國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局等十七部門關(guān)于貫徹落實納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-09-25
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國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局等十七部門關(guān)于貫徹落實納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知
佛稅發(fā)〔2021〕55號
各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
為貫徹落實《稅務(wù)總局等十三部門關(guān)于推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2020〕48號）、《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局等十三部門關(guān)于貫徹落實納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》（粵稅發(fā)〔2021〕2號）要求，切實推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、持續(xù)推進減稅降費政策直達快享
（一）落實落細減稅降費政策。深入落實黨中央、國務(wù)院出臺的各項減稅降費政策，確保政策紅利直達市場主體、直接惠企利民。發(fā)揮佛山市“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”志愿服務(wù)總隊宣傳輔導(dǎo)作用，持續(xù)優(yōu)化推動稅費政策紅利直達市場主體。在深入落實“廣東稅務(wù)10條”“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)9條”“穩(wěn)外貿(mào)8條”等一系列減負措施基礎(chǔ)上，持續(xù)出臺更多有針對性的稅費幫扶措施，依法給予企業(yè)最大限度的稅收支持，讓市場主體更有獲得感。（市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市醫(yī)保局、佛山海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行佛山市中心支行按職責分工負責）
（二）優(yōu)化政策落實工作機制。融合運用網(wǎng)絡(luò)、熱線、政務(wù)服務(wù)場所等線上線下渠道，著力打造“網(wǎng)上有專欄、線上有專席、場點有專窗、事項有專辦、全程有專督”的政策落實保障體系。圍繞服務(wù)佛山經(jīng)濟社會發(fā)展大局，探索建立稅費優(yōu)惠政策措施精準推送機制，分類分級建立彩虹網(wǎng)格化服務(wù)群組，增強征納互動群組的精準性、有效性和及時性。持續(xù)做好有針對性的稅收經(jīng)濟分析，加強政策效應(yīng)分析，跟蹤評估減稅降費政策實施效果。定期開展政策落實情況自查整改和“回頭看”，完善“事前宣傳輔導(dǎo)—事中密切跟蹤—事后分析問效”的全鏈條、閉環(huán)式管理機制，確保稅收優(yōu)惠政策落實的數(shù)量、時限、效果、覆蓋面等要素全面符合要求。（市人社局、市社?；鸸芾砭?、市稅務(wù)局按職責分工負責）
（三）壓縮優(yōu)惠辦理手續(xù)確保流程簡明易行好操作。優(yōu)化納稅人繳費人享受稅費優(yōu)惠方式，強化部門協(xié)同和信息共享，除依法需要核準或辦理備案的事項外，推行“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式，對享受階段性減免社保費政策的企業(yè)提供“免填單、免申請，自動享受減免優(yōu)惠”服務(wù)。（市人社局、市社?；鸸芾砭?、市稅務(wù)局按職責分工負責）
（四）提高增值稅留抵退稅政策落實效率。依托電子稅務(wù)局，拓展納稅人網(wǎng)上申請和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)渠道，提高退稅效率。財政、稅務(wù)和國庫部門密切合作，建立和暢通電子化和無紙化退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時獲得退稅款。繼續(xù)開發(fā)完善“i惠退”智能服務(wù)平臺，增加即征即退、先征后退等項目，完善后續(xù)風險管理功能模塊。（市財政局、人民銀行佛山市中心支行、市稅務(wù)局按職責分工負責）
（五）加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)事項辦理速度。商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)等部門強化協(xié)作配合，擴大數(shù)據(jù)共享范圍，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項辦理進度、壓縮單證收集整理時間，提升出口退稅整體效率。將我市符合規(guī)定的正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間，在2020年5個工作日內(nèi)的基礎(chǔ)上進一步加快，保持出口退稅辦理速度處于全省領(lǐng)先水平。（市商務(wù)局、佛山海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行佛山市中心支行按職責分工負責）
（六）推行“云退稅”促進退稅便利化。稅務(wù)、人民銀行開展跨部門協(xié)作，推行“云退稅”全流程全業(yè)務(wù)電子退稅新模式，實現(xiàn)納稅人申請、稅務(wù)機關(guān)審核審批、國庫退庫全流程電子化，以及匯算清繳、誤收退稅、減免退稅、留抵退稅、出口退稅全業(yè)務(wù)電子化，保證退稅款能準確、高效、安全地到達納稅人的賬戶，有效幫助企業(yè)及時享受稅收扶持。（市稅務(wù)局、人民銀行佛山市中心支行按職責分工負責）
二、不斷提升納稅繳費事項辦理便利度
（七）壓減納稅繳費時間和納稅次數(shù)。根據(jù)上級工作部署，加快推進財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報。整合優(yōu)化非稅收入申報表，納稅人可選擇通過電子稅務(wù)局進行稅費種綜合申報，實現(xiàn)“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”。推行車輛購置稅納稅申報表免填寫服務(wù)。試行稅務(wù)證明事項告知承諾制，進一步減少證明材料。推進部分稅費“一次報”、納稅申報“一鍵辦”、企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”、不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)辦”、網(wǎng)上更正申報全覆蓋。2022年年底前，納稅繳費時間壓減至90小時以內(nèi)，納稅次數(shù)進一步壓減，促進營商環(huán)境持續(xù)改善。（市稅務(wù)局牽頭，市人社局、市自然資源局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市政數(shù)局按職責分工負責）
（八）大力推進稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，推行稅務(wù)文書電子送達。加強與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)保、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門合作，推動實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽合同備案、個人戶籍、醫(yī)保登記繳費等信息實時共享，便利辦稅繳費。2021年年底前，除個別特殊、復(fù)雜事項外，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理，個人辦稅繳費事項可掌上辦理。（市公安局、市人社局、市住建局、市社?；鸸芾砭?、市政數(shù)局、市稅務(wù)局按職責分工負責）
（九）支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。結(jié)合實際制定支持新業(yè)態(tài)新模式市場主體相關(guān)文件，堅持包容審慎監(jiān)管，通過實施“行業(yè)+特定類型”、“信用+風險”分類分級服務(wù)和管理，支持新業(yè)態(tài)新模式市場主體發(fā)展壯大。（市稅務(wù)局負責）
（十）精簡證明資料。簡化服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付稅務(wù)備案流程，對于需要多次對外支付的同一筆合同，僅需在首次付匯前辦理稅務(wù)備案，無需重復(fù)提交備案表等資料。取消對外國投資者以境內(nèi)直接投資合法所得在境內(nèi)再投資單筆5萬美元以上進行稅務(wù)備案的要求，進一步降低跨境投資者的辦稅成本。（市稅務(wù)局、人民銀行佛山市中心支行、市商務(wù)局按職責分工負責）
（十一）便利稅務(wù)注銷辦理。壓縮稅務(wù)注銷一般流程辦理時限，完善企業(yè)簡易注銷登記制度，提供簡易注銷預(yù)先提示服務(wù)，便于納稅人在公告期限內(nèi)自主辦理。簡化“零申報”資料報送，對處于非正常狀態(tài)的納稅人在辦理稅務(wù)注銷前，通過《批量零申報確認表》方式簡化“零申報”，免于補申報相應(yīng)屬期的財務(wù)會計報表。（市稅務(wù)局負責）
三、穩(wěn)步推進發(fā)票電子化改革促進辦稅提速增效降負
（十二）有序推進實施發(fā)票電子化改革。按稅務(wù)總局統(tǒng)一部署推進新辦納稅人增值稅專用發(fā)票電子化工作。根據(jù)全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺和稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)可信身份系統(tǒng)建設(shè)要求，加強部門合作，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式，增進市場主體發(fā)票使用便利，進一步降低制度性交易成本，推進智慧稅務(wù)建設(shè)。（市稅務(wù)局牽頭，市公安局、市財政局、市密碼管理局按職責分工負責）
（十三）推進電子發(fā)票應(yīng)用的社會化協(xié)同。財政、檔案等部門加強宣傳引導(dǎo)，積極推進會計憑證電子化入賬、報銷、歸檔工作，推動電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算、電子文件管理等系統(tǒng)銜接，引導(dǎo)市場主體、社會中介服務(wù)機構(gòu)提升財務(wù)管理和會計檔案管理電子化水平。引導(dǎo)法律服務(wù)工作者、專業(yè)社工及志愿者參與《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法規(guī)制度宣傳工作，加強電子發(fā)票推行應(yīng)用。（市稅務(wù)局、市司法局、市財政局、市檔案局、市密碼管理局按職責分工負責）
（十四）建立與發(fā)票電子化相匹配的服務(wù)模式。根據(jù)全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺應(yīng)用要求，為納稅人免費提供電子發(fā)票開具、交付、存儲等基本公共服務(wù)。穩(wěn)步推進增值稅專用發(fā)票電子化試點擴圍，依托“一戶式”信息歸集功能，落實網(wǎng)格化服務(wù)和首票責任制，充分發(fā)揮專票電子化工作直聯(lián)點作用，確保專票電子化在佛山平穩(wěn)落地，推動稅收征管加快向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變。（市稅務(wù)局負責）
四、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式維護市場主體合法權(quán)益
（十五）嚴格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。全面貫徹落實稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的若干措施要求，深入推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加快推進簡易處罰事項網(wǎng)上辦理。強化稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督，全面推進內(nèi)控機制信息化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法風險，持續(xù)打造公正公平的法治化稅收營商環(huán)境。（市稅務(wù)局負責）
（十六）強化分類精準管理。加強事中事后監(jiān)管，完善常態(tài)化“信用+風險”監(jiān)管方式，堅持“無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票”。深化“人工智能+雙隨機”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等，打造集數(shù)據(jù)應(yīng)用、精準監(jiān)管、多元共治為一體的智能監(jiān)管新模式，健全涉稅爭議多元化解決機制，保護納稅人繳費人權(quán)益。加強稅務(wù)、公安、海關(guān)、人民銀行等部門的密切協(xié)作，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，持續(xù)開展打虛打騙專項行動，對虛開發(fā)票的“假企業(yè)”、騙取退稅的“假出口”、騙取稅收優(yōu)惠的“假申報”緊盯不放，全力凈化稅收經(jīng)濟環(huán)境。（市稅務(wù)局牽頭，市公安局、佛山海關(guān)、人民銀行佛山市中心支行按職責分工負責）
（十七）健全完善納稅信用管理制度。依法依規(guī)深化守信激勵和失信懲戒，促進社會信用體系建設(shè)，強化納稅信息共享。堅持依法依規(guī)和包容審慎監(jiān)管原則，進一步落實好納稅信用評價級別動態(tài)提醒和修復(fù)相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)納稅人及時、主動糾正失信行為，提高誠信納稅意識。加強重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動態(tài)管理，為當事人提供提前撤出名單的信用修復(fù)途徑，引導(dǎo)市場主體規(guī)范健康發(fā)展。（市稅務(wù)局、市發(fā)展改革局、人民銀行佛山市中心支行按職責分工負責）
（十八）群眾訴求快速響應(yīng)。落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于政務(wù)服務(wù)“好差評”制度要求，建立健全“好差評”常態(tài)化工作機制，完善“開展評價—差評處理—結(jié)果應(yīng)用”的業(yè)務(wù)閉環(huán)管理模式，制定政務(wù)服務(wù)“好差評”實施細則，確保每項差評反映的問題都能夠及時整改。（市稅務(wù)局、市政數(shù)局負責）
五、部門協(xié)作促聯(lián)辦
（十九）拓展多方協(xié)稅新格局。按照國務(wù)院辦公廳“一事一次辦”要求，從納稅人繳費人辦成一件事角度出發(fā)，加強部門協(xié)作共享，將開辦企業(yè)涉及的商事登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、稅控設(shè)備領(lǐng)購、員工參保登記、住房公積金繳存登記、銀行開戶等多個事項全面整合為一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)新開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”。完善房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種協(xié)同辦稅機制，協(xié)調(diào)自然資源、住建等部門，確保“交房即辦證”工作在佛山順利實行。市稅務(wù)部門與市場監(jiān)督管理局加強協(xié)作，推動“股轉(zhuǎn)通”全市上線，打造服務(wù)資本市場亮點工程。建立社保費征繳爭議社會化綜合治理體系，深化推進“慧調(diào)解”項目，積極推動社會保險費征繳爭議工作融入市群眾訴求服務(wù)體系運行管理工作機制，在各區(qū)因地制宜實現(xiàn)社保繳費爭議多元化解。（市稅務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市金融局、市住建局按職責分工負責）
（二十）支持區(qū)域發(fā)展。實行跨區(qū)域涉稅事項報驗網(wǎng)上辦，不斷優(yōu)化跨區(qū)域涉稅事項綜合辦理套餐。在全市范圍內(nèi)積極落實廣東省“三舊”改造和順德區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造稅收指引；建立全市數(shù)據(jù)共享機制，通過“國際匯稅通”智能征納模式打通全市服務(wù)貿(mào)易付匯快速通道，提升國際稅收辦稅便利度。積極推動國際稅收合作共贏，商務(wù)、外匯、臺港澳辦等部門協(xié)作，落實外資利潤再投資遞延納稅優(yōu)惠政策，為外資企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，更好服務(wù)“穩(wěn)外資”。推動粵港澳大灣區(qū)個人所得稅財政補貼優(yōu)惠政策便利享受，實現(xiàn)高端緊缺人才申請財政補貼所涉及的納稅數(shù)據(jù)一鍵傳遞、全程線上辦理。（市稅務(wù)局、市商務(wù)局、人民銀行佛山市中心支行按職責分工負責）
六、強化跟蹤問效確保各項措施落實落細
（二十一）加強宣傳引導(dǎo)。及時總結(jié)提煉改革創(chuàng)新經(jīng)驗，加強改革成果推廣，廣泛開展宣傳報道，大力宣傳我市在落實減稅降費政策、優(yōu)化稅收營商環(huán)境、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”中的創(chuàng)新舉措，展現(xiàn)改革成效，正確引導(dǎo)社會預(yù)期。（市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市社保基金管理局按職責分工負責）
（二十二）加強評價考核。認真開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，不斷增強市場主體的獲得感、滿意度。（市稅務(wù)局、市政數(shù)局按職責分工負責）
（二十三）加大監(jiān)督力度。統(tǒng)籌運用多種監(jiān)督方式和資源，加強對稅費優(yōu)惠政策以及納稅繳費便利化舉措落實情況的監(jiān)督檢查，對落實不力的嚴肅追責問責，促進問題早發(fā)現(xiàn)早整改，為政策措施直達基層，直接惠及市場主體加力提效。（市稅務(wù)局、市財政局按職責分工負責）
各地區(qū)各有關(guān)單位要進一步增強推進納稅繳費便利化改革的緊迫感和責任感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)作和上下聯(lián)動，細化責任分工和步驟安排，定期研究部署、及時總結(jié)評估，確保各項措施落地見效。各級稅務(wù)機關(guān)要積極會同相關(guān)部門，圍繞納稅人繳費人需求，研究推出更多務(wù)實管用的創(chuàng)新舉措，持續(xù)提升服務(wù)市場主體水平，優(yōu)化稅收營商環(huán)境。
國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局 佛山市發(fā)展和改革局
佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 佛山市自然資源局
佛山市公安局 佛山市市場監(jiān)督管理局
佛山市司法局 佛山市財政局
佛山市人力資源和社會保障局 佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
佛山市社會保險基金管理局 佛山市商務(wù)局
佛山市醫(yī)療保障局 佛山海關(guān)
中國人民銀行佛山市中心支行 佛山市檔案局
佛山市密碼管理局
2021年7月19日
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