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聊城市茌平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)聊城市茌平區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
聊茌政辦發(fā)〔2023〕3號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè):
《聊城市茌平區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
聊城市茌平區(qū)人民政府辦公室
2023年4月27日
(此件公開發(fā)布)
聊城市茌平區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化
改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為充分發(fā)揮稅收政策引導(dǎo)作用，完善“以稅節(jié)地、以地控稅”機(jī)制，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕34號)、《山東省人民政府關(guān)于創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范省的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2018〕8號)、《山東省人民政府關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見》(魯政字〔2019〕235號)、山東省財(cái)政廳等4部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)擴(kuò)大城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革試點(diǎn)總體方案的通知》(魯財(cái)稅〔2020〕28號)、《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整部分縣市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(魯政發(fā)〔2023〕3號)等文件精神，結(jié)合茌平區(qū)實(shí)際，特制定如下方案。
—、目標(biāo)任務(wù)
以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，按照企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價(jià)結(jié)果，探索實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化稅收政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)提高土地資源使用效益，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。
二、試點(diǎn)范圍
在聊城市茌平區(qū)范圍內(nèi)使用土地、且參與全區(qū)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)的企業(yè)。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
(一)稅額標(biāo)準(zhǔn)及征稅范圍的調(diào)整
1.稅額標(biāo)準(zhǔn):聊城市市區(qū)稅額標(biāo)準(zhǔn)為一級土地9.6元/平方米、二級土地7.2元/平方米，茌平區(qū)按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.征稅范圍:根據(jù)茌平實(shí)際情況，參照《茌平縣人民政府關(guān)于明確我縣縣城所在地征稅范圍的通知》(茌政發(fā)〔2007〕31號)相關(guān)規(guī)定及目前我區(qū)土地利用的實(shí)際情況，聊城市市區(qū)一二級土地在茌平的范圍為:一級土地為振興街道辦事處、信發(fā)街道辦事處、溫陳街道辦事處以及區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的土地;二級土地為上述范圍以外的土地。
3.差別化稅額標(biāo)準(zhǔn)適用:按照新的稅額標(biāo)準(zhǔn)，對畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)為A類(優(yōu)先發(fā)展類)、B類(支持發(fā)展類)、C類(提升發(fā)展類)、D類(限制發(fā)展類)的企業(yè)和未納入畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)的納稅人，確定不同的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。具體為:
(1)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)結(jié)果為A類的納稅人，其城鎮(zhèn)土地使用稅稅額為適用稅額的50%。
(2)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)結(jié)果為B類的納稅人，其城鎮(zhèn)土地使用稅稅額為適用稅額的60%。
(3)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)結(jié)果為C類的納稅人，其城鎮(zhèn)土地使用稅稅額為適用稅額的80%。
(4)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)結(jié)果為D類的納稅人，其城鎮(zhèn)土地使用稅稅額為適用稅額的100%。
(5)未參與畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)的納稅人，因政策原因不能參評的其城鎮(zhèn)土地使用稅稅額為適用稅額的80%;因企業(yè)自身原因應(yīng)參評而沒有參評的，其城鎮(zhèn)土地使用稅稅額為適用稅額的100%。
(6)對高新技術(shù)企業(yè)，其城鎮(zhèn)土地使用稅稅額為適用稅額的50%。
(二)納稅年度與企業(yè)評價(jià)年度的對應(yīng)關(guān)系。為便于企業(yè)及時(shí)享受相關(guān)政策，統(tǒng)一以企業(yè)上年度評價(jià)情況確定本年度城鎮(zhèn)土地使用稅差別化政策適用依據(jù)。
(三)實(shí)施流程及各部門職責(zé)
1.區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革試點(diǎn)工作，會同有關(guān)部門做好政策宣傳、解釋，密切關(guān)注試點(diǎn)推進(jìn)情況，及時(shí)與上級部門溝通，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的困難和問題。
2.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)以全省工業(yè)用地績效調(diào)查平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，及時(shí)向工信部門提供企業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)，與稅務(wù)部門共同做好企業(yè)應(yīng)稅面積核定。
3.區(qū)工信部門負(fù)責(zé)牽頭做好工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價(jià)工作，每年2月底前向區(qū)稅務(wù)局提供上一年度工業(yè)企業(yè)評價(jià)結(jié)果名單及因企業(yè)自身原因應(yīng)參評而沒有參評的企業(yè)名單;對不如實(shí)履行城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)，故意少申報(bào)應(yīng)稅土地面積、不及時(shí)足額繳納稅款的企業(yè)，在當(dāng)年評價(jià)中適當(dāng)扣減其得分或降低等級。
4.區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)根據(jù)工信部門提供的上一年企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)結(jié)果，做好系統(tǒng)調(diào)整，并及時(shí)告知納稅人按照評價(jià)分類對應(yīng)的稅額標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)納稅，確保城鎮(zhèn)土地使用稅差別化政策落實(shí)。根據(jù)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價(jià)工作需要，負(fù)責(zé)向相關(guān)部門提供企業(yè)上一年度繳納的稅費(fèi)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，與自然資源部門共同做好企業(yè)應(yīng)稅面積核定，落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化政策。
四、工作推進(jìn)
開展城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革試點(diǎn)是對畝產(chǎn)效益評價(jià)結(jié)果的一項(xiàng)具體運(yùn)用，對于建立與畝產(chǎn)效益評價(jià)相適應(yīng)的資源要素配置機(jī)制、有效提高全要素生產(chǎn)率、促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用等具有積極意義。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革試點(diǎn)工作專班，由分管副區(qū)長任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任副組長、分管負(fù)責(zé)人為成員。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)具體落實(shí)工作。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化政策宣傳，使納稅人對改革試點(diǎn)工作有充分的認(rèn)識和了解，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)土地資源集約節(jié)約利用理念，充分考慮土地資源持有成本，騰讓出低效利用土地，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)密切關(guān)注情況。密切關(guān)注試點(diǎn)實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題、經(jīng)驗(yàn)、成效，為全省擴(kuò)大試點(diǎn)范圍提供可行方案。
五、執(zhí)行時(shí)間
本方案按照《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整部分縣市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(魯政發(fā)〔2023〕3號)文件要求施行，并將根據(jù)上級政策變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號