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扎蘭屯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《扎蘭屯市綜合治稅實施方案》的通知
扎政辦字〔2022〕36號
市政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《扎蘭屯市綜合治稅實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。
2022年6月21日
扎蘭屯市綜合治稅實施方案
為規(guī)范稅收秩序，強化稅收征管，增強納稅意識，營造公平、有序的稅收環(huán)境，促進財政收入增收提質(zhì)，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則有關(guān)規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、呼倫貝爾市人民政府關(guān)于開展綜合治稅工作的實施意見的要求，結(jié)合我市稅收管理工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以稅收法律法規(guī)為依據(jù)，以強化稅源管控為核心，以涉稅信息網(wǎng)絡平臺為載體，堅持“標本兼治、重在治本，部門聯(lián)動、整體推進，依法治稅、應收盡收”的原則，逐步形成“政府領(lǐng)導、財稅主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐”的綜合治稅體系。
（二）總體目標。
通過充分調(diào)動各部門的積極性，建立完善社會綜合治稅網(wǎng)絡，依靠征管方式、征管手段、征管機制的創(chuàng)新，不斷夯實稅源管理基礎，著力解決稅源管控過程中征納雙方信息不對稱、部門涉稅信息分割、稅務征管力量單一等問題，有效堵塞財稅收入“跑、冒、滴、漏”渠道，實現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向注重稅源管理轉(zhuǎn)變，逐步形成政府依法管稅、稅務部門依法征稅、涉稅部門依法協(xié)稅、納稅人依法納稅、社會各界綜合治稅的良好局面，促進全市經(jīng)濟健康發(fā)展和財政收入穩(wěn)定增長。
（三）基本原則。
1.依法治稅原則。有關(guān)部門和單位在社會綜合治稅活動中依法實施監(jiān)督和協(xié)助管理，向稅務部門提供涉稅信息，必須依法辦事，不得超越有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力。
2.客觀公正原則。綜合治稅工作要在客觀公正的前提下，增強執(zhí)法管理的透明度，維護納稅人合法權(quán)益，優(yōu)化稅收環(huán)境，保證稅收征收管理的正常運行。
3.監(jiān)督制約原則。綜合治稅工作必須在市綜合治稅領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，在社會各界的監(jiān)督以及稅務部門的業(yè)務指導下開展工作。
4.積極穩(wěn)妥原則。在政府部門和有關(guān)單位的支持配合下，有效建立社會綜合治稅組織，充分發(fā)揮各部門的職能作用，積極穩(wěn)妥地開展工作。
5.綜合治理原則。充分發(fā)揮社會各界和有關(guān)部門參與稅收監(jiān)督管理的重要作用，協(xié)調(diào)配合，建立健全“稅收制度法治化、稅收管理社會化、稅源監(jiān)控多元化、社會監(jiān)督國民化”的新型立體式、網(wǎng)絡化的稅源監(jiān)控體系，共同促進社會綜合治稅工作。
二、建立健全工作制度
（一）建立健全綜合治稅協(xié)調(diào)機制。
成立綜合治稅領(lǐng)導小組，負責組織、督導綜合治稅各項政策措施的落實，設立綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設在財政部門。根據(jù)實際情況適當增加人員編制，同時可抽調(diào)稅務，經(jīng)偵部門的骨干人員開展日常工作。各成員單位要指定專門科室負責此項工作，并明確專人負責綜合治稅信息的采集、傳輸及反饋工作。
（二）建立綜合治稅工作制度。
綜合治稅領(lǐng)導小組要定期召開綜合治稅工作會議，及時溝通交流綜合治稅情況，研究制定綜合治稅工作的制度、辦法；協(xié)調(diào)綜合治稅有關(guān)部門發(fā)揮職能作用，著力解決綜合治稅工作中存在的各類重大問題；督促各有關(guān)部門、金融機構(gòu)、委托代征代扣代繳等單位，認真履行協(xié)稅護稅職責和義務，積極配合財稅部門做好稅收征收管理工作。
（三）建立綜合治稅信息管理制度。
綜合治稅領(lǐng)導小組要根據(jù)稅收征管的需要，以及部門管理職能，對相關(guān)單位應提供信息的范圍及涉稅信息的使用做出具體規(guī)定，制定涉稅信息管理制度。確定涉稅信息的詳細內(nèi)容、傳遞時限、工作規(guī)則和紀律要求，規(guī)范涉稅信息交換的格式、標準，建立涉稅信息綜合資料數(shù)據(jù)庫，完善信息共享及分析報告制度。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，及時按要求向綜合治稅領(lǐng)導小組提供有關(guān)涉稅信息。
（四）建立綜合治稅信息員管理制度。
要建立綜合治稅信息員管理制度，明確綜合治稅信息員職責，按照涉稅信息內(nèi)容、范圍和時限要求，及時向綜合治稅領(lǐng)導小組提供涉稅信息，加快形成覆全市的綜合治稅信息網(wǎng)絡。加強對綜合治稅信息員的規(guī)范管理，按要求做好涉稅信息采集、報送、反饋等工作。加大對綜合治稅信息員的培訓力度，保證涉稅信息質(zhì)量。
（五）建立綜合治稅情況通報制度。
綜合治稅領(lǐng)導小組要制定量化考核標準，建立各部門、各單位綜合治稅信息臺賬，對提供信息的質(zhì)量、數(shù)量、時效等情況進行登記，年終進行量化考核。對成績突出的部門、單位和個人給予通報表彰；對工作不力、不積極配合的部門、單位和個人給予通報批評。要定期或不定期地對成員單位綜合治稅工作情況進行督導、檢查，以促進綜合治稅工作的有序開展。
三、工作任務
（一）切實抓好各稅種管理。
1.加強對增值稅的征收管理。依托綜合治稅平臺，充分利用第三方信息數(shù)據(jù)庫，實行對重點工程項目管理具體化，優(yōu)化“分級分類”管理，提高管理的科學化水平。建立案頭分析評估和稽查聯(lián)動機制，形成“鏈條式”管理和“一體化”工作法，發(fā)揮好評估和督查的互補作用。
2.加強對企業(yè)所得稅的征收管理。對重點行業(yè)實行專業(yè)化管理，掌握行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務核算特點等相關(guān)信息，分析企業(yè)所得稅管理可能出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)，制定分行業(yè)的企業(yè)所得稅管理辦法。加強對企業(yè)所得稅匯算清繳疑點戶的核查管理。充分利用第三方涉稅信息深入分析，對疑點企業(yè)進行納稅評估，結(jié)合重點稅源行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律、財務會計核算以及企業(yè)所得稅征管特點，探索建立行業(yè)納稅評估模型，開展企業(yè)所得稅納稅評估工作。
3.加強對個人所得稅的征收管理。充分利用第三方涉稅信息，加強對財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得的征管工作。通過開展納稅評估，大力加強對規(guī)模較大的個人獨資、合伙企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得的征收管理。
4.加強對資源稅的征收管理。按季度掌握資源開采類企業(yè)稅收征繳情況。實行重點資源稅涉稅信息交換和信息共享，提升稅源管理水平。按照行業(yè)特點加強資源稅征收管理，全面提高征管水平。
5.加強對其它地方稅費的征收管理。加強部門間的信息共享，互相傳遞納稅人增值稅、消費稅的繳納情況以及入庫信息，做好城市維護建設稅和教育費附加的征收工作。充分利用信息傳遞機制，逐步建立和完善地方各稅源數(shù)據(jù)庫，對重大項目實行綜合動態(tài)管理和監(jiān)控，確保地方稅費及時、足額入庫。
（二）重點行業(yè)稅源管理。
1.加強對礦業(yè)企業(yè)的稅收管理。對礦業(yè)企業(yè)推行追蹤管理模式。積極與自然資源，稅務部門配合，在申請方辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、登記等相關(guān)手續(xù)時，必須有稅務部門資源稅完稅證明等材料方能辦理相關(guān)手續(xù)。
2.加強對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和不動產(chǎn)銷售的稅收管理。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方取得轉(zhuǎn)讓收入，應向受讓方開具稅務發(fā)票，按規(guī)定向土地所在地稅務部門繳納有關(guān)稅款。擁有土地使用權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時，必須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務發(fā)票或完稅證明，否則自然資源部門不予辦理土地使用證。股權(quán)交易各方自簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議至企業(yè)變更股權(quán)登記之前，應向主管稅務部門報告股權(quán)變更情況，辦理納稅申報。股權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方未持有稅務部門開具的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納個人所得稅完稅憑證或免稅、不征稅證明的，市場監(jiān)督管理部門不得為其辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房地產(chǎn)，必須向購房者開具稅務部門監(jiān)制的增值稅發(fā)票，并按規(guī)定繳納有關(guān)稅款；申請人申請辦理房地產(chǎn)登記、過戶手續(xù)時，必須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務發(fā)票或完(免)稅憑證，否則房管部門不得為其辦理過戶手續(xù)。
3.加強對醫(yī)藥、食品、糧油加工等民生企業(yè)的稅收管理。要落實好國家支持民生發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，讓利于民。同時，要加大對民生企業(yè)的稅收監(jiān)控力度，及時掌握民生方面稅收增減變動情況，發(fā)現(xiàn)異常，各有關(guān)部門要依法采取有效措施，確保民生企業(yè)健康發(fā)展。
4.加強對建筑業(yè)的稅收管理。從事建筑、安裝、修繕、裝飾及其它工程的建筑施工單位和個人在結(jié)算工程款時，要到工程所在稅務部門開具增值稅發(fā)票，并依法納稅。對不能提供增值稅發(fā)票的，建設單位不予撥付和結(jié)算工程款。財政撥款的行政事業(yè)單位進行建筑施工、裝飾裝修的，每月應將撥付工程款情況提供給稅務部門，并要求建筑施工單位按照稅務部門要求，依法繳納有關(guān)稅款。
5.加強對商貿(mào)企業(yè)的稅收管理。有關(guān)部門要積極配合稅務部門，重點加強對企業(yè)物流、資金流的監(jiān)控，做好企業(yè)法人身份信息確認等工作。稅務部門要嚴格商貿(mào)企業(yè)一般納稅人登記后的后續(xù)管理，降低商貿(mào)企業(yè)稅收管理中的風險。要重點監(jiān)控企業(yè)資金結(jié)算方，加強票流、物流、資金流監(jiān)控，嚴格審核銷售合同、銀行結(jié)算單據(jù)等交易憑據(jù)，確定是否有真實的貨物交易，有效堵塞商貿(mào)企業(yè)稅收管理漏洞。
6.加強對服務業(yè)和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的稅收管理。有關(guān)部門要配合稅務部門，重點加強對社會中介、餐飲、娛樂等服務業(yè)的稅收管理。加強對會計、稅務、審計、法律、評估、咨詢等中介服務機構(gòu)的稅收管理，對會計核算不實的，稅務部門可根據(jù)其經(jīng)營和會計核算情況，依法核定征收有關(guān)稅款；加強對餐飲、娛樂等經(jīng)營單位的稅收管理，對不能準確記載營業(yè)收入、不能使用有效發(fā)票記載原材料成本、不能正確進行成本核算以及原材料價格明顯高于同行業(yè)正常水平的，稅務部門可依法核定征收增值稅、企業(yè)所得稅等有關(guān)稅款。對已經(jīng)取得免稅資格的醫(yī)療機構(gòu)，衛(wèi)生、財政等部門要定期進行校驗，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)認定與實際情況不符的，要及時予以更正。
7.加強對事業(yè)單位和行政事業(yè)性收費(基金)稅收管理。從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位，以及非專門從事生產(chǎn)經(jīng)營而有應稅收入的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位，均應依法辦理稅務登記。各部門開辦酒店、招待所等經(jīng)營實體，發(fā)行報刊雜志，出租房屋、場地、設備，舉辦各類展會，車船營運、代理咨詢、培訓服務，以及各種承包、租賃、掛靠經(jīng)營等應稅經(jīng)營收入，都要依法納入管理。要建立健全財務制度，按規(guī)定向稅務部門報送《納稅申報表》、財務報表和其它有關(guān)涉稅資料，依法自覺申報納稅。要加強行政事業(yè)性收費(基金)稅收管理，對未列入財政部和國家稅務總局以及自治區(qū)財稅部門公布的不征收收費(基金)項目目錄的，均要依法繳納增值稅等各項稅款。
8.加強對享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的稅收管理。對安排殘疾人就業(yè)、高新技術(shù)及各類享受國家稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，各有關(guān)部門要依法監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范管理，對不符合規(guī)定條件的，要取消相應資格。稅務部門要進一步加強稅收管理，對符合條件的，要按規(guī)定及時落實各項稅收優(yōu)惠政策；對騙取國家稅款的，除按國家有關(guān)規(guī)定從嚴處罰、追繳已減免的稅款外，還要依法追究有關(guān)部門和人員的責任。
（三）規(guī)范委托代征，加強零散稅收管理。
依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定實行委托代征的零散稅收，有關(guān)單位應積極予以協(xié)助，實現(xiàn)依法代征，解繳稅款，并向綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室提供代征稅款有關(guān)信息。稅務部門委托代征稅款，要按規(guī)定與代征單位簽訂《委托代征協(xié)議書》，受托方要按協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容依法代征稅款。
（四）嚴格發(fā)票管理，堵塞稅收漏洞。
稅務部門要加強對發(fā)票的管理，嚴肅查處不按規(guī)定取得和開具發(fā)票的行為。任何單位和個人未經(jīng)稅務部門批準，不得印制屬于經(jīng)營性發(fā)票范圍的各種收付款憑證(收據(jù))。要按照國家規(guī)定，在商業(yè)零售、餐飲、旅店、娛樂等行業(yè)大力推行稅控裝置。財政、審計、監(jiān)察等部門在檢查或者辦案過程中發(fā)現(xiàn)單位或個人使用假發(fā)票或不依法取得發(fā)票的，要依法處理并將有關(guān)情況通報同級稅務部門。公安等部門要嚴厲打擊發(fā)票制假、販賣等違法行為。
四、組織保障
（一）充分認識開展綜合治稅工作的重要意義。
綜合治稅工作是一項系統(tǒng)工程，工作面廣工作量大。各有關(guān)部門要把綜合治稅工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導，常抓不懈，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，并指定專人負責日常協(xié)調(diào)工作，確保綜合治稅工作順利開展。
（二）加大綜合治稅的組織協(xié)調(diào)力度。
各有關(guān)部門要把綜合治稅作為一項重點工作，按照全市綜合治稅工作的統(tǒng)一部署，認真履行本部門職能，及時解決綜合治稅工作中存在的困難和問題。將綜合治稅工作經(jīng)費和獎勵資金納入本級財政預算，保障綜合治稅工作的順利開展。要及時開展對綜合治稅工作的督導檢查,協(xié)調(diào)處理各類重大涉稅問題，尤其是對群眾舉報的涉稅案件要認真查處，確保國家稅收政策的貫徹落實。建立穩(wěn)定的綜合治稅信息工作隊伍，在全市形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的綜合治稅組織體系，推動全市綜合治稅工作深入、持久、有序開展。
（三）建立綜合治稅信息共享平臺。
綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室負責綜合治稅信息共享平臺的建設和應用，各部門應及時準確上報綜合治稅信息資料。
（四）加大綜合治稅宣傳力度。
要采取多種形式，加強綜合治稅的宣傳工作，擴大綜合治稅的社會影響，不斷提高綜合治稅的社會認同度，同時，定期向社會各界公布綜合治稅進展情況，增強社會各界對綜合治稅的關(guān)注度，積極營造有利于綜合治稅工作開展的良好氛圍。
附件：
1.扎蘭屯市綜合治稅領(lǐng)導小組工作制度
2.扎蘭屯市綜合治稅涉稅信息管理制度
3.扎蘭屯市綜合治稅信息員管理制度
4.扎蘭屯市綜合治稅工作通報制度
5.扎蘭屯市綜合治稅領(lǐng)導小組
附件1
扎蘭屯市綜合治稅領(lǐng)導小組工作制度
為加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成“政府領(lǐng)導，財稅主管，部門配合，社會參與，司法保障，信息化支撐”的綜合治稅體系，結(jié)合我市實際，根據(jù)《扎蘭屯市綜合治稅實施方案》，制定本制度。
一、綜合治稅領(lǐng)導小組設定
綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室設在財政局，辦公室主任由財政局局長兼任，副主任由財政局、稅務局、審計局、監(jiān)察局分管領(lǐng)導兼任，為確保綜合治稅改革工作順利推進，具體工作人員暫由財政部門負責，具體工作需要時可抽調(diào)有相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗同志組成工作小組，也可提請政府根據(jù)實際增加編制配備相關(guān)工作人員。建立縱向到底、橫向到邊的綜合治稅網(wǎng)絡。
二、綜合治稅領(lǐng)導小組職責
（一）負責全市綜合治稅工作的組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導；
（二）研究制定全市綜合治稅工作實施意見及方案；
（三）審議、修訂有關(guān)工作制度及辦法;
（四）協(xié)調(diào)全市各部門涉稅方面的有關(guān)問題，促進綜合治稅工作的順利開展；
（五）其他需要綜合治稅領(lǐng)導小組議定的事項。
三、綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室職責
綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室為領(lǐng)導小組的下設專門機構(gòu)，承擔和處理綜合治稅日常工作，主要職責是：
（一）負責領(lǐng)導小組會議的具體組織工作，整理和擬定領(lǐng)導小組會議議題，提出有關(guān)工作思路和建議，報領(lǐng)導小組組長確定；
（二）負責落實、督辦綜合治稅領(lǐng)導小組議定的事項；
（三）具體組織全市開展綜合治稅工作，針對綜合治稅工作中出現(xiàn)的問題，及時研究提出解決的意見及建議；
（四）建立工作通報制度，編輯《綜合治稅工作簡報》，及時向綜合治稅領(lǐng)導小組及其成員單位通報綜合治稅工作開展情況；
（五）組織召集涉稅信息資源共享專題會議,及時研究解決涉稅信息運行中存在的問題；
（六）加強綜合治稅信息平臺建設,提高預測、分析、預警能力，為領(lǐng)導決策提供詳實可靠的數(shù)據(jù)資料；
（七）在審核整理信息工作中，發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的問題，移送相關(guān)部門；
（八）組織綜合治稅的宣傳工作，擴大綜合治稅的社會影響，不斷提高綜合治稅的認同度,降低征納成本,積極營造綜合治稅工作的良好氛圍；
（九）完成綜合治稅領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
四、綜合治稅成員單位職責及提供相關(guān)信息
（一）財政局
1.協(xié)調(diào)稅務及相關(guān)部門組織落實領(lǐng)導小組的決定，協(xié)助領(lǐng)導小組開展各項工作。
2.定期提供政府對企業(yè)的支付信息；
3.行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息。
（二）稅務局
1.每月提供分行業(yè)、分企業(yè)、分稅種的稅收征收信息和稅收收入情況分析；報送納稅人稅務登記、變更、注銷信息；按要求向綜合治稅辦公室提供指定時點的稅務登記底冊；
2.提供有關(guān)雙定戶的定額核定信息及專項檢查、稽查中查補稅款、發(fā)票協(xié)查等信息；
3.提供稅式支出即減稅、免稅、退稅、起征點、稅收抵免、稅額扣除、延期納稅、虧損抵補等相關(guān)信息；
4.積極開展稅收政策調(diào)研、稅源情況調(diào)查、全市重點企業(yè)信息快報工作，及時報送有關(guān)信息；
5.及時落實并反饋綜合治稅辦公室或其他單位提供的涉稅信息、意見或建議。
（三）審計局
審計涉稅信息情況（季報）。
（四）編辦
事業(yè)單位登記信息（季報）。
（五）國資委
1.企業(yè)破產(chǎn)信息（季報和年報）；
2.國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息（季報和年報）；
3.企業(yè)兼并、改組、改制信息（季報和年報）。
（六）發(fā)展和改革委員會
1.項目立項批復信息（月報）；
2.重點建設項目信息（季報）；
3.項目審批、核準、備案信息（季報）；
4.自備電廠信息（季報）；
5.國有糧食購銷企業(yè)信息（糧食儲備局）（新增時報送）。
（七）教育局
1.國家和社會力量辦學信息（半年報）；
2.學校收費標準、收取范圍（半年報）；
3.校辦企業(yè)信息（季報）；
4.中外合作辦學機構(gòu)或項目信息（季報）；
5.外籍教師登記信息（季報）。
（八）公安局
1.駕校學員報名信息（月報）；
2.經(jīng)營性停車場有關(guān)信息（季報）；
3.特種行業(yè)經(jīng)營許可信息（季報）；
4.賓館酒店住宿信息（季報）；
5.廢舊物品銷售信息（季報）；
6.住宿業(yè)、網(wǎng)吧、洗浴中心等需要進行身份證信息登記的企業(yè)相關(guān)消費人次等級信息（季報）；
7.自然人基本信息（按需提供）；
8.公民死亡標識信息（按需提供）。
（九）人力資源和社會保障局
1.專業(yè)技術(shù)資格評審信息（年報）；
2.就業(yè)失業(yè)登記證信息（季報）；
3.繳費人參保登記、核定、繳費信息（季報）；
4.企業(yè)年金報備信息（季報）。
（十）自然資源管理局
1.建設工程規(guī)劃許可證信息（月報）；
2.建設用地規(guī)劃許可證信息（月報）；
3.土地出讓、轉(zhuǎn)讓信息（按需提供）；
4.建設用地審批信息（季報）；
5.國有土地使用證明信息（季報）；
6.違法用地信息（月報）；
7.經(jīng)批準臨時占用信息（月報）；
8.土地出租信息（季報）；
9．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批信息（月報）；
10.城市和村莊、集鎮(zhèn)按批次建設用地轉(zhuǎn)而未供信息（月報）；
11.未批先占農(nóng)用地查處信息（月報）；
12.不動產(chǎn)登記信息（按需提供）；
13.耕地信息（年報）；
14.房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息（月報）；
15．土地復墾信息（月報）；
16.草地類不動產(chǎn)權(quán)證發(fā)放信息（月報）；
17.采礦權(quán)等公開掛牌成交確認書發(fā)放情況（月報）。
（十一）住建局
1.建設施工企業(yè)管理信息（月報）；
2.建筑工程施工許可證信息（月報）；
3.商品房預售許可證信息（月報）；
4.建設項目、建設單位基本信息（季報）；
5.竣工備案登記信息（季報）；
6.新建商品房網(wǎng)上簽約備案信息（季報）；
7.物業(yè)服務公司信息（季報）；
8.供熱信息（年報）；
9.存量房交易網(wǎng)上簽約備案信息（按需提供）。
（十二）生態(tài)環(huán)境局
1.環(huán)保掌握在線基本信息情況（月報）；
2.審批通過的污染企業(yè)信息（月報）；
3.排污許可信息（季報）；
4.排污單位的污染物排放數(shù)據(jù)（季報）；
5.排污單位環(huán)境違法和受行政處罰（季報）。
（十三）交通運輸局
1.車船信息（月報）；
2.交通建設項目信息（月報）；
3.交通運輸企業(yè)登記信息（月報）；
4.營運車輛登記管理信息（季報）；
5.機動船舶、游艇登記信息（季報）。
（十四）水利局
1.河道采砂信息（月報）；
2.取用水信息（季報）；
3.水利工程項目信息（月報）。
（十五）農(nóng)科局
農(nóng)業(yè)工程項目信息（季報）；
2.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定信息（季報）；
3.飼料生產(chǎn)企業(yè)許可信息（季報）；
4.農(nóng)村集體土地非農(nóng)用占用信息（季報）；
5.高新技術(shù)企業(yè)認定信息（季報）；
6.科技型中小企業(yè)和技術(shù)先進型服務企業(yè)（季報）；
7.技術(shù)合同認定登記信息（季報）；
8.國家級科技企業(yè)孵化器認定信息（季報）；
9.國家備案眾創(chuàng)空間信息（季報）；
10.自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器認定信息（季報）。
（十六）文體旅游廣電局
1.旅游建設工程信息（季報）；
2商業(yè)性演出登記信息（季報）；
3.旅行社、旅游區(qū)信息（季報）；
4.互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所（季報）；
5.文化娛樂經(jīng)營許可（季報）。
（十七）工信局
1.資源綜合利用信息（季報）；
2.軟件企業(yè)認定信息（季度）；
3.技術(shù)改造企業(yè)信息（季報）；
4.二手車交易市場備案企業(yè)名單（季報）；
5.引進外資項目信息（季報）；
6.外資企業(yè)股權(quán)變更信息（季報）；
7.技術(shù)進出口信息（季報）；
8.外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)信息（季報）；
9.出口企業(yè)信息（年報）。
（十八）民政局
1.社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會的登記、注銷等信息（季報）；
2.有關(guān)婚姻登記信息（按需提供）；
3.捐贈信息（季報）。
（十九）林業(yè)和草原局
1.違法用地信息（季報）；
2.采礦（煤炭）企業(yè)采空塌陷用地信息（季報）；
3.經(jīng)批準臨時占地信息（月報）。
（二十）衛(wèi)生健康委員會
1.出生醫(yī)學證明信息（季報）;
2.獨生子女信息（季報）。
（二十一）統(tǒng)計調(diào)查隊
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要經(jīng)濟指標信息（年報）。
（二十二）醫(yī)療保障局
繳費人參保登錄、核定、繳費信息（月報）。
五、綜合治稅領(lǐng)導小組工作程序和有關(guān)要求
（一）綜合治稅領(lǐng)導小組會議議題由綜合治稅辦公室提出,經(jīng)綜合治稅領(lǐng)導小組組長批準后交會議討論。
（二）綜合治稅各成員單位如需要召開工作會議，應向綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室提出建議，由領(lǐng)導小組辦公室向組長請示后，決定是否組織召開工作會議。
（三）綜合治稅領(lǐng)導小組會議討論議定的主要內(nèi)容，形成會議紀要，及時通報有關(guān)單位。
（四）綜合治稅領(lǐng)導小組會議研究形成的決定和意見，各成員單位要按職責分工，分別組織落實；同時及時向綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室反饋、通報有關(guān)落實情況。
（五）綜合治稅領(lǐng)導小組各成員單位要積極參加工作會議，互相配合、互相支持，主動協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題，確保綜合治稅工作順利開展。
附件2
扎蘭屯市綜合治稅涉稅信息管理制度
為了充分發(fā)揮各有關(guān)部門（單位）協(xié)稅護稅的積極作用，全面推進綜合治稅工作科學化、精細化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保綜合治稅工作順利開展，根據(jù)《扎蘭屯市綜合治稅實施方案》，制定本制度。
一、涉稅信息管理原則
（一）統(tǒng)籌管理。綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室負責涉稅信息的統(tǒng)一管理和分析應用工作，明確和統(tǒng)一制定涉稅信息采集內(nèi)容、格式、傳遞方式和應用要求，協(xié)調(diào)解決涉稅信息采集工作中遇到的各種問題，負責對涉稅信息采集的督導和檢查工作。
（二）分工負責。綜合治稅工作領(lǐng)導小組成員部門(單位)要明確涉稅信息采集的主管領(lǐng)導、主辦科(室)、承辦人員，負責本單位全部涉稅信息的收集、整理、上報和信息處理結(jié)果的反饋工作，并嚴格實行第一責任人制度；要嚴格按照規(guī)定的報送內(nèi)容、傳遞方式和時限要求，完整、準確、及時、無償?shù)靥峁┥娑愋畔?，并按照要求提供相關(guān)分析報告。
（三）保障安全。綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室和綜合治稅成員部門（單位）要嚴格執(zhí)行保密制度，切實加強保密工作。在涉稅信息的采集、傳遞、應用和管理中，要確保信息安全和完整，非經(jīng)信息提供方和綜合治稅領(lǐng)導小組的批準，不得以任何形式向其他部門和社會公布。信息泄漏或用于非綜合治稅用途，要嚴格追究有關(guān)部門(單位)和直接責任人的責任。
（四）確保暢通。綜合治稅辦公室要充分利用現(xiàn)代電子和網(wǎng)絡技術(shù)搭建涉稅信息平臺。
二、涉稅信息的采集
（一）工作要求。涉稅信息的采集應當滿足三方面要求，一是協(xié)助財稅部門進行信息比對，滿足堵塞征管漏洞，提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)公平稅負的需要；二是政府職能部門之間實現(xiàn)信息共享，滿足節(jié)約社會資源，提高行政效率和服務水平的需要；三是掌握財源分布和結(jié)構(gòu)，研究分析稅收與經(jīng)濟發(fā)展、稅收與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在聯(lián)系，滿足服務政府宏觀經(jīng)濟決策的需要。
（二）傳遞方式。綜合治稅信息傳遞根據(jù)網(wǎng)絡平臺建設和各成員單位的信息化水平分別采取不同方式。已聯(lián)網(wǎng)的可以采取網(wǎng)上報送。暫不具備條件的可采取電子郵件和移動儲存工具報送。對于保密程度較高的信息必須由報送單位親自送達。
對于臨時需求的涉稅信息，經(jīng)過綜合治稅辦事機構(gòu)的協(xié)調(diào)，可以由稅務部門或其他信息需求部門直接派人采集，相關(guān)部門應當積極予以配合。政府要加大對綜合治稅工作的資源投入，逐步建立各部門之間網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)涉稅信息即時采集和動態(tài)監(jiān)控。
三、涉稅信息的應用
（一）綜合利用。財稅部門要充分挖掘涉稅信息的使用價值，深入查找稅收征管的問題和不足，全力做好經(jīng)濟運行分析、財政收入預測、稅收政策研究等工作，為政府決策提供數(shù)據(jù)信息支撐。
（二）信息比對。綜合治稅辦公室要加強對涉稅信息的采集、篩選、和分析比對工作。根據(jù)有關(guān)稅收征管體制和征管權(quán)限，及時將比對結(jié)果傳遞到財稅部門進行查證和落實。
（三）信息登記。財稅部門要建立完善的信息處理登記制度，對信息處理進度和結(jié)果進行詳細記載。對未規(guī)定時限辦結(jié)的事項應當注明原因，繼續(xù)督導落實。
（四）信息反饋。財稅部門要加強綜合治稅信息的分析利用工作，將涉稅信息的查證落實工作逐級分解到稅收征管基層單位，通過信息化治稅促進征管水平提高。要經(jīng)常分析和總結(jié)綜合治稅信息利用效果，定期將涉稅信息的處理結(jié)果反饋到綜合治稅辦公室，不斷完善工作機制，確保綜合治稅取得實效。
四、涉稅信息檔案管理
綜合治稅辦公室要嚴格按照檔案管理規(guī)定，對綜合治稅工作中形成的文件、采集的數(shù)據(jù)、反饋的資料、統(tǒng)計報表和臺賬等各種信息資料，設立專門檔案妥善管理?？梢酝ㄟ^電子檔案保存的，要及時錄入系統(tǒng)，方便查找和信息資源共享。
五、涉稅信息工作督導
涉稅信息的采集整理、分析比對、核查反饋和綜合利用是綜合治稅的核心工作。綜合治稅辦公室要定期對各成員單位報送涉稅信息的準確性、全面性進行檢查，及時完整、準確掌握各成員單位涉稅信息的采集、利用和信息處理反饋情況，分析評估涉稅信息的應用效果，對各成員部門（單位）的信息報送情況和質(zhì)量定期進行通報。
根據(jù)實際工作需要，綜合治稅辦公室可適時召開涉稅信息共享專題會議，對涉稅信息內(nèi)容、報送時間進行相應調(diào)整，確立涉稅信息交換方式及需改進的方法。
六、其他
（一）綜合治稅領(lǐng)導小組可根據(jù)本制度制定綜合治稅涉稅信息采集和應用的實施辦法，并報政府相關(guān)部門備案。
（二）本制度由綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
（三）本制度自公布之日起實施。
附件3
扎蘭屯市綜合治稅信息員管理制度
為建立綜合治稅工作穩(wěn)定的信息員隊伍，保障涉稅信息質(zhì)量，規(guī)范綜合治稅信息員(以下簡稱信息員)工作行為，確保綜合治稅工作扎實有序開展，根據(jù)《扎蘭屯市綜合治稅實施方案》，制定本制度。
第一條 信息員是綜合治稅成員單位具體承辦涉稅信息采集和傳遞的人員。
第二條 每個綜合治稅成員單位應當確定1名以上信息員。
第三條 信息員應具備的條件
（一）了解或熟悉國家稅收法律法規(guī)和相關(guān)管理辦法；
（二）與信息提供單位有正式勞動關(guān)系；
（三）具有一定的財政經(jīng)濟、財會知識和計算機操作能力，具有較強的獨立工作能力，能夠準確、快捷地辦理相關(guān)涉稅信息的采集和傳遞工作；
（四）責任心強，熱愛綜合治稅工作。
第四條 信息員的選任
（一）信息員由綜合治稅成員單位篩選符合條件的正式人員擔任；
（二）經(jīng)綜合治稅成員單位推薦，填寫綜合治稅信息員登記表，報同級綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室審核備案；
（三）綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室應建立健全信息員檔案，加強對信息員的管理；
（四）因工作變動或其他原因不能繼續(xù)擔任信息員的，由所在單位及時向綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室申請改聘。
第五條 信息員有下列情形之一的，綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室應取消其信息員資格，并及時通知信息員所在單位：
（一）責任心不強，不能認真履行信息員職責；
（二）故意隱瞞涉稅信息，造成稅款流失；
（三）綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室認為應予取消信息員資格的其他原因。
第六條 信息員的職責
（一）認真學習，不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)和工作能力；
（二）積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，協(xié)助綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室依法開展綜合治稅工作；
（三）負責本單位與相關(guān)單位涉稅信息資料的收集、整理；
（四）按要求向綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室報送涉稅信息，保證涉稅信息采集及時、全面、準確,努力提高涉稅信息采集和傳遞的工作質(zhì)量；
（五）積極參加綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室組織的業(yè)務培訓與相關(guān)會議；
（六）積極宣傳稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策；
（七）做好綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室交辦的其他工作。
第七條 信息員的權(quán)力
（一）向綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室或財稅部門了解稅收政策；
（二）接受綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室的委托依法開展協(xié)稅護稅工作，及時向綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室或稅務部門檢舉偷、逃、騙、抗稅等行為；
（三）對稅務部門及稅務人員的執(zhí)法和行政行為進行監(jiān)督；
（四）就本部門的涉稅信息進行采集，本部門不得拒絕；
（五）信息員對本部門拒絕采集涉稅信息的有權(quán)向綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室報告。
第八條 綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室建立信息員工作會議制度，不定期召開信息員工作例會，溝通交流情況，研究問題，總結(jié)經(jīng)驗，提高綜合治稅工作質(zhì)量。
第九條 綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室定期對信息員進行培訓。培訓稅收綜合業(yè)務知識，涉稅信息的數(shù)據(jù)采集、傳輸、報送方式和計算機操作知識。
第十條 綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室對政策水平高、業(yè)務技能強，在年度綜合治稅工作表現(xiàn)突出的信息員予以通報表彰獎勵。
第十一條 綜合治稅信息員登記表由綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室負責印制。
第十二條 本制度自公布之日起實施。
附件4
扎蘭屯市綜合治稅工作通報制度
為建立健全綜合治稅協(xié)調(diào)機制，加大政府和有關(guān)部門綜合治稅力度，促進綜合治稅工作有序開展，根據(jù)《扎蘭屯市綜合治稅實施方案》，制定本制度。
第一條 綜合治稅工作通報，由綜合治稅領(lǐng)導小組負責，領(lǐng)導小組辦公室負責日常工作。
第二條 綜合治稅工作通報應當遵循依法依規(guī)、公開透明、全面真實的原則；堅持工作通報與工作落實相結(jié)合，工作監(jiān)督與工作指導相結(jié)合；以傳達精神、公布情況、溝通信息、促進工作為目的。
第三條 綜合治稅工作通報為不定期通報，遇有公眾關(guān)注以及其他應向社會通報的重要事項適時進行通報，重大突發(fā)事件及時進行通報。
第四條 綜合治稅通報的主要方式
（一）以《綜合治稅工作簡報》的形式進行通報；
（二）以綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室文件的形式通報；
（三）借助電子政務信息系統(tǒng)進行通報；
（四）借助報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等主流新聞媒體進行通報；
（五）以其他便于公眾知曉的方式進行通報。
第五條 綜合治稅通報程序。對綜合治稅有關(guān)情況，由綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室負責搜集整理編撰，提出通報意見，報請領(lǐng)導小組辦公室主要負責同志批準，重要的通報報請領(lǐng)導小組組長批準。綜合治稅各有關(guān)單位和部門向市綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室提供有關(guān)信息，由市綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室進行編輯、審核，提出通報意見。
第六條 綜合治稅綜合情況通報。主要內(nèi)容是領(lǐng)導重要講話、綜合治稅政策措施目標任務、綜合治稅工作動態(tài)、綜合治稅信息、綜合治稅問題探討、各有關(guān)部門綜合治稅工作要點和落實情況、各有關(guān)部門涉稅信息采集傳輸利用情況、其他應向綜合治稅領(lǐng)導小組及有關(guān)部門及單位通報的重要事項等。
第七條 綜合治稅業(yè)務專題通報。主要內(nèi)容是稅源情況分析、發(fā)展趨勢分析、預測預警分析、風險點分析等，涉稅案件的通報、處理情況反饋、綜合治稅工作經(jīng)驗交流、理論探討、考察學習等。
第八條 綜合治稅工作表彰通報。主要是對在綜合治稅工作中積極配合，所提供涉稅信息真實、全面、及時、準確、成效突出的部門單位，在市綜合治稅工作簡報上通報表彰。
第九條 綜合治稅工作批評通報。主要是對有下列情形之一的部門單位，在市綜合治稅工作簡報上給予通報批評。
（一）領(lǐng)導不重視、措施不得力，對綜合治稅工作敷衍塞責。
（二）不按規(guī)定提供有關(guān)涉稅信息資料，或涉稅信息虛假、內(nèi)容失真、時間滯后等。
（三）因工作不負責任，造成稅款流失或造成不良影響等。
第十條 綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室建立信息登記臺賬，對綜合治稅有關(guān)單位和部門提供信息的質(zhì)量、數(shù)量、時效等情況進行登記、統(tǒng)計，作為確定年度綜合治稅工作先進單位的主要依據(jù)。
第十一條 本制度由扎蘭屯市綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
第十二條 本制度自公布之日起實施。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號