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近日,國家稅務總局發(fā)布《關于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知》(稅總發(fā)〔2017〕103號),對納稅人跨區(qū)域經(jīng)營稅收管理事項進行了更名和創(chuàng)新,《外出經(jīng)營稅收管理證明》(以下簡稱“外管證”)來了一個華麗的變身,使其更能適應數(shù)據(jù)管稅、信息管理的新環(huán)境,最大限度發(fā)揮金稅三期系統(tǒng)功能,推進國地稅合作。讀懂以下六個變化,便可了解跨區(qū)域經(jīng)營稅收管理事項。
變化一:是更名不是取消
“外管證”是現(xiàn)行《稅收征收管理法》規(guī)定的一項基本的稅收管理制度。一直以來,納稅人外出經(jīng)營活動都須按照《稅務登記管理辦法》中對其開具、報驗、清稅、銷號等各項規(guī)定進行稅收管理。2016年全面營改增試點后,國家稅務總局發(fā)布《關于優(yōu)化〈外出經(jīng)營活動稅收管理證明〉相關制度和辦理程序的意見》(稅總發(fā)〔2016〕106號),對“外管證”相關制度和程序進行了局部調整。此次對納稅人跨區(qū)域經(jīng)營稅收管理事項進行了“更名和創(chuàng)新”,自2017年9月30日起,將“外管證”稅收管理事項按照該項制度的管理實質,將其更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”,其基本的制度體系仍保留延續(xù)。
變化二:是填報不是開具
將原先納稅人跨區(qū)域經(jīng)營前需要提供相關資料到稅務機關開具“外管證”,改為向機構所在地國稅機關填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》,不再開具“外管證”。至于納稅人在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市)內跨縣(市)臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,是否實施跨區(qū)域涉稅事項報驗管理由各省(自治區(qū)、直轄市和計劃單列市)稅務機關自行確定。不僅如此,填報本身也有了大變化——具備網(wǎng)上辦稅條件的,納稅人可通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng),自主填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。不具備網(wǎng)上辦稅條件的,納稅人向主管稅務機關(辦稅服務廳)填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》,并出示加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本(未換照的出示稅務登記證副本),或加蓋納稅人公章的副本復印件(以下簡稱“稅務登記證件”);已實行實名辦稅的納稅人只需填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。
變化三:是期限不是限期
原先的“外管證”有三個期限,一是證明開具時限(外出生產(chǎn)經(jīng)營前),二是報驗期限(30天內報驗),三是有效期限(最長不超過180天),在稅總發(fā)〔2016〕106號文件中,延長了建筑安裝行業(yè)納稅人“外管證”的有效期限,即建筑安裝行業(yè)納稅人項目合同期限超過180天的,按照合同期限確定有效期限。稅總發(fā)〔2017〕103號文件,更是全面取消跨區(qū)域涉稅事項報驗管理的固定有效期。稅務機關不再按照180天設置報驗管理的固定有效期,改按跨區(qū)域經(jīng)營合同執(zhí)行期限作為有效期限。合同延期的,納稅人可向經(jīng)營地或機構所在地的國稅機關辦理報驗管理有效期限延期手續(xù)。
變化四:是信息不是證明
不僅僅是“外管證”名稱變了,其形式也發(fā)生了根本性的改變,納稅人向機構所在地國稅機關報告了跨區(qū)域涉稅事項后,不再取得稅務機關開具的文書表單了。納稅人跨區(qū)域涉稅事項,全部實行報驗管理信息電子化。跨區(qū)域報驗管理事項的報告、報驗、延期、反饋等信息,通過信息系統(tǒng)在機構所在地和經(jīng)營地的國稅機關之間傳遞,機構所在地的國稅機關、地稅機關之間,經(jīng)營地的國稅機關、地稅機關之間均要實時共享相關信息。
變化五:此報驗非原報驗
變化六:是反饋不是銷號
作者:李欣
來源:中國稅務報
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