浙江國(guó)地稅聯(lián)合對(duì)某集團(tuán)境內(nèi)關(guān)聯(lián)交易定價(jià)進(jìn)行跨區(qū)域事先裁定
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2017-11-25
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原標(biāo)題：浙江省首例跨區(qū)域事先裁定發(fā)布
中國(guó)稅務(wù)報(bào) 2017年11月24日
任斌 候紅濤 實(shí)習(xí)記者 劉書怡
11月16日，浙江省桐昆集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱桐昆集團(tuán)）與浙江省國(guó)稅局簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》，共同承諾今后將加強(qiáng)稅企協(xié)作，共同防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)稅企共贏。這是浙江省嘉興市、湖州市兩地國(guó)稅局和地稅局對(duì)桐昆集團(tuán)聯(lián)合開展跨區(qū)域稅收事項(xiàng)事先裁定后，桐昆集團(tuán)主動(dòng)與浙江省國(guó)稅局深化稅企合作的新舉措。據(jù)悉，國(guó)地稅聯(lián)合開展跨區(qū)域稅收事先裁定，在浙江省尚屬首例。
桐昆集團(tuán)主動(dòng)提出申請(qǐng)
浙江省首次跨區(qū)域稅收事項(xiàng)事先裁定，最早是由“千戶集團(tuán)”成員企業(yè)——桐昆集團(tuán)主動(dòng)提出的。
桐昆集團(tuán)總裁許金祥介紹，桐昆集團(tuán)總部及其大部分成員企業(yè)注冊(cè)地在嘉興，歸嘉興市國(guó)地稅管轄。2012年，桐昆集團(tuán)在湖州市長(zhǎng)興縣投資成立了桐昆集團(tuán)浙江恒騰差別化纖維有限公司，前兩期投資分別達(dá)到20億元。自投產(chǎn)后，產(chǎn)銷形勢(shì)一路看漲，2016年銷售收入超50億元。自2013年投產(chǎn)以來，恒騰公司與桐昆集團(tuán)內(nèi)其他企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易額持續(xù)增長(zhǎng)，2016年已達(dá)到15億元。
考慮到巨額的關(guān)聯(lián)交易量以及跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)可能帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，2017年1月，桐昆集團(tuán)向嘉興和湖州兩地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，就嘉興地區(qū)成員企業(yè)與湖州地區(qū)成員企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)交易開展稅收事項(xiàng)事先裁定申請(qǐng)。
兩地稅務(wù)機(jī)關(guān)全面評(píng)估
嘉興市國(guó)稅局大企業(yè)處處長(zhǎng)趙輝說，桐昆集團(tuán)提出的稅收事項(xiàng)事前裁定較之以往的裁定申請(qǐng)難度更大，其最大的難點(diǎn)在于跨區(qū)域、跨部門。
據(jù)悉，收到申請(qǐng)后，嘉興和湖州兩地國(guó)稅局大企業(yè)處立即對(duì)接，聯(lián)合兩地的地稅機(jī)關(guān)對(duì)桐昆集團(tuán)成員企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的涉稅信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)開展了前期收集、整理和分析工作。雙方在掌握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，共同商討跨地區(qū)、跨部門稅收事項(xiàng)事先裁定的可行性。兩地國(guó)稅局和地稅局?jǐn)?shù)次召開稅企“高層對(duì)話”和聯(lián)合座談，兩次實(shí)地走訪，對(duì)長(zhǎng)興恒騰公司和桐鄉(xiāng)桐昆集團(tuán)生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)銷能力做出全面系統(tǒng)的評(píng)估。
趙輝表示，稅收事項(xiàng)事前裁定的核心內(nèi)容在于確定關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)品的定價(jià)區(qū)間。在摸清集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易網(wǎng)絡(luò)圖的前提下，既要考慮企業(yè)關(guān)聯(lián)交易定價(jià)依據(jù)的完整性，又要確保嘉興、湖州兩地區(qū)稅收的平衡；既要協(xié)調(diào)集團(tuán)下屬子公司的經(jīng)營(yíng)需求，又要盡可能降低集團(tuán)整體的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“難度之大可想而知。”趙輝說。
四個(gè)部門共同發(fā)布裁定
今年6月，經(jīng)過多次碰頭協(xié)商，兩地國(guó)稅局和地稅局整合了意見，完成了裁定函的初稿。
9月初，兩地國(guó)稅局和地稅局12個(gè)單位再次召開集中論證會(huì)，就初稿細(xì)節(jié)匯總意見，現(xiàn)場(chǎng)修訂裁定函。2017年9月8日，嘉興市、湖州市國(guó)地稅四個(gè)部門就裁定內(nèi)容達(dá)成一致，聯(lián)合簽發(fā)了文號(hào)為“嘉國(guó)稅裁定函2017年第1號(hào)”的裁定函。裁定函對(duì)包括桐昆集團(tuán)在內(nèi)，注冊(cè)地在嘉興、湖州兩地的共11個(gè)集團(tuán)成員企業(yè)，在關(guān)聯(lián)交易中涉及的“切片”“PTA”等產(chǎn)品明確了定價(jià)區(qū)間，并就一些如“生產(chǎn)故障”或“行情變化”等影響因素作了相對(duì)明確的政策說明。裁定函下達(dá)后，第一時(shí)間送到了桐昆集團(tuán)總裁許金祥手上。
“裁定函一送來，我們懸著的心踏實(shí)了。”桐昆集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)費(fèi)妙奇說，稅收事項(xiàng)事前裁定不但統(tǒng)一了集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)主體應(yīng)遵從的稅收法規(guī)，更幫助集團(tuán)避免了很多稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。費(fèi)妙奇表示，桐昆集團(tuán)計(jì)劃投資20億元以上，推進(jìn)恒騰公司在湖州市的第三期工程。預(yù)計(jì)2018年第三期工程竣工投產(chǎn)后，集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易額將達(dá)到100億元以上。裁定函的及時(shí)送達(dá)，為工程的順利投產(chǎn)以及集團(tuán)未來的發(fā)展提供了有力的稅收政策保障。
與省局簽署合作協(xié)議
記者了解到，由于感受到了嘉興和湖州兩地國(guó)稅局和地稅局的傾力支持與溫情協(xié)助，桐昆集團(tuán)主動(dòng)提出與浙江省國(guó)稅局簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》的申請(qǐng)，力爭(zhēng)在全省大企業(yè)領(lǐng)域做好稅收遵從和稅企協(xié)作的表率。11月16日，浙江省國(guó)稅局局長(zhǎng)龍?jiān)垒x與桐昆集團(tuán)總裁許金祥共同在《稅收遵從合作協(xié)議》上簽字，將稅企雙方的合作推進(jìn)到了一個(gè)嶄新的層面，協(xié)議的簽訂將更有利于建立聯(lián)系緊密、互相信賴、合作共贏的稅企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作遵從的常態(tài)化。
龍?jiān)垒x表示，此次嘉興、湖州兩地國(guó)稅局和地稅局聯(lián)合跨區(qū)域開展的稅收事項(xiàng)事前裁定工作，是浙江省大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作的一次大膽嘗試和積極創(chuàng)新。稅收事項(xiàng)事先裁定推動(dòng)了大企業(yè)稅收管理由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管向納稅人自我管理轉(zhuǎn)變，由事后定性征管向事前交易裁定轉(zhuǎn)變。這種管理模式的突破，既為大企業(yè)涉稅事項(xiàng)提供稅收政策上的確定性，又是深化國(guó)地稅征管體制改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有益探索。未來，浙江省國(guó)稅局將繼續(xù)探索更多個(gè)性化的大企業(yè)稅收管理方式，提升服務(wù)水平，為大企業(yè)的發(fā)展聚力做精做強(qiáng)，提供有力的政策支持和服務(wù)保障。
（作者單位：浙江省湖州市國(guó)稅局）
浙江省國(guó)稅局局長(zhǎng)龍?jiān)垒x表示，嘉興、湖州兩地國(guó)稅局和地稅局聯(lián)合開展的跨區(qū)域稅收事項(xiàng)事前裁定工作，是浙江省大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作的一次大膽嘗試和積極創(chuàng)新。這種管理模式上的突破，為進(jìn)一步深化國(guó)地稅征管體制改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了有益探索。
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