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茂名市人民政府關(guān)于印發(fā)茂名市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知
茂府規(guī)〔2018〕14號
各區(qū)、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《茂名市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。
茂名市人民政府
2018年11月30日
茂名市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施:
一、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)
（一）降低企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅負(fù)擔(dān)。在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，逐年減少土地等級和降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《關(guān)于抓緊做好城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額調(diào)整有關(guān)工作的通知》（粵財(cái)法〔2017〕18號）規(guī)定，從2017年起分3年調(diào)整執(zhí)行到位，至2019年，土地等級由原來的10級簡并為5級。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵財(cái)規(guī)〔2017〕4號）規(guī)定，非工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)從1.8-13元/平方米調(diào)整為1-8元/平方米，工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)從1.5-8元/平方米調(diào)整為0.6-4元/平方米。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二）降低車船稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)全省車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平的政策。執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整車輛車船稅具體適用稅額的通知》（粵府〔2017〕103號）規(guī)定，自2018年1月1日起，按照新的車船稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)征收車船稅。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（三）降低印花稅稅負(fù)。執(zhí)行《廣東省地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法》（廣東省地方稅務(wù)局公告2017年第4號），降低符合核定征收條件企業(yè)的購銷合同印花稅核定標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)的購銷合同，購銷環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅合并按銷售收入的70%作為計(jì)稅依據(jù)，商業(yè)及其他企業(yè)的購銷合同，購銷環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅合并按銷售收入50%作為計(jì)稅依據(jù)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的購銷合同，購銷環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅合并按銷售收入30%作為計(jì)稅依據(jù)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（四）調(diào)整契稅納稅期限。根據(jù)《茂名市地方稅務(wù)局關(guān)于契稅納稅期限的公告》（茂名市地方稅務(wù)局2017年第1號），自2017年10月1日起，我市行政區(qū)域內(nèi)承受土地、房屋權(quán)屬的單位和個(gè)人，契稅稅款繳納期限由原來“自納稅義務(wù)發(fā)生之日起90日內(nèi)”調(diào)整為“依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記之前”。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（五）執(zhí)行《廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率的公告》（廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局公告2018年第1號）的規(guī)定。落實(shí)全省各地區(qū)核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按國家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率確定的政策。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（六）對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以退還。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（七）2018-2022年對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤在茂名再投資項(xiàng)目，按項(xiàng)目對屬地財(cái)政貢獻(xiàn)比例，可由市、區(qū)（縣級市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持外商投資原企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)或新投資茂名鼓勵(lì)類項(xiàng)目等。（市商務(wù)局、市財(cái)政局,各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
二、降低企業(yè)用地成本
（八）劃設(shè)工業(yè)用地控制線，穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模，在該控制范圍內(nèi)禁止工業(yè)用地改變用途。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局負(fù)責(zé)）
（九）優(yōu)先保障工業(yè)企業(yè)用地。制定年度土地利用計(jì)劃時(shí)優(yōu)先保障工業(yè)項(xiàng)目所需用地指標(biāo)，“三舊”改造土地及省市追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)用地需求，納入市相關(guān)“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項(xiàng)目享受市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目待遇；制定年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先考慮保障工業(yè)項(xiàng)目用地供給。（市國土資源局、市發(fā)展和改革局、市土地開發(fā)儲(chǔ)備中心、市“三舊”改造辦負(fù)責(zé)）
（十）執(zhí)行工業(yè)用地優(yōu)惠地價(jià)。對屬于省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)，市國土資源局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市土地開發(fā)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)）
（十一）優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)方式。鼓勵(lì)靈活采用彈性年期出讓工業(yè)用地，合理確定土地出讓價(jià)格修正系數(shù)。鼓勵(lì)工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合出讓。允許對工業(yè)項(xiàng)目按照規(guī)劃確認(rèn)的用地圍墻線內(nèi)面積出讓。工業(yè)用地出讓最長年限為 50 年，根據(jù)企業(yè)意愿,對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實(shí)行彈性年期出讓供地。（各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
（十二）完善土地續(xù)期機(jī)制。執(zhí)行《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“三舊”改造工作實(shí)施意見的通知》（粵國土資規(guī)字〔2017〕3號）文件規(guī)定，工業(yè)用地出讓或租賃期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，土地受讓方或承租方可提出申請，符合相關(guān)規(guī)劃且經(jīng)評價(jià)達(dá)到合同約定使用條件的，可采用協(xié)議出讓（租賃）方式續(xù)期；以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿且經(jīng)有關(guān)單位評估達(dá)到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。（各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)，市國土資源局負(fù)責(zé)）
（十三）實(shí)行土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。市政府根據(jù)省獎(jiǎng)勵(lì)的土地專項(xiàng)指標(biāo)，按各地制造業(yè)發(fā)展情況下達(dá)給各地。（市國土資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
三、降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本
（十四）貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。執(zhí)行《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例的通知》（茂人社〔2017〕105號），從2017年7月1日起，我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率從15%降到14%。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（十五）進(jìn)一步降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（茂人社〔2016〕5號），實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)惠費(fèi)率（其中用人單位費(fèi)率0.8%、個(gè)人費(fèi)率0.2%），同時(shí)根據(jù)《關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的通知》（茂人社規(guī)〔2018〕2號），我市從2018年7月1日起，對一定時(shí)期內(nèi)不減員或者少減員的用人單位，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度。根據(jù)《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作有關(guān)問題的通知》（茂人社〔2015〕163號），繼續(xù)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，對符合條件企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期到2020年底。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（十六）繼續(xù)執(zhí)行基本醫(yī)療生育保險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠政策。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)茂名市職工生育保險(xiǎn)辦法的通知》（茂府〔2015〕53號），按照我市生育保險(xiǎn)運(yùn)行情況，繼續(xù)執(zhí)行生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%下調(diào)至0.5%的優(yōu)惠政策。按照省的要求，探索推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化工作，根據(jù)醫(yī)保基金運(yùn)行情況，在基金允許的情況下，適當(dāng)調(diào)整我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（十七）建立健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)管理制度。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整完善我市工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》（茂人社〔2016〕89號），繼續(xù)執(zhí)行一至八類行業(yè)的工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率，分別為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.2%、1.3%和1.4% 。執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)茂名市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法的通知》（茂人社規(guī)〔2018〕1號），從2018年3月1日起，對符合條件的參保單位，實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度。（市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
四、降低企業(yè)用電成本
（十八）擴(kuò)大售電側(cè)改革試點(diǎn)。落實(shí)廣東省電力市場交易政策，支持我市用戶參與全省電力市場用電交易，提高我市用戶的市場化交易電量；加快培育售電市場主體，促進(jìn)電力交易順利開展。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé))
（十九）全面落實(shí)已出臺的國家和省降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。按照國家和省有關(guān)部署，實(shí)時(shí)更新調(diào)整到位。根據(jù)《茂名市發(fā)展和改革局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于再次降低我省一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（茂發(fā)改價(jià)格函〔2018〕1040號），從2018年7月1日起，我市大工業(yè)電度電價(jià)和一般工商業(yè)電度電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低5.7分（含稅）。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅〔2018〕39號）規(guī)定，將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，在按照《財(cái)政部關(guān)于降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅〔2017〕51號）降低25%的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)一降低25%。清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面清退臨時(shí)接電費(fèi)，明確自備電廠有關(guān)收費(fèi)政策。根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于自備電廠有關(guān)收費(fèi)政策的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2018〕130號）文件精神，對余熱、余壓、余氣自備電廠，暫免收取系統(tǒng)備用費(fèi)。（市發(fā)展和改革局、茂名市供電局負(fù)責(zé)）
（二十）精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目審批流程和時(shí)限，由市政務(wù)服務(wù)中心組織相關(guān)單位實(shí)施并聯(lián)審批，確保企業(yè)用戶接電時(shí)間壓減至80天以內(nèi)，其中規(guī)劃施工報(bào)建時(shí)間壓減至30天以內(nèi)。對具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項(xiàng)目，供電企業(yè)均應(yīng)無歧視接入電網(wǎng)并及時(shí)送電。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、茂名供電局,各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
五、降低企業(yè)運(yùn)輸成本
（二十一）貫徹執(zhí)行貨運(yùn)車輛通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。自2017年7月1日起，省屬國有交通運(yùn)輸企業(yè)全資和控股的高速公路路段對使用粵通卡支付通行費(fèi)的合法裝載貨運(yùn)車輛，試行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))
（二十二）貫徹執(zhí)行國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道和重大節(jié)假日七座以下小型客車免費(fèi)通行政策。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))
（二十三）取消普通公路收費(fèi)，停止審批新的普通公路收費(fèi)項(xiàng)目。自2017年1月1日起，我市取消公路車輛通行費(fèi)年票制，不再收取年票和委托高速公路代收的普通公路通行費(fèi)次票。停止審批新的普通公路收費(fèi)項(xiàng)目。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))
（二十四）規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法》（粵交執(zhí)〔2012〕640號）和《廣東省交通運(yùn)輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范，查處的案件全部在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，堅(jiān)決杜絕亂罰款、以罰代管等行為。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))
六、降低企業(yè)融資成本
（二十五）降低企業(yè)直接融資成本。在執(zhí)行粵府〔2018〕79號關(guān)于扶持企業(yè)上市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，同步執(zhí)行我市《關(guān)于支持企業(yè)上市和上市再融資的若干意見》（茂府辦〔2013〕2號）的扶持政策,支持符合條件的企業(yè)積極向省、市申請扶持資金。鼓勵(lì)企業(yè)通過資本市場融資，推動(dòng)更多企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大。（市政府金融工作局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（二十六）支持應(yīng)收賬款融資。推行落實(shí)國家七部門出臺的《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)工作方案（2017-2019）》（銀發(fā)〔2017〕104號）。鼓勵(lì)銀行、商業(yè)保理公司、財(cái)務(wù)公司等機(jī)構(gòu)為制造業(yè)核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資，組織動(dòng)員國有大企業(yè)、大型民營企業(yè)等供應(yīng)鏈核心企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資。引領(lǐng)金融機(jī)構(gòu)等資金提供方優(yōu)化應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)建立健全應(yīng)收賬款登記公示制度，開展面向金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)保理公司等應(yīng)收賬款融資主體的登記和查詢服務(wù)。依托“數(shù)字政府”改革，引導(dǎo)我市中小微企業(yè)廣泛應(yīng)用廣東(茂名)中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，提高融資效率。（市政府金融工作局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國資委，茂名銀監(jiān)分局、人民銀行茂名市中心支行，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（二十七）積極探索中小微企業(yè)設(shè)備融資租賃模式，通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇o予中小微企業(yè)融資支持。（市商務(wù)局、市政府金融工作局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
（二十八）建立健全中小微企業(yè)融資政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。執(zhí)行《茂名市人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的實(shí)施意見》（茂府〔2015〕62號）要求，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理降低擔(dān)保費(fèi)率。加強(qiáng)與廣東省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，建立符合商業(yè)原則的“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大中小微企業(yè)融資服務(wù)規(guī)模。（市政府金融工作局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委，各區(qū)、縣級市政府、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（二十九）完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)《茂名市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（試行）》（茂經(jīng)信中小企〔2017〕10號），逐步完善中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作，持續(xù)推薦中小微企業(yè)加入貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“企業(yè)池”，加大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金資金池規(guī)模，擴(kuò)大中小微企業(yè)融資覆蓋面。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（三十）支持企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道。工商部門依法為企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記提供更加便利高效的服務(wù)，對資料齊全的，符合法定形式的，爭取1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（市工商行政管理局負(fù)責(zé)）
七、降低企業(yè)制度性交易成本
（三十一）嚴(yán)格貫徹落實(shí)《茂名市優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案（試行）》（茂府辦〔2018〕47號），大幅壓減審批事項(xiàng)的審批時(shí)限，投資項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、驗(yàn)收階段可能涉及的主要審批事項(xiàng)的審批時(shí)間壓減至45個(gè)工作日。其中工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦結(jié)時(shí)限減至5個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目備案辦結(jié)時(shí)限減至2個(gè)工作日以內(nèi)。創(chuàng)新聯(lián)合審批工作機(jī)制，按照“一窗牽頭、并聯(lián)辦理、依次審批、限時(shí)辦結(jié)”的辦法進(jìn)行項(xiàng)目審批。依托茂名市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，加快實(shí)現(xiàn)我市投資項(xiàng)目審批“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一項(xiàng)目代碼、統(tǒng)一服務(wù)入口、統(tǒng)一審批流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一信息共享”目標(biāo)。（各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市編辦、市政管辦負(fù)責(zé)）
（三十二）簡化市級權(quán)限工業(yè)產(chǎn)品審批程序，改革市級權(quán)限內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批工作，依規(guī)實(shí)施“先證后核”審批模式。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）
（三十三）推動(dòng)符合園區(qū)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園，對已辦理規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)等審批手續(xù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其符合條件的入園建設(shè)項(xiàng)目可簡化或免于辦理相關(guān)手續(xù)。（市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
（三十四）加快推進(jìn)網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”建設(shè)，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，按照《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市財(cái)政管理的通知》（粵財(cái)行〔2018〕64號）及市編辦、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市政管辦《關(guān)于試運(yùn)行廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市的通知》的要求，待省網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺正式上線運(yùn)行后，推動(dòng)政府財(cái)政性投資項(xiàng)目需要委托中介機(jī)構(gòu)的，一律在網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取，由行業(yè)主管部門督促承接財(cái)政性資金項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐超市。（市政管辦、市編辦、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（三十五）根據(jù)省的部署要求，對政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)進(jìn)行全面清理，推動(dòng)開展中介服務(wù)的審批部門所屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。（市各有關(guān)單位，市編辦，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（三十六）配合省推動(dòng)涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集和共享，建立廣東省制造業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)（MBI）,及時(shí)跟蹤監(jiān)測制造業(yè)發(fā)展情況。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé)）
八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率
（三十七）支持優(yōu)化用地規(guī)劃條件。在控制性詳細(xì)規(guī)劃新編或修編時(shí)，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，靈活確定工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)性用地功能、建筑密度與容積率，合理利用地下空間。（各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
（三十八）在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地上對工礦廠房、倉儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，不再征收土地價(jià)款差額。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局負(fù)責(zé)）
（三十九）鼓勵(lì)工業(yè)用地原址升級改造。執(zhí)行粵國土資規(guī)字〔2017〕3號文，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型及市場價(jià)，以協(xié)議方式辦理。（市國土資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
（四十）支持和鼓勵(lì)各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，嚴(yán)格遵守工業(yè)建筑和高層建筑的消防要求，高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（市國土資源局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（四十一）國家級和省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈用地，經(jīng)所在地地級以上市政府確認(rèn)其容積率超過 2.0 并提出申請后，所使用的用地計(jì)劃指標(biāo)可申請由省級國土資源主管部門予以返還。（市國土資源局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（四十二）各地進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場管理，工業(yè)廠房要直接面向用于發(fā)展工業(yè)或與工業(yè)生產(chǎn)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場主體銷售或租賃。（市房產(chǎn)管理局、市國土資源局，各區(qū)、縣級市政府、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（四十三）加大地方財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，大力推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目建設(shè)。（市國土資源局，市財(cái)政局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（四十四）適時(shí)擴(kuò)大解決重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問題試點(diǎn)城市范圍，開通綠色通道，依法依規(guī)為手續(xù)齊全的重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)土地盡快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。（市國土資源局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（四十五）支持大型骨干企業(yè)開辦非營利性職業(yè)院校（含技工院校），相關(guān)用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。（市人力資源和社會(huì)保障局、市國土資源局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
九、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（四十六）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。推動(dòng)落實(shí)《茂名市培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）》（茂府辦〔2016〕53號)，加大財(cái)政對培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持力度。至2020年，市級財(cái)政每年安排2000萬元，區(qū)（縣級市）財(cái)政每年安排1000萬元，濱海新區(qū)、高新區(qū)財(cái)政每年安排500萬元，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和公共平臺發(fā)展。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（四十七）加大對規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度。落實(shí)茂府辦〔2016〕53號文要求，對市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)10億元、50億元、100億元的企業(yè)，市政府分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、50萬元、100萬元。對首次達(dá)到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，市政府獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（四十八）繼續(xù)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)政策。落實(shí)茂府辦〔2016〕53號要求，對獲得中國馳名商標(biāo)稱號并符合相關(guān)條件的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對獲得省名牌產(chǎn)品并符合相關(guān)條件的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。對獲得茂名市政府質(zhì)量獎(jiǎng)稱號并符合相關(guān)條件的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。同一產(chǎn)品同時(shí)獲得以上多項(xiàng)稱號的，只能按最高標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商行政管理局、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）
（四十九）對制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性重大項(xiàng)目落地，核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組等按照“一項(xiàng)目一議”方式給予優(yōu)先支持。（市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
（五十）切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大科技項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)支持，深化科技專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合，加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，開展科技創(chuàng)新券補(bǔ)助，加快研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作。落實(shí)《茂名市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（茂府〔2016〕83號）要求，對新獲批準(zhǔn)組建或認(rèn)定的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心一次性給予100萬元支持；對獲批準(zhǔn)組建或新認(rèn)定的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級工程技術(shù)研究中心、院士工作站一次性給予50萬元支持；對獲認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器、國家級科技企業(yè)孵化器培育單位，分別給予一次性300萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對獲認(rèn)定的國家級、省級眾創(chuàng)空間分別給予一次性100萬元、50萬元支持；對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)，分別給予一次性20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。到2020年30%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。（市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
（五十一）推動(dòng)實(shí)施茂名市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020年）。2018-2020年，通過股權(quán)投資、貼息、設(shè)備更新事后獎(jiǎng)補(bǔ)和普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式支持企業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等項(xiàng)目；加大技改扶持力度，將技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍，放寬到年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上企業(yè)；鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目申報(bào)國家、省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市政府金融工作局、市統(tǒng)計(jì)局、各區(qū)、縣級市政府、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（五十二）拓寬技術(shù)改造資金來源。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持，建立審批綠色通道，實(shí)施優(yōu)惠利率。支持企業(yè)通過市場、股權(quán)交易平臺及融資擔(dān)保等多種方式融資。（市政府金融工作局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、人民銀行茂名市中心支行負(fù)責(zé)）
（五十三）探索建立制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)體系，引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集中。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局、市國資委、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（五十四）大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式“上云上平臺”實(shí)施數(shù)字化升級，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
十、加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度
（五十五）按照省的要求，對符合省、市產(chǎn)業(yè)政策、投資額1億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行市直部門專員服務(wù)制，專員范圍包括市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土資源、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)等職能部門工作人員。其中投資額10億元以上項(xiàng)目由廳級干部擔(dān)任專員，5億-10億元項(xiàng)目由處級干部擔(dān)任專員，全程負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地和建設(shè)。各區(qū)（縣級市）、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要參照市的做法，建立重大制造業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，重大項(xiàng)目由各地領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。貫徹落實(shí)省預(yù)留占用林地指標(biāo)，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政策。（市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局、市林業(yè)局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（五十六）環(huán)境影響評價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、節(jié)能評價(jià)等要在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證階段提早介入，同步開展并聯(lián)審批。（市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展和改革局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（五十七）重大制造業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，對企業(yè)高管、研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才等實(shí)行分類激勵(lì)措施，加大對重大制造業(yè)項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。（市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（五十八）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市內(nèi)高等學(xué)校和職業(yè)院校，根據(jù)重大制造業(yè)項(xiàng)目用人需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。（市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
各地、各部門要按分工將政策宣傳貫徹落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)情況于每年12月10日前報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化局，由該局匯總報(bào)告市政府。市政府將政策落實(shí)情況納入重點(diǎn)督查范圍，視情況對各地、各部門開展專項(xiàng)督查，對工作不力的區(qū)（縣級市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。市相關(guān)部門要加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)和服務(wù)，并于本政策措施印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)修訂出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，已有政策措施相關(guān)規(guī)定與本文件規(guī)定不一致的，按照本文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要根據(jù)本文件精神，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，進(jìn)一步加大支持力度，于本政策措施印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)及時(shí)修訂完善有關(guān)政策措施。
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