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中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)南寧片區(qū)管理委員會關于印發(fā)中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)南寧片區(qū)關于做好維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益工作 促進靈活用工平臺經濟健康發(fā)展的若干措施的通知
南自貿管委規(guī)[2021]7號 2021-08-13
各有關單位：
現(xiàn)將《中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)南寧片區(qū)關于做好維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益工作 促進靈活用工平臺經濟健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)南寧片區(qū)管理委員會
2021年8月13日
中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)南寧片區(qū)關于做好維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益工作促進靈活用工平臺經濟健康發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，以穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)為導向，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益，促進靈活用工平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕38號)、《國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕27號)、《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 交通運輸部 應急部 市場監(jiān)管總局 國家醫(yī)保局 最高人民法院 全國總工會關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》(人社部發(fā)〔2021〕56號)、《中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)南寧片區(qū)平臺經濟發(fā)展政策創(chuàng)新先行先試實施方案》(桂自貿指辦函〔2021〕96 號)等政策文件精神，現(xiàn)制定若干措施如下：
一、明確靈活用工平臺企業(yè)范疇
靈活用工平臺企業(yè)是指符合中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)南寧片區(qū)(以下簡稱“自貿試驗區(qū)南寧片區(qū)”)的產業(yè)發(fā)展方向，注冊在自貿試驗區(qū)南寧片區(qū)，具備合法經營資質，采取人力資源服務合作或者勞務派遣分派用工方式，依法履行人力資源服務機構(勞務派遣用工單位)責任并保障靈活就業(yè)人員權益的企業(yè)。
二、明確靈活就業(yè)人員范圍
靈活就業(yè)人員是指與平臺經濟企業(yè)有直接業(yè)務聯(lián)系，以非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的人員。不含國家相關法規(guī)已明確的靈活用工風控行業(yè)負面清單所列的從業(yè)者。
三、搭建南寧市靈活用工運營監(jiān)管平臺
為有效加強對平臺經濟運營風險的監(jiān)管，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動南寧市靈活用工運營監(jiān)管平臺與靈活用工平臺企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)通，加強交易、支付、物流、出行等第三方數(shù)據(jù)分析比對，開展信息監(jiān)測、在線證據(jù)保全、在線識別、源頭追溯，增強對行業(yè)風險和違法違規(guī)線索的發(fā)現(xiàn)識別能力，實現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體化監(jiān)管。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，對看得準、已經形成較好發(fā)展勢頭的靈活用工平臺企業(yè)，量身定制適當?shù)谋O(jiān)管模式，避免用老辦法管理新業(yè)態(tài)。
四、授權委托代征資質
自貿試驗區(qū)南寧片區(qū)轄區(qū)主管稅務局按照《中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)南寧片區(qū)平臺經濟發(fā)展政策創(chuàng)新先行先試實施方案》進行創(chuàng)新改革、先行先試，對于符合《委托代征管理辦法》(國家稅務總局公告 2013年第24號)規(guī)定以及國家稅務總局、廣西稅務局確定的委托代征代開管理條件的南寧市靈活用工運營監(jiān)管平臺的運營企業(yè)，可與其簽訂《委托代征協(xié)議》，由南寧市靈活用工運營監(jiān)管平臺的運營企業(yè)向本平臺注冊在自貿試驗區(qū)南寧片區(qū)的個體工商戶類等靈活用工人員代征增值稅、增值稅附加稅費、個人所得稅(除法律、行政法規(guī)已確定的代扣代繳、代收代繳稅收之外)
五、優(yōu)化增值稅發(fā)票代開服務
探索增值稅發(fā)票代開新做法，為靈活用工運營監(jiān)管平臺的運營企業(yè)為靈活用工人員向主管稅務機關規(guī)范代開增值稅發(fā)票提供便捷優(yōu)化的服務。
六、推進市場主體登記注冊便利化
深化市場主體登記便利化改革，支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)派送貨車司機等新就業(yè)形態(tài)靈活用工勞動者，在平臺上從事生產經營活動的行為認定為個人經營行為，并依照《財政部 稅務總局關于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》(財政部 稅務總局公告2021年第11號)執(zhí)行免征增值稅，個人經營所得稅執(zhí)行核定征收，按現(xiàn)行法規(guī)所規(guī)定的附征率或應稅所得率開展征收工作;如不能認定為個人經營行為，支持靈活用工人員便捷注冊個體工商戶，對符合核定征收條件的，按現(xiàn)行法規(guī)所規(guī)定的附征率或應稅所得率開展征收工作。開展“一址多照”、企業(yè)名稱即報即得等改革探索，實現(xiàn)南寧市靈活用工運營監(jiān)管平臺與廣西政務一體化平臺系統(tǒng)的對接，推行智能審批等登記注冊便利化措施。為加快解決企業(yè)“注銷難”問題，推進企業(yè)注銷便利化工作。
七、維護靈活用工人員勞動保障權益
放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的戶籍限制，靈活用工平臺企業(yè)的靈活就業(yè)人員可自主選擇以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。強化職業(yè)傷害保障，采取政府主導、信息化引領和社會力量承辦相結合的方式，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務規(guī)范和運行機制，鼓勵靈活用工平臺企業(yè)通過購買人身意外、雇主責任等商業(yè)保險，提升靈活就業(yè)人員保障水平。
八、強化指導監(jiān)督
南寧片區(qū)建設工作領導小組各成員單位要認真落實本措施要求，制定實施細則，加強對南寧市靈活用工運營監(jiān)管平臺、靈活用工平臺企業(yè)的業(yè)務指導，包容審慎地做好服務和監(jiān)督工作，確保措施落地、落細、落實。
九、政策實施期限及解釋權
本政策印發(fā)之日起生效，有效期三年，具體應用問題由中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)南寧片區(qū)管委會負責解釋。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號