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國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《福建省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的公告
國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局公告2021年第1號(hào) 發(fā)文日期 2021-12-27
為落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》,統(tǒng)一稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法結(jié)果互認(rèn),規(guī)范全省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán),優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,切實(shí)保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局聯(lián)合制定《福建省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》),現(xiàn)予以發(fā)布,并將有關(guān)事項(xiàng)明確如下:
一、福建省內(nèi)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰、行使行政處罰裁量權(quán)時(shí),適用《裁量基準(zhǔn)》。
二、稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),不得單獨(dú)引用《裁量基準(zhǔn)》作為依據(jù)。
三、因情節(jié)復(fù)雜、爭(zhēng)議較大或者影響較廣等事由,擬減輕處罰或者擬作出的稅務(wù)行政處罰高于或者低于規(guī)定處罰基準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)具有與規(guī)定處罰基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)行政處罰權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)集體研究。
對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為D級(jí)的納稅人,不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家稅務(wù)總局有新規(guī)定的,從其規(guī)定。
四、《裁量基準(zhǔn)》中所稱的“單位”包括法人和非法人組織;“個(gè)體”包括自然人、個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶。
五、《裁量基準(zhǔn)》所稱“首次發(fā)生”是指“一個(gè)自然年度內(nèi)首次發(fā)生”,不同違法行為分別確認(rèn)。國(guó)家稅務(wù)總局有新規(guī)定的,從其規(guī)定。
六、《裁量基準(zhǔn)》所稱“以上”“以下”“屆滿”均含本數(shù);所稱“超過(guò)”“不滿”均不含本數(shù)。
本公告自2022年1月1日起施行,《國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則>和<福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)>的公告》(2019年第11號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈廈門市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》(2018年第13號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于逾期未申報(bào)行為行政處罰裁量基準(zhǔn)的公告》(2020年第1號(hào))同時(shí)廢止。此前已發(fā)生尚未處理的違法行為,按照本公告的規(guī)定執(zhí)行。
特此公告。
國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局?國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局
2021年12月27日
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關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<福建省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)>的公告》的解讀
發(fā)布時(shí)間:2021-12-30 來(lái)源:國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局
一、制定目的
為落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》,統(tǒng)一稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法結(jié)果互認(rèn),規(guī)范全省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán),優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,切實(shí)保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局聯(lián)合制定《福建省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》。
二、制定依據(jù)
(一)法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十四條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn),規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
(二)政策依據(jù)
國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào))中要求,建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán),嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使,避免執(zhí)法的隨意性。國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)稅發(fā)〔2012〕65號(hào))、《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第78號(hào)發(fā)布),明確了稅務(wù)行政裁量權(quán)行使的基本要求和原則等相關(guān)要求。
三、主要內(nèi)容
《福建省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》分“一般涉稅違法裁量基準(zhǔn)”“涉嫌犯罪違法裁量基準(zhǔn)”兩部分,計(jì)10類49項(xiàng),其中:稅務(wù)登記7項(xiàng)、帳簿管理4項(xiàng)、納稅申報(bào)2項(xiàng)、稅款征收8項(xiàng)、稅務(wù)檢查2項(xiàng)、發(fā)票管理16項(xiàng)、票證管理3項(xiàng)、納稅擔(dān)保2項(xiàng)、稅務(wù)協(xié)助4項(xiàng)、稅務(wù)代理1項(xiàng),對(duì)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《稅務(wù)登記管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第7號(hào)公布,第36號(hào)、第44號(hào)、第48號(hào)修正)、《納稅擔(dān)保試行辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第11號(hào)公布)、《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第19號(hào)公布)、《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》(國(guó)稅發(fā)〔1999〕221號(hào)文件印發(fā),國(guó)家稅務(wù)總局令第44號(hào)修正)、《稅收票證管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào)公布,第48號(hào)修正)等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)設(shè)定了裁量基準(zhǔn)。
四、施行日期
本公告自2022年1月1日起施行。此前已發(fā)生尚未處理的違法行為,按照本公告的規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局
2021年12月27日
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