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河南省科學(xué)技術(shù)廳 國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局關(guān)于組織開展企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目填報(bào)鑒定工作的通知
豫科企〔2024〕7號
各省轄市科技局、稅務(wù)局，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)科技、稅務(wù)管理部門，縣(市、區(qū))科技、稅務(wù)管理部門，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局：
為持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略走深走實(shí)，改革科技服務(wù)模式，優(yōu)化工作流程，做好企業(yè)研究開發(fā)(以下簡稱研發(fā))費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策落實(shí)工作，引導(dǎo)激勵(lì)支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，現(xiàn)就組織企業(yè)在網(wǎng)上系統(tǒng)開展項(xiàng)目填報(bào)鑒定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、填報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求
已享受2023年度企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的企業(yè)請對照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例以及研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策規(guī)定，通過“河南省企業(yè)研發(fā)活動(dòng)信息管理系統(tǒng)—企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”(網(wǎng)址：http://qyyf.hnkjt.gov.cn/czbt，以下簡稱“加計(jì)扣除網(wǎng)上系統(tǒng)”)填報(bào)項(xiàng)目資料，加計(jì)扣除網(wǎng)上系統(tǒng)自2024年6月24日8點(diǎn)開通，7月26日18點(diǎn)關(guān)閉，關(guān)閉后系統(tǒng)原則上不再接收企業(yè)上傳材料。根據(jù)往年情況，最后時(shí)段登錄企業(yè)過多易造成網(wǎng)絡(luò)堵塞，不能順利完成申報(bào)，請企業(yè)及早登錄系統(tǒng)填報(bào)。項(xiàng)目鑒定依企業(yè)需求開展，不作為享受稅收優(yōu)惠政策的前提。
二、做好項(xiàng)目組織填報(bào)
各地科技、稅務(wù)部門要盡快通知、組織企業(yè)填報(bào)上年度享受加計(jì)扣除政策研發(fā)項(xiàng)目，協(xié)助、指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)按照加計(jì)扣除網(wǎng)上系統(tǒng)要求如實(shí)準(zhǔn)確填報(bào)上年度研發(fā)項(xiàng)目信息。所填信息應(yīng)與向稅務(wù)部門申報(bào)及企業(yè)留存?zhèn)洳榈难邪l(fā)項(xiàng)目信息一致。各級科技、稅務(wù)部門要暢通渠道，及時(shí)解答處理企業(yè)填報(bào)過程中遇到的問題。同時(shí)要注意問題整理，確保個(gè)性問題個(gè)性解決，重點(diǎn)問題“一企一策”，共性問題政策性解決，進(jìn)一步優(yōu)化完善各項(xiàng)工作流程。
三、項(xiàng)目轉(zhuǎn)請鑒定內(nèi)容及程序
企業(yè)承擔(dān)的省部級(含)以上研發(fā)項(xiàng)目，不需要鑒定；企業(yè)已鑒定過的跨年度研發(fā)項(xiàng)目，不再需要鑒定。對企業(yè)在系統(tǒng)填報(bào)的研發(fā)項(xiàng)目存在異議的，可由稅務(wù)部門于8月8日前通過加計(jì)扣除網(wǎng)上系統(tǒng)轉(zhuǎn)請至科技部門進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目鑒定。各省轄市科技部門接到鑒定項(xiàng)目轉(zhuǎn)請后，按照《河南省企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策研究開發(fā)項(xiàng)目鑒定暫行辦法》等文件要求組織專家對研發(fā)項(xiàng)目開展鑒定。項(xiàng)目鑒定內(nèi)容主要包括該項(xiàng)目開展的研發(fā)活動(dòng)是否屬于《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕119號)文件所稱的“研發(fā)活動(dòng)”。即企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動(dòng)。創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品(服務(wù))，是指企業(yè)通過研發(fā)活動(dòng)在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品(服務(wù))方面的創(chuàng)新取得了有價(jià)值的成果，對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、工藝領(lǐng)先具有推動(dòng)作用。不包括企業(yè)對產(chǎn)品(服務(wù))的常規(guī)性升級或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)(如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或知識等)。
各省轄市科技部門采用專家判斷法組織開展項(xiàng)目鑒定。鑒定專家應(yīng)具有較高的專業(yè)知識水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉被鑒定項(xiàng)目的內(nèi)容以及相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r。實(shí)際鑒定過程中一般由單數(shù)技術(shù)、科研管理領(lǐng)域?qū)＜医M成鑒定專家組，采取網(wǎng)絡(luò)會(huì)議或現(xiàn)場會(huì)議方式進(jìn)行，必要時(shí)可組織現(xiàn)場考察。鑒定過程中，專家應(yīng)恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，各自獨(dú)立開展鑒定，對各專家意見以“一票否決”形式采納，遴選專家嚴(yán)格實(shí)行回避制度。專家鑒定意見需在9月2日前通過原渠道反饋至稅務(wù)部門。
企業(yè)或地市級以上稅務(wù)部門對科技部門鑒定意見有異議的，需在9月16日前通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)請省科技廳復(fù)核，復(fù)核鑒定程序參照異議項(xiàng)目鑒定程序執(zhí)行。復(fù)核鑒定過程中，對需要企業(yè)補(bǔ)充完善資料的項(xiàng)目，應(yīng)在科技、稅務(wù)雙方充分溝通基礎(chǔ)上，及時(shí)通知企業(yè)在限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)補(bǔ)充完善留存?zhèn)洳椴牧希罱K鑒定結(jié)果由省科技廳函告反饋省稅務(wù)局。省級科技部門鑒定為最終結(jié)論。
四、有關(guān)工作要求
(一)提高工作認(rèn)識。高質(zhì)量支持企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，做好項(xiàng)目鑒定事中事后管理服務(wù)，對鼓勵(lì)企業(yè)積極開展研發(fā)活動(dòng)并引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范項(xiàng)目管理和費(fèi)用歸集意義重大。要把做好項(xiàng)目填報(bào)鑒定工作放在科技服務(wù)工作重要位置，確保政策應(yīng)享盡享，促進(jìn)企業(yè)真正成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。要嚴(yán)格按照文件規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)壓茬開展工作，積極作為、有效作為。
(二)提升服務(wù)能力。要把企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目填報(bào)鑒定工作同省委省政府議定的“萬人助萬企”活動(dòng)和省科技廳開展的科技服務(wù)綜合體工作結(jié)合起來，立足建設(shè)服務(wù)型政府，營造有利于企業(yè)成長的良好環(huán)境開展相關(guān)工作。各級科技、稅務(wù)部門要堅(jiān)持服務(wù)一線、服務(wù)需求，采取定期組織和“一事一議”相結(jié)合的方式，精準(zhǔn)提供服務(wù)。對重點(diǎn)企業(yè)可采取上門服務(wù)、專題輔導(dǎo)的形式，幫助企業(yè)按時(shí)完成填報(bào)工作。
(三)強(qiáng)化工作協(xié)同。各級科技、稅務(wù)部門要建立定期工作會(huì)商機(jī)制，研究確定需轉(zhuǎn)請異議項(xiàng)目，共同研究、協(xié)同推進(jìn)解決政策落實(shí)中遇到的問題和困難。要共同推進(jìn)政策宣講，科技部門重點(diǎn)就加計(jì)扣除系統(tǒng)使用、研發(fā)項(xiàng)目填報(bào)、異議項(xiàng)目鑒定等做好培訓(xùn)。稅務(wù)部門重點(diǎn)就研發(fā)支出輔助賬數(shù)據(jù)填報(bào)、異議項(xiàng)目轉(zhuǎn)請等做好培訓(xùn)。項(xiàng)目鑒定工作過程中，科技部門要抓好同系統(tǒng)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變、科技金融深度融合、全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等涉企重點(diǎn)工作的結(jié)合，在企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)引用、區(qū)域企業(yè)研發(fā)分析、政策宣傳宣講等方面形成合力，健全提升區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。
附件： 1.河南省科學(xué)技術(shù)廳 國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局關(guān)于組織開展企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目填報(bào)鑒定工作的通知
2.省企業(yè)研發(fā)活動(dòng)信息管理系統(tǒng)（研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣）用戶操作手冊
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