| 重磅：點(diǎn)擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實(shí)務(wù)研究總結(jié) 萬偉華◎編著 第一次全面修訂版 約186萬字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
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云南省交通運(yùn)輸廳等十三部門關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的通知
各州（市）交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、總工會、數(shù)據(jù)局，各金融監(jiān)管分局，國家稅務(wù)總局各州（市）稅務(wù)局，昆明市委金融辦，廳屬有關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于有效降低物流成本及促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的重要部署，進(jìn)一步推動全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)貨運(yùn)物流降本提質(zhì)增效，現(xiàn)將進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基本思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會及中央財(cái)經(jīng)委第四次會議精神，緊扣云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)，按照“育平臺、扶企業(yè)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管”的總體發(fā)展思路，加快構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸需求、經(jīng)濟(jì)社會相協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺經(jīng)濟(jì)，推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長極。到2027年，各州（市）計(jì)劃新增網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)9家以上，全省計(jì)劃培育網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)200家以上，力爭規(guī)模達(dá)100億元以上，其中培育A級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)20家以上，將網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)打造成為百億級數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化政策支持
1.加大資金保障力度。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)、交通強(qiáng)國建設(shè)、“一單制”“一箱制”等示范工程申報(bào)，整合各方資源，打好政策組合拳。鼓勵各州（市）學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜依法合規(guī)制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的行業(yè)獎勵政策，對營業(yè)收入高、地方貢獻(xiàn)大、帶動就業(yè)多的平臺企業(yè)，加大政策激勵和扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，服務(wù)全省“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
2.繼續(xù)開展代開發(fā)票試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺道路運(yùn)輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作，提高網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)及小規(guī)模納稅人使用增值稅發(fā)票的便利性。
3.落實(shí)稅收等支持政策。對入駐網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺的個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個人，代開貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅發(fā)票時(shí)，不再預(yù)征個人所得稅；入駐網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺的個體工商戶業(yè)主、個人獨(dú)資企業(yè)投資者、合伙企業(yè)個人合伙人和其他從事貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動的個人，應(yīng)依法自行申報(bào)繳納經(jīng)營所得個人所得稅。
4.完善金融信貸支持政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出適用于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大信貸投放、資金結(jié)算和保險(xiǎn)保障等支持力度；鼓勵銀行機(jī)構(gòu)充分利用貨幣政策支持工具，有效為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)融資降低成本；探索運(yùn)用交易流水、經(jīng)營數(shù)據(jù)等方式，推動社會金融資本對接網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)。
5.研究通行費(fèi)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)收費(fèi)公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”免費(fèi)政策，優(yōu)化收費(fèi)公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”進(jìn)出口鮮活農(nóng)產(chǎn)品管理查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。對按規(guī)定安裝ETC并采用ETC方式通行云南省高速公路的新能源貨車，給予10%的通行費(fèi)優(yōu)惠。同時(shí)鼓勵各運(yùn)輸物流企業(yè)與各高速公路經(jīng)營管理單位依法依規(guī)開展商業(yè)談判，根據(jù)車輛通行頻次的不同給予最高至20%的通行費(fèi)優(yōu)惠。中石化、中石油、云南電網(wǎng)公司等給予網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)充電加油加氣優(yōu)惠，多方面降低網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)營成本。
（二）提升服務(wù)水平
6.優(yōu)化營商環(huán)境。營造良好營商環(huán)境，提升網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展軟環(huán)境。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)線上服務(wù)能力認(rèn)定流程，推行電子材料線上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審核和上報(bào)全流程網(wǎng)上辦理。縮短線上服務(wù)能力認(rèn)定、信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)備案、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)辦理時(shí)間，優(yōu)化經(jīng)營許可流程。提升繳納個人所得稅和代開增值稅專用發(fā)票服務(wù)效率。
7.指導(dǎo)企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)。加強(qiáng)對重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測，深入企業(yè)做好服務(wù)，積極為企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)升級，將符合條件的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)及時(shí)納入規(guī)上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，客觀反映我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展提供決策依據(jù)。
8.不斷優(yōu)化資源配置。積極引導(dǎo)、吸引更多的傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)車輛、駕駛員依托網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺開展運(yùn)輸，提高營運(yùn)貨車接入網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺比例。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化貨源、運(yùn)輸資源配置，推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)與工礦、大宗商品及運(yùn)輸服務(wù)等企業(yè)對接，引導(dǎo)更多工礦企業(yè)、大宗商品運(yùn)輸業(yè)務(wù)上平臺交易，提升車、貨平臺交易比重。
（三）引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展
9.拓展服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)通過數(shù)字化、智能化等方式，將網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)優(yōu)勢由公路拓展到鐵路、水路、航空運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式無縫銜接。加快布局郵政快遞、電商物流、城市配送、冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)村物流等領(lǐng)域，積極開展中短途、綠色農(nóng)產(chǎn)品及城市配送等小、散貨物運(yùn)輸，鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)積極參與全省公路貨運(yùn)樞紐建設(shè)，加強(qiáng)與貨運(yùn)樞紐、倉儲企業(yè)等合作，延伸網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。
10.發(fā)展衍生經(jīng)濟(jì)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺企業(yè)拓展新能源汽車、充換電設(shè)施、維修、油品、汽車配件、司機(jī)綜合服務(wù)等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵地方建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模再放大的產(chǎn)業(yè)集聚。
11.提升組織效率。以網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)為抓手，賦能傳統(tǒng)運(yùn)輸方式，推動傳統(tǒng)運(yùn)輸組織變革，形成大宗貨物專業(yè)化配送，散貨、小件集約化配送，長途、跨省運(yùn)輸組織化配送，短途運(yùn)輸靈活配送的物流集散配送體系。大力發(fā)展集裝箱和甩掛運(yùn)輸，推動長途運(yùn)輸、跨省運(yùn)輸、公鐵公水聯(lián)運(yùn)車輛集約化、系統(tǒng)化。鼓勵企業(yè)研發(fā)使用可循環(huán)的綠色包裝和可降解的綠色包材，推動建立托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)共用體系。不斷優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，推動中長距運(yùn)輸車輛大型化、標(biāo)準(zhǔn)化，省內(nèi)短距離運(yùn)輸車輛小型化、靈活化。
12.加大新能源車應(yīng)用。鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車，大力發(fā)展以“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)優(yōu)化升級+新能源重卡后市場開拓”為重點(diǎn)的平臺經(jīng)濟(jì)，合力打造全省現(xiàn)代化物流標(biāo)桿企業(yè)，推進(jìn)全省大宗貨物運(yùn)輸行業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。
13.強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐。交通運(yùn)輸、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安等部門要協(xié)同配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通、信息共享，逐步依托云南省一體化公共數(shù)據(jù)平臺，推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息與稅務(wù)、市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)流、信息流、資金流、票據(jù)流、貨物軌跡流等數(shù)據(jù)“五流合一”，提升數(shù)字化監(jiān)管水平。
（四）強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管
14.加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。完善省級交通網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)。督促網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者進(jìn)一步完善平臺功能，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和動態(tài)管理。建立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、大宗貨物線上線下相結(jié)合的數(shù)據(jù)報(bào)送及監(jiān)測分析機(jī)制，按照“應(yīng)傳盡傳”原則，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全量上傳網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營行為。對監(jiān)測數(shù)據(jù)問題較多的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，提升企業(yè)數(shù)據(jù)的合規(guī)性和運(yùn)單上傳。
15.完善監(jiān)管體系。交通運(yùn)輸、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職、共享共治。通過大數(shù)據(jù)分析、聯(lián)合檢查、雙隨機(jī)抽查等方式，依法查處網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息以及虛開發(fā)票、利用壟斷地位排斥和限制競爭、危害網(wǎng)絡(luò)信息安全等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序和平臺各市場主體、從業(yè)人員的合法權(quán)益，依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
16.壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。督促網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)其結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督管理。督促網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。
17.建立信譽(yù)評價(jià)體系。逐步建立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)動態(tài)評價(jià)體系，定期公布評價(jià)結(jié)果。推進(jìn)評價(jià)結(jié)果與政策支持、行業(yè)監(jiān)管、市場準(zhǔn)入等方面的聯(lián)動應(yīng)用，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推動平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、有序競爭、提升質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)潛力價(jià)值，賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
18.科學(xué)建立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)退出機(jī)制。交通運(yùn)輸部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對確有安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、委托不具備資質(zhì)的實(shí)際承運(yùn)人從事運(yùn)輸、承運(yùn)國家法律法規(guī)規(guī)章禁止運(yùn)輸?shù)呢浳?、指使或?qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超限超載運(yùn)輸貨物等行為，依法依規(guī)處理；網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺線上服務(wù)能力已不具備運(yùn)營條件，依法取消線上服務(wù)認(rèn)定結(jié)果。
19.維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。建立健全網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)從業(yè)人員權(quán)益保障機(jī)制，持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)建立工會及其新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會工作，及時(shí)解決合理訴求，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)群體的合法權(quán)益。擴(kuò)大“司機(jī)之家”“司機(jī)驛站”覆蓋面，提升服務(wù)品質(zhì)，不斷提升新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感、幸福感、安全感。
20.推動行業(yè)自律。鼓勵相關(guān)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，搭建政企、企企溝通交流平臺，制定行業(yè)規(guī)則，強(qiáng)化行業(yè)自律，健全運(yùn)行機(jī)制，完善用戶咨詢和投訴服務(wù)渠道，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各州（市）、各有關(guān)部門要高度重視、大力支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好本區(qū)域、本單位的工作職責(zé)，建立健全工作調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展存在的困難和問題。
（二）形成工作聯(lián)動。各州（市）、各有關(guān)部門要結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點(diǎn)制定配套細(xì)化各自落實(shí)措施，形成部門間聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，推動全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各州（市）、各有關(guān)部門要采取多種渠道廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺發(fā)展的支持政策，激勵網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺企業(yè)落戶，梳理總結(jié)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和好的做法，進(jìn)一步盤活網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展資源，推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
云南省交通運(yùn)輸廳 中共云南省委金融委員會辦公室
云南省發(fā)展和改革委員會 云南省工業(yè)和信息化廳
云南省公安廳 云南省統(tǒng)計(jì)局
云南省財(cái)政廳 云南省商務(wù)廳
云南省市場監(jiān)督管理局 云南省總工會
云南省數(shù)據(jù)局 國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
國家金融監(jiān)督管理總局 云南監(jiān)管局
2024年12月2日
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