在線訴訟工作的相關(guān)意見(jiàn)，推動(dòng)訴訟全流程在線。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
完成時(shí)限：2021年4月30日
（十一）辦理破產(chǎn)
52．完善案件審判機(jī)制。深入落實(shí)《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作的意見(jiàn)》《破產(chǎn)案件立案受理操作指引》《破產(chǎn)案件審理操作指引》《關(guān)于簡(jiǎn)化破產(chǎn)案件審理程序的操作指引（試行）》，制定《包頭市中級(jí)人民法院審理企業(yè)重整案件工作指引》。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：市司法局
完成時(shí)限：2021年5月13日
53．強(qiáng)化管理人履職監(jiān)督。深入落實(shí)《包頭市中級(jí)人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的辦法》，研究制定《包頭市中級(jí)人民法院規(guī)范管理人履職的管理辦法》。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：市司法局
完成時(shí)限：2021年5月13日
54．加強(qiáng)信息化運(yùn)用。拓寬立案渠道，依法受理各類案件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化審判模式。引入阿里巴巴釘釘平臺(tái)建設(shè)，推廣網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)庭審等線上審理方式；積極將網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)作為財(cái)產(chǎn)處置的主流方式；推行流程公開(kāi)、庭審公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)。繼續(xù)落實(shí)破產(chǎn)案件隨機(jī)分案機(jī)制。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：市司法局
完成時(shí)限：2021年4月30日
55．推進(jìn)審判延伸工作。積極打造典型案例，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。以新類型、重點(diǎn)案件為切入點(diǎn)，打造精品案例、典型案例，以點(diǎn)帶面提升整體適法水平。審慎處理重大復(fù)雜案件，確保案件審理穩(wěn)妥推進(jìn)。及時(shí)上報(bào)、審慎處理重大案件、涉輿情關(guān)注案件。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：市司法局
完成時(shí)限：2021年5月13日
（十二）保護(hù)中小投資者
56．加強(qiáng)上市公司監(jiān)管與培訓(xùn)。
（1）加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。
牽頭單位：市政府金融辦
完成時(shí)限：2021年5月13日
（2）推進(jìn)律師在人民法院設(shè)立律師調(diào)解室。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
完成時(shí)限：2021年5月13日
57．推進(jìn)專業(yè)化審判機(jī)制。建設(shè)專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，依法公正高效審理各類糾紛，落實(shí)《包頭市中級(jí)人民法院專家陪審員管理暫行辦法（試行）》。建立建筑工程等專家?guī)?。深入推進(jìn)律師參與調(diào)解工作，在律師事務(wù)所、兩級(jí)人民法院普遍建立“律師調(diào)解工作室”。進(jìn)一步完善“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制。暢通糾紛解決渠道，提高解決實(shí)效。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：市司法局
完成時(shí)限：2021年4月30日
58．積極推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流程序改革。全面推進(jìn)民商事“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，建立速裁、快審團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)將30%的民商事案件納入受理范圍。實(shí)行民商事案件繁簡(jiǎn)分流，進(jìn)一步縮短審理期間。
牽頭單位：市中級(jí)人民法院
完成時(shí)限：2021年4月30日
（十三）政府采購(gòu)
59．健全政府采購(gòu)制度體系。繼續(xù)完善規(guī)章制度。按照自治區(qū)有關(guān)要求，印發(fā)《政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易管理實(shí)施方案》《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》《包頭市財(cái)政局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的通知》等政策措施，為規(guī)范政府采購(gòu)行為，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管提供制度保障。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：各地區(qū)、市公共資源交易中心
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
60．深入推進(jìn)政府采購(gòu)改革。繼續(xù)與自治區(qū)對(duì)接，完善現(xiàn)有政府采購(gòu)系統(tǒng)功能，實(shí)行“網(wǎng)上不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”和音視頻監(jiān)管。推進(jìn)政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警功能對(duì)各類政府采購(gòu)主體實(shí)施采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)意向公開(kāi)、采購(gòu)計(jì)劃、項(xiàng)目評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等政府采購(gòu)環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)預(yù)警，提高監(jiān)管效率和服務(wù)水平。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：各地區(qū)、各部門(mén)、市公共資源交易中心
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
61．持續(xù)發(fā)揮政府采購(gòu)政策導(dǎo)向功能。將中小企業(yè)評(píng)標(biāo)價(jià)格扣除比例提高至上線10%。出臺(tái)《包頭市創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)辦法》，發(fā)揮政府采購(gòu)政策支持功能，鼓勵(lì)、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：各地區(qū)、各部門(mén)，市公共資源交易中心、市科技局、市工信局、市發(fā)改委
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
62．積極推進(jìn)中介集市建設(shè)工作。進(jìn)一步發(fā)揮好“包頭市行政審批中介服務(wù)超市”作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)中介服務(wù)管理，更好構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放、交易透明、規(guī)范高效、資源共享的中介服務(wù)市場(chǎng)。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（十四）勞動(dòng)力市場(chǎng)
63．深入開(kāi)展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升集體合同合法性審查效率等工作實(shí)施細(xì)則》，企業(yè)申報(bào)資料精減至3項(xiàng)，批復(fù)時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。
牽頭單位：市人社局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
64．推進(jìn)勞動(dòng)維權(quán)“一件事”改革。
（1）打造選樹(shù)2個(gè)金牌基層調(diào)解組織。充分發(fā)揮全市已建立的“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)節(jié)”平臺(tái)作用，為當(dāng)事人提供及時(shí)、便捷、高效的維權(quán)服務(wù)。
（2）開(kāi)通微信公眾平臺(tái)，主要提供留言服務(wù)、仲裁申請(qǐng)書(shū)電子模板免費(fèi)下載、風(fēng)險(xiǎn)提示、法律法規(guī)查詢、典型案例解析等五個(gè)方面的服務(wù)，繼續(xù)豐富、完善其他功能。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：市司法局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
65．建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、人力資源許可、勞務(wù)派遣許可等方面的信息查詢、電子材料下載等功能，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方積極探索聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，將認(rèn)定為和諧勞動(dòng)關(guān)系單位納入包頭市社會(huì)信用體系誠(chéng)信典型“紅名單”，將嚴(yán)重失信的單位納入“黑名單”，并及時(shí)通過(guò)市征信平臺(tái)上傳，推進(jìn)信用信息應(yīng)用。
牽頭單位：市人社局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
66．促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列政策。
（1）深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策落實(shí)落細(xì)，制定出臺(tái)破解企業(yè)“用工難”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案、“就業(yè)提升”行動(dòng)實(shí)施方案等政策措施，健全完善具有包頭特色、操作性強(qiáng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。
（2）健全線上補(bǔ)貼申請(qǐng)受理平臺(tái)，依托自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、包頭市就業(yè)培訓(xùn)管理信息平臺(tái)，不斷拓寬靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等線上補(bǔ)貼申請(qǐng)受理渠道。
（3）結(jié)合“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”、春季招聘會(huì)等專項(xiàng)活動(dòng)，深入開(kāi)展政策宣傳“三進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大現(xiàn)有政策解讀微信群覆蓋范圍，全市就業(yè)系統(tǒng)組建各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀群不少于15個(gè)，動(dòng)態(tài)服務(wù)企業(yè)不少于2000戶。
（4）完善“五位一體”就業(yè)宣傳模式，提升包頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、“就業(yè)包頭”微信公眾號(hào)和抖音號(hào)、包頭就業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)等線上線下宣傳媒介質(zhì)量，繼續(xù)與包頭廣播電臺(tái)合作開(kāi)設(shè)“就業(yè)空間”欄目、與《包頭日?qǐng)?bào)》合作設(shè)立“就業(yè)包頭”專版，進(jìn)一步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳覆蓋面和針對(duì)性。
（5）加強(qiáng)線上招聘平臺(tái)建設(shè)，推廣使用包頭市人力資源供需對(duì)接平臺(tái)，廣泛開(kāi)展各類線上線下招聘，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求和個(gè)人意愿，實(shí)現(xiàn)招聘過(guò)程高效化、求職匹配精準(zhǔn)化。完善升級(jí)“共享用工”信息平臺(tái)，盤(pán)活人力資源，滿足企業(yè)不同用工需求。
牽頭單位：市人社局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
67．多舉措創(chuàng)新人才服務(wù)。制定出臺(tái)《包頭市打造“工匠之都”實(shí)施方案》。實(shí)施技能提升行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)高技能人才。推動(dòng)全市技能人才培養(yǎng)集聚能力明顯提升，技能人才規(guī)模不斷增大，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境顯著改善。落實(shí)《包頭市加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才工作十項(xiàng)措施》。
牽頭單位：市人社局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（十五）招標(biāo)投標(biāo)
68．推行招投標(biāo)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
（1）住建部門(mén)推進(jìn)房建、市政全流程電子化招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上合同簽訂、履約擔(dān)保、網(wǎng)上受理、處理異議功能。
（2）補(bǔ)全交通運(yùn)輸、水利招投標(biāo)系統(tǒng)短板和缺陷，實(shí)現(xiàn)完善的電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)。
牽頭單位：公共資源交易中心
責(zé)任單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
69．取消社會(huì)投資項(xiàng)目招標(biāo)限制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批意見(jiàn)》《包頭市關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化園區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批程序的意見(jiàn)》，持續(xù)推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目取消招標(biāo)，建設(shè)單位自行選定施工和監(jiān)理企業(yè)。
牽頭單位：市住建局
完成時(shí)限：2021年4月30日
70．簡(jiǎn)化辦事流程。探索取消社會(huì)投資項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包、直接發(fā)包手續(xù)、申請(qǐng)表蓋章和各類審批以外的信息報(bào)送。
（1）由住建部門(mén)牽頭取消“建設(shè)工程審定通知書(shū)”審核環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓縮辦理流程。
（2）嚴(yán)格落實(shí)取消招標(biāo)文件工本費(fèi)的要求。
（3）進(jìn)一步完善投標(biāo)活動(dòng)中的保證金替代方式，推廣保證金繳納電子保函。
牽頭單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：市公共資源交易中心
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
71．鼓勵(lì)工程總承包招標(biāo)。按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，鼓勵(lì)房建、市政項(xiàng)目采用工程總承包方式招標(biāo)，完成工程總承包電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程總承包項(xiàng)目招投標(biāo)電子化。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市公共資源交易中心
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
72．提升行政監(jiān)管公正性。探索業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管程序等全市統(tǒng)一的制度機(jī)制。
（1）住建部門(mén)實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目和招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督；交通運(yùn)輸、水利工程行業(yè)主管部門(mén)分別探索建立交通運(yùn)輸、水利工程領(lǐng)域、工程領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。
（2）交通運(yùn)輸部門(mén)制定交通運(yùn)輸項(xiàng)目審批監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)作實(shí)施細(xì)則。
（3）各行業(yè)主管部門(mén)逐步完善房建市政、交通運(yùn)輸、水利工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
牽頭單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
73．營(yíng)造公平公正法治環(huán)境。
（1）行業(yè)主管部門(mén)分別建立“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、懲戒”串標(biāo)圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步完善公平法治環(huán)境。
（2）住建部門(mén)加大對(duì)房建、市政圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為予以行政處罰，并公示處罰結(jié)果。
（3）住建部門(mén)積極開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，對(duì)招標(biāo)代理公司和評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行信用評(píng)價(jià)考核，并將考核結(jié)果在住建局和交易中心門(mén)戶網(wǎng)站予以公示。
（4）住建部門(mén)開(kāi)展房建、市政招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，營(yíng)造公開(kāi)公平公正的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法違規(guī)行為。
牽頭單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
74．建立公平有效投訴機(jī)制。
（1）在公共資源交易中心和部門(mén)官方網(wǎng)站公示招標(biāo)投標(biāo)處理流程、電話等，廣泛接受社會(huì)投訴舉報(bào)反映，建立高效公平的投訴處理機(jī)制。受理投訴事項(xiàng)，審查投訴的時(shí)效性、有效性等，避免違規(guī)投訴、惡意投訴，維護(hù)相關(guān)方的合法權(quán)益。
（2）水務(wù)部門(mén)制定水利工程招投標(biāo)投訴處理工作細(xì)則。
（3）交通運(yùn)輸部門(mén)制定公路建設(shè)行業(yè)投訴處理工作細(xì)則。
牽頭單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：市公共資源交易中心
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
75．優(yōu)化疫情期間管理。住建部門(mén)繼續(xù)推行疫情期間開(kāi)展的建設(shè)工程項(xiàng)目“網(wǎng)上不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、招標(biāo)申請(qǐng)、招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告全部網(wǎng)上進(jìn)行等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“不見(jiàn)面”。交通運(yùn)輸部門(mén)繼續(xù)推行疫情期間外地企業(yè)交通項(xiàng)目投標(biāo)采用郵寄招標(biāo)文件方式、“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)、取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯環(huán)節(jié)等機(jī)制，不斷完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)。水務(wù)部門(mén)推行“網(wǎng)上不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”機(jī)制。
牽頭單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：市公共資源交易中心
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
（十六）政務(wù)服務(wù)
76．推進(jìn)全程網(wǎng)辦、單窗通辦。
（1）繼續(xù)深化部分事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、單一窗口辦事、部門(mén)科室向大廳集中、重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目集中驗(yàn)收等舉措，加快推進(jìn)“大綜窗”改革，真正實(shí)現(xiàn)線上一網(wǎng)、線下一窗，方便群眾辦事。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：各地區(qū)、各部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（2）推動(dòng)使用國(guó)家、自治區(qū)建系統(tǒng)部門(mén)，通過(guò)自治區(qū)綜窗系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)、各地區(qū)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（3）推動(dòng)使用自建系統(tǒng)部門(mén)，盡快實(shí)現(xiàn)與一體化平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)包頭綜窗系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（4）加快與銀行自助終端的對(duì)接，通過(guò)銀行網(wǎng)站擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)覆蓋面。加快提升蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）服務(wù)能力，擴(kuò)大遠(yuǎn)程收件、通辦互辦范圍，讓群眾在家門(mén)口就可享受基本的政務(wù)服務(wù)。
牽頭單位：包頭銀保監(jiān)分局
責(zé)任單位：市審批服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（5）完善教育、醫(yī)療、社保、住房、公積金等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)蒙速辦、支付寶、微信、預(yù)約、取號(hào)、查詢、申報(bào)等服務(wù)模式，開(kāi)通24小時(shí)自助服務(wù)，強(qiáng)化移動(dòng)端辦事便利度。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：各地區(qū)、市有關(guān)部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
77．深化證照分離、一業(yè)一證改革。直接取消審批的事項(xiàng)，重構(gòu)監(jiān)管模式，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將企業(yè)信息推送相關(guān)部門(mén)，各部門(mén)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)審批改為備案的事項(xiàng)，完善備案方式，明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，依托市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)、“雙隨機(jī)”等措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，各部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)將申請(qǐng)人履行承諾情況納入包頭信用信息平臺(tái)。對(duì)優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)，各部門(mén)采取一網(wǎng)辦、掌上辦、上門(mén)辦、預(yù)約辦、雙休辦、承諾辦、聯(lián)合辦等多種模式，提供便捷高效服務(wù)。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：各地區(qū)、各部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
78．探索移動(dòng)端“企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)”建設(shè)。全面跟進(jìn)自治區(qū)企業(yè)和個(gè)人專屬網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，做好各項(xiàng)承接使用基礎(chǔ)工作。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
79．首創(chuàng)企業(yè)政策“一網(wǎng)通辦”。不斷完善“蒙企通”（包頭站）功能，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：各地區(qū)，各部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
80．全面推出幫辦代辦服務(wù)。加快完善線下受理平臺(tái)功能，增強(qiáng)代辦幫辦的智能化水平。盡快開(kāi)展代辦幫辦隊(duì)伍培訓(xùn)，制發(fā)辦事指南，統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)化流程。組織各旗縣區(qū)在蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心增加必要的高拍儀、讀卡器、攝像頭，加快推行全市通辦互辦工作，讓群眾在家門(mén)口就可享受便捷服務(wù)。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：各地區(qū)，各部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
81．多舉措豐富企業(yè)辦理渠道。
（1）全面推廣使用自治區(qū)“蒙暢開(kāi)”平臺(tái)，進(jìn)一步提升企業(yè)注冊(cè)及開(kāi)辦事宜便利度。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各地區(qū)，市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市公安局、市住建局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（2）推進(jìn)自助辦理終端布局，在蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、嘎查（村、社區(qū)）便民服務(wù)中心開(kāi)設(shè)自助服務(wù)區(qū)，配備“一網(wǎng)通辦”自助終端、電腦、視頻設(shè)備，為基層群眾提供24小時(shí)自助服務(wù)。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
82．多領(lǐng)域優(yōu)化企業(yè)辦事流程。
（1）辦理建筑許可在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”要求（只登一扇門(mén)、只對(duì)一扇窗、只遞一套表、只錄一系統(tǒng)、只見(jiàn)一部門(mén)）基礎(chǔ)上，圍繞低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一站式施工許可、聯(lián)合監(jiān)督檢查、一站式竣工驗(yàn)收、供排水接入等改革目標(biāo)，更大力度落實(shí)勘察、審圖、監(jiān)理等費(fèi)用減免政策。
牽頭單位：市審批服務(wù)局（負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門(mén)按職責(zé)抓好落實(shí)）
責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局，各地區(qū)，市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（2）全面推行告知承諾，明確告知承諾的實(shí)施范圍、操作方式、后續(xù)監(jiān)管等核心要素，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。建立告知承諾審批與信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建銜接事前信用核查和信用承諾，事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)的全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管。
牽頭單位：市審批服務(wù)局、市發(fā)改委
責(zé)任單位：各地區(qū)、各部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（3）加快推動(dòng)線下表單零材料填報(bào)，容缺受理全覆蓋，單窗事項(xiàng)企業(yè)信用狀況自助提示、電子證照應(yīng)用等，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”范圍和能力。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：各地區(qū)、各部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（4）政府投資項(xiàng)目依托“五票統(tǒng)籌”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府審批時(shí)限與企業(yè)投資項(xiàng)目全面接軌。
牽頭單位：市發(fā)改委
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（十七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用
83．完善工作機(jī)制。
（1）會(huì)同市委組織編制部門(mén)加強(qiáng)與上海市浦東新區(qū)進(jìn)一步溝通對(duì)接，詳細(xì)了解建立要求和程序，為市委市政府決策部署提供參考建議。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市版權(quán)局、市農(nóng)牧局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（2）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，積極配合自治區(qū)行業(yè)部門(mén)向國(guó)家申請(qǐng)專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落實(shí)。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、科技局、工信局、市政府金融辦、銀保監(jiān)包頭分局、產(chǎn)權(quán)交易中心，稀土高新區(qū)
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
（3）積極向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)?jiān)谖沂性O(shè)立國(guó)家稀土知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：稀土高新區(qū)
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
84．搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)平臺(tái)。
（1）制定《關(guān)于呼包鄂烏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法的意見(jiàn)》，加強(qiáng)區(qū)域間快速執(zhí)法配合協(xié)作。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局、市農(nóng)牧局、市林草局、包頭海關(guān)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日
（2）會(huì)同市委組織編制部門(mén)積極申請(qǐng)成立中國(guó)（包頭）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開(kāi)展快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的一站式綜合服務(wù)，開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
（3）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋知識(shí)產(chǎn)權(quán)”建設(shè)，完善“包頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)”功能，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利智能分析系統(tǒng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線調(diào)解。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
完成時(shí)限：2021年5月13日
85．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制。加強(qiáng)行政部門(mén)與司法部門(mén)銜接，建立多元化糾紛解決機(jī)制，制定《關(guān)于設(shè)立包頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的通知》和《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解服務(wù)。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市司法局、市新聞出版版權(quán)局
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
86．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為快速反應(yīng)機(jī)制。建立重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)名錄，出臺(tái)《壓縮涉企專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理期限的規(guī)定（試行）》，將涉企專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件由90個(gè)工作日壓減至60個(gè)工作日，快速解決涉企專利侵權(quán)矛盾糾紛。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
87．創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管方式。出臺(tái)《包頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)分級(jí)分類監(jiān)管辦法》，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
完成時(shí)限：2021年5月13日
88．建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“1+5”信用體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管，出臺(tái)《包頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒管理辦法》，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“紅黑名單”，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院
責(zé)任單位：市檢察院、市公安局、市農(nóng)牧局、市林草局、包頭海關(guān)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門(mén)
完成時(shí)限：2021年4月30日
（十八）市場(chǎng)監(jiān)管
89．加強(qiáng)全過(guò)程信用監(jiān)管。
（1）圍繞國(guó)家信用信息共享一體化和信用門(mén)戶網(wǎng)站一體化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)推進(jìn)“包頭市信用信息共享平臺(tái)”及“信用中國(guó)（包頭）網(wǎng)站”的“一平臺(tái)一網(wǎng)站”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《包頭市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》、《關(guān)于歸集報(bào)送信用承諾及履約踐諾等信用信息的通知》，進(jìn)一步明確信用承諾信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及信用承諾履約踐諾情況信息數(shù)據(jù)標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)《包頭市信用修復(fù)管理辦法（暫行）》，嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定和程序開(kāi)展行政處罰信息信用修復(fù)。拓展以信用為基礎(chǔ)的守信激勵(lì)場(chǎng)景，解決民營(yíng)和中小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”的問(wèn)題。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（2）圍繞執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作，進(jìn)一步健全完善跨行業(yè)、跨部門(mén)隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查工作機(jī)制。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各涉企檢查部門(mén)
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
90．形成“1+4+X”的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作推進(jìn)體系。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的通知》，制定實(shí)施《包頭市打造一流營(yíng)商環(huán)境加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，加快構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作推進(jìn)體系。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
91．健全監(jiān)管制度建設(shè)。
（1）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法信息公示和執(zhí)法全過(guò)程記錄制度落實(shí)。
（2）規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各執(zhí)法部門(mén)更新完善公布行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。
（3）進(jìn)一步規(guī)范涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰，編制“免罰輕罰”清單，推行指導(dǎo)、服務(wù)、提醒、規(guī)勸等柔性執(zhí)法措施，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。
（4）堅(jiān)持和完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，有序開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
92．提升監(jiān)管智能化、共享化水平。法人信息、市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等信息實(shí)現(xiàn)共享，借助信息化手段加快實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各部門(mén)
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
93．開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革。會(huì)同市委編制部門(mén)鞏固改革成果，提升綜合行政執(zhí)法效能。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)鞏固
（十九）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
94．提高科技創(chuàng)新策源能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研院所聯(lián)動(dòng)。加大國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)培育和支持力度。支持創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化基地和中試公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)好《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》和《包頭市科研儀器共享共用創(chuàng)新券項(xiàng)目資助管理暫行辦法》。鼓勵(lì)支持科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。
牽頭單位：市科技局
完成時(shí)限：2021年5月13日取得階段性成效，長(zhǎng)期跟進(jìn)
95．推動(dòng)科技創(chuàng)新要素聚合、鏈條融通。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、高校院所積極培育科技孵化載體。對(duì)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器給予更大支持。完善自治區(qū)科技廳、包頭市政府、北方稀土、中國(guó)鋼研集團(tuán)合作架構(gòu)，聯(lián)合清華大學(xué)、中科院等高校院所，共建稀土新材料領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。
牽頭單位：市科技局
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，爭(zhēng)取稀土新材料領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心在2021年12月底前掛牌
96．推動(dòng)高成長(zhǎng)創(chuàng)新主體培育。
（1）吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)駐孵化器。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：市人社局，各有關(guān)地區(qū)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，長(zhǎng)期跟進(jìn)
（2）開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增行動(dòng)”，認(rèn)定并支持科技“小巨人”企業(yè)。
牽頭單位：市科技局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，長(zhǎng)期跟進(jìn)
（二十）投資促進(jìn)
97．加大招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)工作力度。堅(jiān)持頂格推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)《包頭市招商引資工作方案》，大力開(kāi)展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商引資工作，不斷在“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。加強(qiáng)制度保障，落實(shí)《包頭市推進(jìn)招商引資重大項(xiàng)目建設(shè)固定資產(chǎn)投資工作機(jī)制》。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各地區(qū)和19個(gè)招商工作組統(tǒng)計(jì)分析，堅(jiān)持每周一調(diào)度，每月在市政府大廳掛圖作戰(zhàn)、晾曬成績(jī)。按照“一張清單”和“一張招商地圖”，全面實(shí)施精準(zhǔn)招商。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各地區(qū)，各部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
98．創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式，拓寬招商和服務(wù)渠道。扎實(shí)開(kāi)展多樣化的招商引資活動(dòng)，提升宣傳度和影響力。積極參加全國(guó)各類招商引資活動(dòng)。做好對(duì)外招商工作。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各地區(qū)，各部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
99．緊盯三個(gè)500強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展招商引資。組織企業(yè)積極參加各類投資洽談活動(dòng)及產(chǎn)品展示展銷會(huì)。承接展會(huì)溢出效應(yīng)，培育有影響力的包頭市展會(huì)，全力做好以展招商工作。積極聯(lián)系對(duì)接駐上海等地重點(diǎn)外資企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)來(lái)包落戶。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：各地區(qū)，各部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)鞏固
（二十一）人才服務(wù)
100．打造招才引智品牌載體。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快引進(jìn)培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中高端人才的若干措施》《關(guān)于支持吸引青年人才來(lái)包就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》《包頭市服務(wù)高層次人才若干措施》等政策措施吸引更多高層次和青年人才來(lái)包就業(yè)創(chuàng)業(yè)。承辦好“草原英才活動(dòng)周”、海外博士包頭行等人才主題活動(dòng)，做好“鹿城英才”榮譽(yù)稱號(hào)專家評(píng)選工作，積極打造人才工作品牌。開(kāi)展“招才引智高校行”引才活動(dòng)，組織各類用人單位赴國(guó)內(nèi)高校開(kāi)展專項(xiàng)引才活動(dòng)。加強(qiáng)與高校對(duì)接，開(kāi)展青年人才來(lái)包社會(huì)實(shí)習(xí)（實(shí)踐）活動(dòng)，吸引青年人才來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：各地區(qū)，各部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
101．建設(shè)人力資源配置樞紐。打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)創(chuàng)辦本土人力資源服務(wù)企業(yè)，增加市場(chǎng)體量，快速培育一批有市場(chǎng)、有特色、有潛力的中高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮現(xiàn)有人力資源產(chǎn)業(yè)園作用，采取“一核多園，多點(diǎn)輻射”產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)建設(shè)首家自治區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。按照“雙招雙引”工作要求，支持各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺急需人才，組織開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)人才供需對(duì)接交流會(huì)，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在“保用工、促就業(yè)”的積極作用。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：各部門(mén)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
（二十二）公共服務(wù)
102．打造養(yǎng)老“浦東特色”。
（1）落實(shí)《包頭市建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老中心發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)“東西南北中”項(xiàng)目，形成多點(diǎn)均衡布局。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等服務(wù)。實(shí)施《包頭市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施辦法》《包頭市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》《包頭市關(guān)于支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施》《包頭市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化土地保障、資金補(bǔ)助、服務(wù)補(bǔ)貼、人才隊(duì)伍建設(shè)等扶持政策保障。
（2）發(fā)揮黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)企業(yè)、公益性社會(huì)組織及其他社會(huì)各界力量關(guān)心支持參與養(yǎng)老服務(wù)。加大外引內(nèi)聯(lián)力度，主動(dòng)邀請(qǐng)外地的養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。
（3）推廣內(nèi)蒙古惠德養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，年內(nèi)，30%的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)理型床位達(dá)到50%以上。
（4）鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)院、門(mén)診部、醫(yī)務(wù)室等內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)。
牽頭單位：市民政局
責(zé)任單位：各地區(qū)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
103．完善醫(yī)療體系建設(shè)。
（1）不斷優(yōu)化全市醫(yī)療資源布局，深入推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，建立完善不同級(jí)別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作、運(yùn)行、保障和激勵(lì)機(jī)制，逐步構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、層級(jí)優(yōu)化、職責(zé)明晰、功能完善、富有效率的分級(jí)診療體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，根據(jù)醫(yī)療資源分布、人口結(jié)構(gòu)、地理位置等因素，全面啟動(dòng)我市醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局和管理。
（2）實(shí)施好基層人才培訓(xùn)項(xiàng)目，認(rèn)真做好線下培訓(xùn)，聚焦實(shí)用技能，提高解決實(shí)際問(wèn)題能力，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行“鄉(xiāng)聘村用”，進(jìn)一步督促各旗縣區(qū)落實(shí)村醫(yī)收入待遇和養(yǎng)老保障政策。
（3）進(jìn)一步提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。
牽頭單位：市衛(wèi)健委
責(zé)任單位：各地區(qū)
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
104．打造開(kāi)放包容的文化環(huán)境。建立健全群眾意見(jiàn)反饋機(jī)制，開(kāi)展“菜單式”與“訂單式”服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)化，繼續(xù)發(fā)揮第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)文化資源共建共享。
牽頭單位：市文旅廣電局
責(zé)任單位：各地區(qū)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
105．完善交通配套。推動(dòng)出臺(tái)《包頭市機(jī)動(dòng)車停車條例》，完成智慧停車系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)和立體停車場(chǎng)和智慧停車場(chǎng)選址工作。落實(shí)《“十四五”時(shí)期包頭市公共停車場(chǎng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，年內(nèi)新增停車位20000個(gè)以上。緩解重點(diǎn)區(qū)域停車難題。加快推動(dòng)公交充電樁、場(chǎng)站建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計(jì)白云路、林蔭路、富強(qiáng)路公交線路貫通所需場(chǎng)站以及北沙梁、昆區(qū)南部、包頭機(jī)場(chǎng)等10個(gè)公交場(chǎng)站。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：市交管支隊(duì)、市城投集團(tuán)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)各單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保各項(xiàng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)舉措落實(shí)落地。各牽頭單位、責(zé)任單位要組建由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班，并明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)及2—3名業(yè)務(wù)骨干（相關(guān)業(yè)務(wù)科室）承擔(dān)本單位、本領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新工作，確保責(zé)任落實(shí)到人、措施落實(shí)到位。各地區(qū)要比照組建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在協(xié)調(diào)推進(jìn)本單位涉及的創(chuàng)新舉措任務(wù)的同時(shí)，組織各責(zé)任單位抓好工作落實(shí)。各責(zé)任單位要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，確保各項(xiàng)具體工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。
（三）抓好督導(dǎo)考核。各地區(qū)各部門(mén)各單位要建立工作臺(tái)賬，定期上報(bào)創(chuàng)新舉措落實(shí)情況。市政府督查室要將營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措落實(shí)情況全部列入督查臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤督辦，定期調(diào)度通報(bào)。將創(chuàng)新舉措落實(shí)情況納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核體系，同時(shí)綜合運(yùn)用專家論證、第三方評(píng)估等多種方式對(duì)創(chuàng)新舉措落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持邊干邊宣傳、干中有宣傳、宣傳推動(dòng)干，各地區(qū)各部門(mén)各單位要充分利用各級(jí)宣傳媒體特別是新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措的宣傳解讀，以“包你滿意”為主題，及時(shí)總結(jié)推廣落實(shí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措的生動(dòng)實(shí)踐和取得的階段性成果，努力營(yíng)造“比”有對(duì)象、“學(xué)”有榜樣、“趕”有目標(biāo)、“超”有方向的濃厚氛圍。同時(shí)，要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳企業(yè)對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的熱烈反響、群眾對(duì)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的切身體會(huì)等鮮活案例，生動(dòng)全面呈現(xiàn)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作成果。
附件：包頭市對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)浦東新區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措任務(wù)表
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