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云南省公共資源交易平臺抵稅財物拍賣電子交易規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范抵稅財物拍賣行為，加強拍賣活動監(jiān)督管理，提升電子化交易水平，促進市場競爭秩序公平、公正、公開、透明，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《抵稅財物拍賣、變賣試行辦法》（國家稅務總局令〔2005〕12號）、《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）、《公共資源交易平臺服務標準（試行）》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號）等有關規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 為突出省公共資源交易平臺的公共服務職能定位，提高交易效率，降低交易成本，加強系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息資源共享，推進交易全流程電子化，推動公共資源交易從依托有形場所向電子化平臺轉變，實現(xiàn)多部門、多主體全過程在線實時監(jiān)管。
第三條 納入《云南省公共資源交易目錄（2020版）》的抵稅財物拍賣電子交易活動，適用本規(guī)則。
本規(guī)則所稱抵稅財物拍賣電子交易活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托云南省公共資源交易平臺（以下簡稱“交易平臺”）抵稅財物電子交易系統(tǒng)，或經(jīng)云南省發(fā)展和改革委員會和國家稅務總局云南省稅務局共同認可的第三方網(wǎng)絡拍賣平臺接入的電子交易系統(tǒng)（以下簡稱“電子交易系統(tǒng)”）、電子服務系統(tǒng)和電子監(jiān)督系統(tǒng)完成全部抵稅財物拍賣、公共服務和行政監(jiān)督活動。
第四條 省發(fā)展改革委負責建設云南省抵稅財物電子交易系統(tǒng)，各州（市）、縣（區(qū)）稅務機關按照職能職責委托依法成立的拍賣機構進行拍賣，并負責抵稅財物拍賣電子交易行業(yè)監(jiān)督管理。
第五條 各級公共資源交易中心為抵稅財物拍賣電子交易活動提供見證、場所、信息發(fā)布、拍賣機構抽取等服務，維護正常交易秩序。
第二章 電子交易系統(tǒng)
第六條 電子交易系統(tǒng)應當為交易活動當事人在線完成抵稅財物拍賣全過程提供服務，并按照交易平臺技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范要求，向電子服務系統(tǒng)實時交互交易過程信息數(shù)據(jù)，同時滿足電子監(jiān)督系統(tǒng)在線全過程監(jiān)管要求。
第七條 電子交易系統(tǒng)應當采用可靠的身份識別、權限控制、加密、病毒防范等技術，防范未授權操作，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠，并采取有效的技術措施和流程設計，最大限度防止依法應當保密的信息被泄露。
第八條 電子交易系統(tǒng)采用國家授時中心的標準時間。抵稅財物拍賣活動中所涉及的時間，均以電子交易系統(tǒng)顯示時間為準。
第九條 交易活動參與人在參與交易活動前，應在電子交易系統(tǒng)辦理注冊登記并獲取數(shù)字證書，對其提供的基本信息的真實性、合法性和準確性負責。相關信息交互至公共資源交易平臺電子服務系統(tǒng)門戶網(wǎng)站“云南省公共資源交易信息網(wǎng)”進行公示。
第十條 交易活動參與人在電子交易系統(tǒng)中所做的操作具有法律效力，并對所做的操作承擔相應法律責任。
第三章 電子交易流程
第十一條 拍賣項目登記。
（一）受委托的拍賣機構登錄電子交易系統(tǒng)辦理項目登記，并提交稅務機關公開拍賣信息。拍賣信息及提供的資料應當包含以下內容：稅收強制執(zhí)行決定書、拍賣財產清單、拍賣方信息、委托拍賣合同、拍賣標的基本情況、交易條件、競買人資格條件，按規(guī)定所需提供的其他信息。依照法律法規(guī)規(guī)定需要經(jīng)過審批才能轉讓的物品或財產權利，須同時提交同意拍賣的審批資料。
（二）各級公共資源交易中心受理項目登記申請，辦理時限最長不超過1個工作日。
（三）抵稅財物拍賣電子交易活動支持遠程在線開展，可通過電子交易系統(tǒng)預定拍賣場地，由各級公共資源交易中心根據(jù)場地情況在線分配，辦理時限最長不超過1個工作日。
第十二條 抵稅財物拍賣公告的編制與發(fā)布。
（一）受委托的拍賣機構按照國家有關規(guī)定編制拍賣公告，在“云南省公共資源交易信息網(wǎng)”公開發(fā)布。
（二）拍賣被稅務機關依法實施稅收強制執(zhí)行而扣押、查封或者按照規(guī)定應強制執(zhí)行的已設置納稅擔保物權的商品、貨物、其他財產或者財產權利，應當在拍賣前公告。拍賣動產的，應在拍賣7日前公告；拍賣不動產或其他財產權的，應在拍賣15日前公告。
（三）拍賣公告應包含：競價須知、拍賣標的基本情況、成交條件、確定買受人的規(guī)則及相關法律責任等內容。各級稅務機關對信息披露內容和所提供材料的真實性、完整性、準確性負責，受委托的拍賣機構對其發(fā)布公告信息的規(guī)范性和內容一致性負責，各級公共資源交易中心對發(fā)布信息的及時性負責。
（四）因特殊原因需要變更拍賣公告中公布內容的，應當由稅務機關出具確認文件，由受委托的拍賣機構在“云南省公共資源交易信息網(wǎng)”進行公告，并重新計算公告期。
第十三條 抵稅財物拍賣競買人報名及繳納保證金。
（一）競買人登錄電子交易系統(tǒng)報名。
（二）如需繳納保證金的，競買人向受委托的拍賣機構繳納保證金。未按時足額繳納保證金造成不能參加競價交易的，后果由競買人自行承擔。
（三）抵稅財物拍賣是否需要繳納保證金以及保證金繳納額度，由委托此次拍賣的稅務機關確定。
第十四條 抵稅財物公開競價和成交。
（一）拍賣公告期滿、產生符合條件競買人的，受委托的拍賣機構按照公告確定的競價方式通過電子交易系統(tǒng)組織競價。
（二）競價采用動態(tài)報價方式和連續(xù)報價方式進行。動態(tài)報價方式包括自由競價和限時競價，連續(xù)報價方式直接進行限時競價。
（三）競買人登錄電子交易系統(tǒng)，根據(jù)競價規(guī)則進行報價。第一次報價應等于或高于公布的起始價；下一次報價應高于上一次報價。進入限時競價階段后，在倒計時周期內的任一時間點有新的報價，電子交易系統(tǒng)即從此時間點起開始新的倒計時周期，由競買人進行新一輪報價，并按此方式不斷進行，直至倒計時周期內無新的報價，競價結束。出價最高者為買受人（設有保留價的，出價應高于或等于保留價）。
（四）拍賣一次流拍后，稅務機關按照《抵稅財物拍賣、變賣試行辦法》相關規(guī)定確定是否進行第二次拍賣。不動產和文物應當進行第二次拍賣。
第二次拍賣仍然流拍的，稅務機關應當將抵稅財物進行變賣。
經(jīng)過流拍再次拍賣的，保留價應當不低于前次拍賣保留價的2/3。
（五）受委托的拍賣機構及時將競拍結果在“云南省公共資源交易信息網(wǎng)”發(fā)布，發(fā)布的公告內容應當包含拍賣標的名稱、拍賣標的評估價、拍賣保留價、成交價等信息。
（六）受委托的拍賣機構應當通過電子交易系統(tǒng)向買受人發(fā)出成交通知書，并在1個工作日內退還非買受人交易保證金及利息。
（七）稅務機關、買受人按照有關法律法規(guī)和競拍結果公告要求，簽訂抵稅財物買受合同，并通過交易平臺電子服務系統(tǒng)進行合同歸檔，相關信息自動交互至電子交易系統(tǒng)。
（八）合同簽訂后，受委托的拍賣機構應在5個工作日內退還買受人的交易保證金及利息。
（九）電子交易系統(tǒng)自動生成進場交易證明，各級稅務機關、受委托的拍賣機構可自行下載打印。進場交易證明應說明抵稅財物拍賣主要情況并進行防偽標識，可在電子交易系統(tǒng)查詢。
第十五條 電子交易活動完成后，所有交易過程資料按照“一項目一檔”要求，歸檔保存，滿足監(jiān)督、審計和其他管理部門實時調閱和查詢。
第四章 特殊情況處理
第十六條 出現(xiàn)下列情形導致電子交易系統(tǒng)無法正常運行，影響交易活動正常開展的，經(jīng)有資質的第三方機構檢測后，相關當事人免責：
（一）網(wǎng)絡、服務器、數(shù)據(jù)庫發(fā)生故障造成無法訪問網(wǎng)站或無法使用的。
（二）電力系統(tǒng)發(fā)生故障導致電子交易專業(yè)系統(tǒng)無法運行的。
（三）出現(xiàn)網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵或發(fā)現(xiàn)平臺系統(tǒng)存在嚴重安全漏洞等導致無法正常提供服務的。
（四）其他無法保證電子交易活動正常開展的情形。
第十七條 出現(xiàn)第十六條所述情形，電子交易系統(tǒng)建設、運行單位應及時組織相關方面查明原因，排除故障，并按以下辦法處理：
（一）能夠保證在競價開始時間前恢復系統(tǒng)運行的，電子交易活動繼續(xù)進行。
（二）若競價程序無法按時進行，項目暫停，暫停期限由受委托的拍賣機構根據(jù)具體情況確定，并向競買人發(fā)出暫停交易通知。導致項目暫停的情形消除后，受委托的拍賣機構應盡快向競買人發(fā)出恢復交易通知，恢復電子交易活動。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 各級稅務機關應當通過電子監(jiān)督系統(tǒng)對電子交易活動實施全過程在線實時監(jiān)督管理。電子監(jiān)督系統(tǒng)應當滿足如下要求：
（一）能夠及時在線下達指令，實現(xiàn)交易活動參與人和交易過程信息全面記錄、實時交互，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責任可究。
（二）具備在線實施電子交易過程管理，競價實時監(jiān)控，交易異常情形處理，交易過程回放，投訴舉報受理處理和處理結果反饋、通報，市場主體不良行為和信用信息記錄、歸集、推送、認定、處理、反饋、公示等功能。
第十九條 參加抵稅財物拍賣活動的競買人或者其他利害關系人，對交易過程或成交結果有異議的，應當在拍賣公告要求期限內登錄電子交易系統(tǒng)，向受委托的拍賣機構提出異議。受委托的拍賣機構應及時答復。競買人或者其他利害關系人對答復不滿意的，可以通過電子監(jiān)督系統(tǒng)向各級稅務機關進行投訴。
第二十條 除法律法規(guī)明確規(guī)定外，各級公共資源交易中心不得代行行政監(jiān)管職能，不得限制交易主體自主權。
第二十一條 受委托的拍賣機構應按照有關規(guī)定在拍賣公告中明確信用信息的查詢時間、查詢渠道、查詢方式，以及對競買人信用信息的運用方法或評審標準等內容。
第二十二條 受委托的拍賣機構、競買人違反本規(guī)則或公共資源交易業(yè)務流程，擾亂正常交易秩序的，各級公共資源交易中心應當予以提醒、記錄并及時向稅務機關報告，發(fā)現(xiàn)電子交易活動中有違法違規(guī)行為的，應當保留相關證據(jù)并轉有關部門處理。
第二十三條 各級稅務機關和公共資源交易中心及其工作人員，除依法履行職責外，不得干預電子交易活動，并遵守有關信息保密的規(guī)定。
第二十四條 交易平臺運行服務機構及技術服務保障單位，不得以任何手段限制或排斥競買人，不得泄露依法應當保密的信息，不得為弄虛作假、串通競價等提供便利。任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀電子交易活動信息。
第六章 附 則
第二十五條 本規(guī)則由云南省發(fā)展和改革委員會、國家稅務總局云南省稅務局負責解釋。
第二十六條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實施。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號