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牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

（二）實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。梳理公布本級(jí)本地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單目錄，實(shí)現(xiàn)“清單之外無審批”。依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類型、事項(xiàng)編碼、權(quán)限范圍、材料申請(qǐng)、受理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限、申請(qǐng)表單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果、網(wǎng)辦深度“五級(jí)十三同”，同一事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)受理、同材料提交、無差別辦理。落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于政務(wù)（為民）服務(wù)場(chǎng)所面積標(biāo)準(zhǔn)要求，縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳使用面積不低于3000平方米，完善政務(wù)服務(wù)、公共資源交易（中介超市）、投資服務(wù)、黨群活動(dòng)服務(wù)功能，需設(shè)置有咨詢導(dǎo)辦、綜合受理、繳費(fèi)出證、休息等候、自助查詢、投訴受理以及24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助專區(qū)等區(qū)域；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城市社區(qū)為民服務(wù)中心實(shí)體大廳使用面積不低于800平方米，村（居）委會(huì)為民服務(wù)站實(shí)體大廳使用面積不低于400平方米，設(shè)置綜合服務(wù)窗口。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則，依申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、為民服務(wù)中心（站）設(shè)置的綜合窗口辦理，2020年底前實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)80%“一窗通辦”。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（三）實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。按照“應(yīng)上盡上”要求，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)100%實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)“上網(wǎng)是原則，不上網(wǎng)是例外”要求，除法律法規(guī)規(guī)定不能通過互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)掃描、拍照傳輸?shù)淖C明材料、批復(fù)證照的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，全市其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%達(dá)到三級(jí)（在線核驗(yàn)）網(wǎng)辦深度。對(duì)標(biāo)上海，提升事項(xiàng)比例，同一事項(xiàng)上海達(dá)到“全程網(wǎng)辦”深度的，昆明也必須實(shí)現(xiàn)同一網(wǎng)辦深度；全市各級(jí)各部門全程網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)比例達(dá)到68%以上。實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%提供“不見面”“刷臉辦”和“零跑腿”服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)電子證照信息獲取、驗(yàn)證，推動(dòng)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門電子證照共享，實(shí)現(xiàn)電子證照運(yùn)用覆蓋100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，電子證照類目100%關(guān)聯(lián)辦事材料，各級(jí)辦事窗口100%接入電子證照庫(kù)。加快歸集各類電子證照，2020年行政機(jī)關(guān)簽發(fā)的證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定全覆蓋。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（四）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“就近申辦”“全市通辦”。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)完成所轄全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心（站）系統(tǒng)部署、綜合服務(wù)窗口設(shè)置，實(shí)現(xiàn)全市為民服務(wù)中心（站）全覆蓋，實(shí)現(xiàn)線下“就近申辦”、線上“全市通辦”。積極推動(dòng)24小時(shí)“不打烊”政務(wù)自助服務(wù)專區(qū)向商業(yè)中心、金融片區(qū)和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域延伸，實(shí)現(xiàn)“下班能辦”“周末能辦”“節(jié)假能辦”，主城五區(qū)各不少于3個(gè)，其他縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)各不少于2個(gè)。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（五）深化政務(wù)服務(wù)“一次辦成”。以“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新編制“個(gè)性化”辦事指南，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“差異化、定制化”需求。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)上線主題式集成服務(wù)事項(xiàng)不少于20個(gè)，市級(jí)上線主題式集成服務(wù)不少于32個(gè)。按照“申報(bào)表單一次填寫”“申報(bào)材料一套提交”“批文證照一庫(kù)共享”“審批進(jìn)度一網(wǎng)查詢”“審批服務(wù)一站辦理”要求，進(jìn)一步完善健全平臺(tái)功能和并聯(lián)審批、聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，推進(jìn)與EMS快遞物流系統(tǒng)對(duì)接，形成審批服務(wù)結(jié)果全市統(tǒng)一平臺(tái)快遞送達(dá)選擇、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送、狀態(tài)實(shí)時(shí)查詢、結(jié)果實(shí)時(shí)反饋以及分級(jí)結(jié)算機(jī)制。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

（六）推廣政務(wù)服務(wù)“掌上通辦”。制定昆明市“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣指導(dǎo)常態(tài)化工作方案，積極推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦、指尖達(dá)，著力提升我市實(shí)名注冊(cè)率和平均辦件率。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

（七）完善政務(wù)服務(wù)“馬上辦好”。優(yōu)化辦理流程，壓減辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)即來即辦、即辦即好、立等可取。實(shí)現(xiàn)全市“即辦件”事項(xiàng)占全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)比例達(dá)15%以上。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

（八）推動(dòng)數(shù)據(jù)共享減證照。以國(guó)家、省、市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和全省電子證照庫(kù)為依托，積極推動(dòng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)證照減免和業(yè)務(wù)協(xié)同。完成市級(jí)首批413項(xiàng)事項(xiàng)通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)減證照的功能開發(fā)建設(shè)，并對(duì)外公布實(shí)施。2020年底前全市基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事提供的紙質(zhì)表單、證照等材料減少60%以上。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（九）升級(jí)全市政務(wù)服務(wù)綜合評(píng)價(jià)體系。出臺(tái)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”辦法，推動(dòng)“12345”熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”與網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)投訴功能模塊整合，形成網(wǎng)上投訴受理、分辦、反饋、公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好評(píng)率”達(dá)90%以上。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市政府辦公室等市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（十）強(qiáng)化云南省投資項(xiàng)目審批在線監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用。杜絕辦件超時(shí)，提高審批服務(wù)效率。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委等市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

三、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全面提升國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

 

（十一）全面推廣開辦企業(yè)全程網(wǎng)辦和流程再造。全面推廣開辦企業(yè)“一窗通”線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)開辦登記信息向同級(jí)相關(guān)部門推送共享，壓縮企業(yè)開辦時(shí)限，2天辦結(jié)成為常態(tài)。全面推行“企業(yè)住所承諾制”和“企業(yè)名稱自主申報(bào)”。整合平臺(tái)各業(yè)務(wù)表單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)“一表填報(bào)”，“一個(gè)窗口”領(lǐng)取全部材料。推進(jìn)主題套餐服務(wù)，以市場(chǎng)主體便捷高效辦好“一件事”為目標(biāo)，推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造。擴(kuò)大全市新設(shè)企業(yè)首次刻制公章免費(fèi)的覆蓋面。加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門發(fā)照、所有部門流轉(zhuǎn)”。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王  冰

 

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市稅務(wù)局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)局

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

（十二）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深化我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度精細(xì)化改革，推進(jìn)“一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口”建設(shè)，推進(jìn)“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”各部門共享共用，并為投資主體開放查詢渠道。深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，開展“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”。開展區(qū)域評(píng)估，2020年底前在開發(fā)（度假）區(qū)和有條件的縣（市）區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)不再就區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。2020年6月底前實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)辦，落實(shí)聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)審批“統(tǒng)一申報(bào)、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦”，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間不超過90個(gè)工作日，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間不超過70個(gè)工作日。區(qū)分工程建設(shè)項(xiàng)目類型規(guī)模，分類制定審批流程圖。推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一站式中心”改革，將其他行政許可、備案、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)和市政公用服務(wù)以及依法由審批部門組織、委托或者購(gòu)買服務(wù)的技術(shù)審查等事項(xiàng)納入“一站式中心”并行辦理。壓減工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格，深化資質(zhì)審批方式改革，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，全面放開外資建筑企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍。2020年底前落實(shí)好國(guó)家工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減1/3以上的要求。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高中建

 

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委、市民族宗教委、市民政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市應(yīng)急局、市林草局、市人防辦、市城市管理局、市滇池管理局、市政務(wù)服務(wù)局、市防震減災(zāi)局、市國(guó)安局、市氣象局、昆明供電局

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（十三）實(shí)施獲得用水“490”服務(wù)。依托聯(lián)合審批政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、城管、交管等部門并聯(lián)審批，構(gòu)建各行政審批部門與供水企業(yè)信息共享機(jī)制，建立全過程、全時(shí)限監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制。整合報(bào)裝、查勘、設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)業(yè)服務(wù)等資源，實(shí)現(xiàn)一站辦理。依托電子證照查驗(yàn)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“0材料”受理獲得用水。獲得用水壓縮為2個(gè)環(huán)節(jié)，無外線工程4個(gè)工作日以內(nèi)，有外線工程9個(gè)工作日以內(nèi)完成接入通水。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙學(xué)農(nóng)

 

牽頭單位：市水務(wù)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委、市公安局（市交警支隊(duì)）、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委、市林草局、市城市管理局、市政務(wù)服務(wù)局，市各供水企業(yè)

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

（十四）提高用電報(bào)裝接入效率。落實(shí)并聯(lián)審批制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可、綠化許可、城市道路挖掘許可、占道許可等環(huán)節(jié)的同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。落實(shí)審批告知承諾制度，同步提交規(guī)劃許可、掘路施工、綠化搬遷、交通組織等相關(guān)申請(qǐng)材料。對(duì)10kv以下用戶接入項(xiàng)目的普通工程，審批時(shí)間不超過5個(gè)工作日。試點(diǎn)推行“電力預(yù)裝”服務(wù)，客戶在開戶申請(qǐng)環(huán)節(jié)“一鍵式”電力接入。試行10kv用戶接入項(xiàng)目行政審批告知承諾，將占掘路行政審批時(shí)間壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)低壓用戶“用電申請(qǐng)”“現(xiàn)場(chǎng)勘查和裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)8個(gè)工作日完成，高壓用戶壓縮為“用電申請(qǐng)”“供電方案答復(fù)”“竣工檢驗(yàn)和裝表接電”3個(gè)環(huán)節(jié)40個(gè)工作日完成。探索建立中斷供電懲罰機(jī)制，制定供電可靠性指標(biāo)管制計(jì)劃。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王  冰

 

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委（市能源局）、市公安局（市交警支隊(duì)）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局，昆明供電局

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

（十五）推進(jìn)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)用氣辦理“零見面”。加快獲得用氣信息系統(tǒng)的開發(fā)配置，向用戶提供“零見面”服務(wù)。整合優(yōu)化用氣報(bào)裝外線施工辦理程序，形成燃?xì)饨尤胪饩€工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、占用挖掘道路交通影響審批、占用挖掘道路許可等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步辦理。開展供氣延伸服務(wù)，為用戶提供燃?xì)饨尤?、工程安裝、器具配套、報(bào)警器安裝等一站式服務(wù)，優(yōu)化用戶辦事體驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)昆明獲得用氣“最多3個(gè)環(huán)節(jié)、1件材料、0跑腿”的“310”服務(wù)目標(biāo)，無需建設(shè)專用外線的用戶全流程通氣時(shí)間控制在4個(gè)工作日內(nèi)，需建設(shè)專用外線管道的控制在12個(gè)工作日內(nèi)。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高中建

 

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市城市管理局、市公安局（市交警支隊(duì)）、市政務(wù)服務(wù)局，市各供氣企業(yè)

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

（十六）發(fā)揮財(cái)政基金的撬動(dòng)作用，提升信貸便利度。加大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、政策性擔(dān)保、政策性保險(xiǎn)等產(chǎn)品推廣，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，2020年確保支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)80%以上。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，實(shí)施好“財(cái)園助企貸”等政策，優(yōu)化中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理確定中小微企業(yè)貸款利率，落實(shí)服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策規(guī)定，控制貸款綜合成本，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造項(xiàng)目等貸款，推廣專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，切實(shí)解決企業(yè)融資難問題。加快動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，整合各類動(dòng)產(chǎn)登記和權(quán)利擔(dān)保平臺(tái)登記系統(tǒng)，完成與國(guó)家、省擔(dān)保平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擔(dān)保一個(gè)平臺(tái)登記，部門按職責(zé)實(shí)施后臺(tái)監(jiān)管。推進(jìn)“一部手機(jī)云企貸”等融資平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制辦理事項(xiàng)，減少融資過程中的附加費(fèi)用，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件。2020年9月底前組織開展中小微企業(yè)融資收費(fèi)問題全面排查和重點(diǎn)抽查。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市金融辦

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（十七）注重智能化、人性化創(chuàng)新，提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。精簡(jiǎn)辦事材料，建立部門間信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過信息共享交換平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息，可直接提取的材料或信息不再要求群眾提供紙質(zhì)材料。推出應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)電子證照核發(fā)、領(lǐng)取、存儲(chǔ)、查驗(yàn)、注銷全流程管理，開通不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)絡(luò)化自助查詢服務(wù)，推行銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見面”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)抵押登記不見面辦理。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳“一網(wǎng)通辦”，全市一般登記壓縮至5個(gè)工作日，抵押登記壓縮至3個(gè)工作日，主城區(qū)二手房屋轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)當(dāng)日內(nèi)取證。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與水、電、氣等公用服務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接，同步過戶。推廣應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、司法判決等信息共享應(yīng)用，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“一證辦理”“全城通辦”。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高中建

 

牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院、市稅務(wù)局、昆明供電局

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（十八）持續(xù)創(chuàng)新稅收征管，提升納稅服務(wù)品質(zhì)。全面落實(shí)增值稅增量留抵退稅政策，對(duì)全行業(yè)符合條件的納稅人實(shí)施增量留抵退稅，為制造業(yè)創(chuàng)造更寬松的增值稅留抵退稅條件。鞏固和提升減稅降費(fèi)成效，2020年確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低、其他行業(yè)稅負(fù)只減不增。推行全方位辦稅、基礎(chǔ)稅源管理事項(xiàng)前移、簡(jiǎn)并事項(xiàng)流程、簡(jiǎn)易注銷即時(shí)辦結(jié)、一般注銷套餐指引等服務(wù)，推廣運(yùn)用“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”，構(gòu)建網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔的新格局，實(shí)現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)90%網(wǎng)上辦理、納稅基本信息80%共享。持續(xù)優(yōu)化社保、公積金繳費(fèi)流程，進(jìn)一步減少繳費(fèi)時(shí)間，納稅時(shí)間壓縮到100小時(shí)以內(nèi)。優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)管理，實(shí)施增值稅發(fā)票分類管理制度，推廣紙質(zhì)發(fā)票“線上申領(lǐng)—線下配送”模式，縮短納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的準(zhǔn)備時(shí)間。加強(qiáng)政策宣傳，持續(xù)擴(kuò)大昆明稅務(wù)服務(wù)號(hào)宣傳效應(yīng)，持續(xù)豐富“微稅學(xué)堂”課程，及時(shí)推送最新稅收政策，提高宣傳輔導(dǎo)精度和廣度。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市稅務(wù)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昆明調(diào)查隊(duì)

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

（十九）以提升效率為核心，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。推動(dòng)口岸降費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)，強(qiáng)化口岸收費(fèi)目錄清單管理，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)降費(fèi)措施，依法查處亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步降低通關(guān)整體費(fèi)用。推廣運(yùn)用中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%。提高出口退（免）稅服務(wù)效率，不斷優(yōu)化進(jìn)出口退（免）稅企業(yè)分類管理，便于出口企業(yè)及時(shí)、足額獲取出口退稅。實(shí)現(xiàn)無紙化出口退稅申報(bào)覆蓋所有地域信用評(píng)級(jí)高、納稅記錄良好的一類、二類出口企業(yè)，壓縮審核辦理出口退稅的平均時(shí)間。提高口岸物流效率，鼓勵(lì)社會(huì)物流平臺(tái)通關(guān)市場(chǎng)化，提升物流信息電子化、智能化水平，高效合理配置物流資源。繼續(xù)推廣進(jìn)出口“提前申報(bào)”，完善容錯(cuò)機(jī)制。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王  冰

 

牽頭單位：市商務(wù)局

 

責(zé)任單位：市稅務(wù)局等市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（二十）提高訴訟流程電子化應(yīng)用程度，優(yōu)化執(zhí)行合同。提升智能化水平，推進(jìn)智慧法院一體化建設(shè)，深入開展“以電子檔案為主，紙質(zhì)檔案為輔的案件歸檔方式”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)電子卷宗深度運(yùn)用，切實(shí)提升用戶體驗(yàn)。完善隨機(jī)自動(dòng)分案機(jī)制，全面落實(shí)“隨機(jī)分案為主，人工分案為輔”的分案機(jī)制，建立人工分案負(fù)面清單和定期公示制度，全面提升分案工作的自動(dòng)化水平。完善網(wǎng)上訴訟費(fèi)用繳納系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)上訴訟費(fèi)用繳納平臺(tái)，制定網(wǎng)上繳費(fèi)、退費(fèi)流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上退費(fèi)快捷辦理。健全涉產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)，將調(diào)解、仲裁、公證、訴訟等窗口服務(wù)移到網(wǎng)上、連到掌上。進(jìn)一步推廣和完善全國(guó)法院詢價(jià)評(píng)估系統(tǒng)，加大網(wǎng)絡(luò)司法拍賣力度，節(jié)省司法成本。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周建忠

 

牽頭單位：市法院

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（二十一）以制度規(guī)范進(jìn)一步凈化政府采購(gòu)環(huán)境。待省級(jí)深化政府采購(gòu)體制改革方案印發(fā)后，制定出臺(tái)我市政府采購(gòu)體制改革落實(shí)制度。通過信息化手段，優(yōu)化程序，將政府采購(gòu)事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，采取隨機(jī)抽查和定向檢查采購(gòu)項(xiàng)目的方式，強(qiáng)化事中事后的監(jiān)督管理工作。推進(jìn)政府采購(gòu)平臺(tái)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)對(duì)接。規(guī)范政府采購(gòu)保證金收取行為，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等情況免收投標(biāo)保證金或者降低繳納比例。探索政府采購(gòu)預(yù)付款制度，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)供應(yīng)商資金壓力。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市財(cái)政局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市公共資源交易中心

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（二十二）主動(dòng)創(chuàng)新工作方法，建立高效透明的招投標(biāo)制度。持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作，強(qiáng)化交易平臺(tái)技術(shù)支撐，向通過檢測(cè)認(rèn)證的交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)開放行政監(jiān)督平臺(tái)信息共享交換數(shù)據(jù)接口，增強(qiáng)招投標(biāo)項(xiàng)目公示信息透明度。拓展“昆金服”應(yīng)用，多方式推動(dòng)銀行保函、保險(xiǎn)保函、擔(dān)保保函在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的全面應(yīng)用。探索建立招投標(biāo)評(píng)估制度，成立評(píng)估專家?guī)?，開展招投標(biāo)全過程評(píng)估。推動(dòng)“暗標(biāo)”招標(biāo)，破解評(píng)標(biāo)委員會(huì)違規(guī)“分工”評(píng)審問題，促進(jìn)評(píng)標(biāo)專家客觀、公正、獨(dú)立評(píng)審。

 

引入交易平臺(tái)市場(chǎng)化供給和交易場(chǎng)所社會(huì)化供給，允許招標(biāo)人選擇符合監(jiān)督要求的市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)開展招標(biāo)，在監(jiān)管到位的前提下探索在社會(huì)化交易場(chǎng)所開標(biāo)評(píng)標(biāo)。大力推進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督電子化，加快部署行政監(jiān)督窗口和監(jiān)督工具，提升行政監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市公共資源交易中心

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（二十三）加強(qiáng)破產(chǎn)審判信息化建設(shè)，便利破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置。加強(qiáng)破產(chǎn)審判信息化手段的運(yùn)用，降低破產(chǎn)程序中的相關(guān)成本。建立重整識(shí)別、預(yù)重整和簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制等措施，有效簡(jiǎn)化辦理破產(chǎn)流程、提高程序效率。出臺(tái)破產(chǎn)相關(guān)規(guī)范性文件，創(chuàng)造性運(yùn)用法律規(guī)則，建立破產(chǎn)審判簡(jiǎn)化審理機(jī)制。充分利用執(zhí)行查控系統(tǒng)，有執(zhí)行案件的債務(wù)人，利用執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)其名下財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢，減少管理人查詢核實(shí)財(cái)產(chǎn)的時(shí)間，加快推進(jìn)破產(chǎn)案件進(jìn)程。制定破產(chǎn)管理人考核評(píng)價(jià)辦法，規(guī)范管理人的履職要求，完善管理人履職監(jiān)督體系，確保管理人嚴(yán)格按照法律以及相關(guān)文件規(guī)范履職。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、府院聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)調(diào)，通過司法裁判、政策機(jī)制和服務(wù)保障的綜合施策，完善“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。暢通破產(chǎn)退出機(jī)制，針對(duì)破產(chǎn)程序中突出的涉稅問題，建立市法院與市稅務(wù)局聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，出臺(tái)破產(chǎn)涉稅專項(xiàng)規(guī)范。加大市場(chǎng)破產(chǎn)重組工作力度，充分釋放破產(chǎn)重組在市場(chǎng)資源配置中的程序價(jià)值。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周建忠

 

牽頭單位：市法院

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)，市發(fā)展改革委、市司法局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

（二十四）推進(jìn)糾紛多元化解工作，及時(shí)高效保護(hù)中小投資者權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)《昆明市中級(jí)人民法院立案調(diào)解工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，建立社會(huì)力量與司法審判共同參與、多元化解證券期貨案件矛盾糾紛的新格局，建設(shè)多元化解工作平臺(tái)。落實(shí)《昆明市中級(jí)人民法院快審案件辦理規(guī)則（試行）》和《昆明市中級(jí)人民法院案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)中小投資者涉及的金額小、案情簡(jiǎn)單、糾紛明確的案件進(jìn)行快速審理，縮短訴訟周期，減少當(dāng)事人訴累。提升訴訟服務(wù)水平，健全立體化訴訟渠道，運(yùn)行網(wǎng)上微法院，積極推進(jìn)跨域立案。改革審判工作機(jī)制，探索證券類案件支持訴訟制度，提高投資者舉證能力。積極推行行政裁決制度，明確行政裁決事項(xiàng)，充分發(fā)揮行政裁決作用。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周建忠

 

牽頭單位：市法院

 

責(zé)任單位：市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

（二十五）健全市場(chǎng)監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進(jìn)一步融合。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。加強(qiáng)對(duì)疫苗、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及人民生命安全、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。探索信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒，提高監(jiān)管及時(shí)性、精確性、有效性，提升智慧監(jiān)管能力。加大信用監(jiān)管執(zhí)法力度，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)的應(yīng)用，強(qiáng)力推進(jìn)年度報(bào)告公示工作。以修訂《企業(yè)信息公示條例》《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》為契機(jī)，梳理完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的受理、審核、公示流程，規(guī)范企業(yè)列入和移出經(jīng)營(yíng)異常名錄工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，梳理監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)檢查實(shí)施清單完善率達(dá)100%，監(jiān)管行為100%覆蓋監(jiān)管事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。穩(wěn)步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新，在主要行政執(zhí)法領(lǐng)域落實(shí)公民、法人和其他組織輕微違法違規(guī)行為免罰清單。建立“容錯(cuò)”機(jī)制，對(duì)非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為先行告誡說理，指導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺改正，一般不予行政處罰。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王  冰

 

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市政務(wù)服務(wù)局等市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

（二十六）推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)透明監(jiān)管。充分利用在線政府服務(wù)平臺(tái)功能，進(jìn)一步增加、優(yōu)化就業(yè)及社保等人力資源社會(huì)保障服務(wù)，強(qiáng)化各部門服務(wù)和數(shù)據(jù)協(xié)同，提升企業(yè)辦事便利度。落實(shí)好2020年底前國(guó)家職業(yè)資格數(shù)量再壓減一半以上的要求，分步取消水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格。完善技能人才評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作方案，不斷健全完善技能人才評(píng)價(jià)體系。積極貫徹落實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，進(jìn)一步規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法辦理登記備案、年度報(bào)告工作，健全“雙隨機(jī)”抽查的監(jiān)管工作機(jī)制，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系。構(gòu)建實(shí)時(shí)溝通交流渠道，及時(shí)有效獲取企業(yè)用工需求，精準(zhǔn)推送用工服務(wù)信息及惠企政策。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市公安局、市醫(yī)保局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昆明調(diào)查隊(duì)

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

（二十七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。切實(shí)做好專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查工作，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化措施，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全侵權(quán)懲罰性賠償制度，進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。強(qiáng)化專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志侵權(quán)打擊力度，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)涉外商標(biāo)、專利侵權(quán)案件辦案力度，以“南博會(huì)”等展會(huì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)工作，進(jìn)一步樹立昆明市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好國(guó)際形象。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化市場(chǎng)培育工作。加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的建設(shè)，開展實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程，為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)托管服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。加快中國(guó)（昆明）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)進(jìn)程，針對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立快速申請(qǐng)確權(quán)機(jī)制，建立快速維權(quán)機(jī)制，建立協(xié)同保護(hù)機(jī)制，建立信息分析導(dǎo)航服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家面向南亞東南亞開放發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“橋頭堡”。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王  冰

 

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市法院、市科技局、市新聞出版（版權(quán)）局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

（二十八）完善社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)昆明市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域信用分類監(jiān)管，建立完善稅務(wù)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域紅黑名單管理辦法、信用評(píng)價(jià)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和分類監(jiān)管制度。完善信用修復(fù)機(jī)制，建立黑名單退出機(jī)制，制定我市失信記錄信用修復(fù)政策流程指引。積極探索在行政審批、行政監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共信用信息評(píng)價(jià)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、紅黑名單等信用協(xié)同應(yīng)用，探索試行信用容缺受理和審批替代型信用承諾。拓展社會(huì)信用創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)“信易貸”落地。嚴(yán)肅治理政務(wù)失信行為，持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題，建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制。開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項(xiàng)治理。全面清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，力爭(zhēng)到2020年底“清零”。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市發(fā)展改革委

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市工業(yè)和信息化局等市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（二十九）全力構(gòu)建一流法治環(huán)境。完善立法基層聯(lián)系點(diǎn)的制度建設(shè)，促進(jìn)公眾參與立法，拓寬企業(yè)參與立法的途徑和渠道，鼓勵(lì)企業(yè)家參與立法調(diào)研、意見征詢及績(jī)效評(píng)估等工作，提高立法的民主性。進(jìn)一步做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的全面清理工作，2020年8月底前完成不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求的規(guī)章、行政規(guī)范性文件的清理。在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、人力資源政策等方面，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，切實(shí)糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”，清單之外一律不再提交其他證明材料，2020年6月底前全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。探索推進(jìn)“一照通辦”“一證通辦”，梳理企業(yè)、個(gè)人全生命周期重要事項(xiàng)，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托，實(shí)現(xiàn)信息一次采集、部門共享，減少額外證明和重復(fù)提交材料。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)新模式，規(guī)范公證服務(wù)收費(fèi)，2020年底前全面推行公證事項(xiàng)證明材料清單制度。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周建忠

 

牽頭單位：市司法局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市人大法制委、市法院、市檢察院、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（三十）營(yíng)造包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新、人才流動(dòng)、市場(chǎng)開放、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、道路交通等領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)。

 

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造載體的建設(shè)，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周紅斌

 

牽頭單位：市科技局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

2.人才流動(dòng)便利度。深入實(shí)施“春城計(jì)劃”人才政策體系，通過開展高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)，引進(jìn)培養(yǎng)國(guó)內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉申壽

 

牽頭單位：市委組織部

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市科技局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

3.市場(chǎng)開放度。全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》《外資準(zhǔn)入負(fù)面清單》，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，以文化、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，取消證照辦理、設(shè)備購(gòu)置、人才聘用等方面不合理限制。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)發(fā)證程序和審查內(nèi)容。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理2019年12月31日前出臺(tái)的政策文件中針對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面對(duì)民營(yíng)、外資企業(yè)設(shè)置的歧視性規(guī)定和做法，并向社會(huì)公開清理結(jié)果。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市發(fā)展改革委

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

4.基本公共服務(wù)滿意度。提升教育、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面的國(guó)際化水平，深化現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。深入實(shí)施名校名師名校長(zhǎng)“三名”工程，積極吸引全國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源不斷向昆明聚集，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模。引入北京、上海、成都等地的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，通過合作辦醫(yī)，提升社辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力。大力推行公建民營(yíng)、民辦公助的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，打造“社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市發(fā)展改革委

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市文化和旅游局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市文明辦

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

5.藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施，以“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，十大攻堅(jiān)戰(zhàn)為引領(lǐng)，舉全市之力，積極推進(jìn)“藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)”指標(biāo)涉及的各項(xiàng)工作，持續(xù)改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉永祿

 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市滇池管理局、市城市管理局

 

完成時(shí)限：2020年6月30日

 

6.綜合立體交通指數(shù)。加快推進(jìn)昆楚（復(fù)線）、武倘尋、昆倘、福宜、三清等7條高速公路建設(shè)，確保宜石高速建成通車。加快推進(jìn)城市軌道交通1號(hào)線西北延、2號(hào)線二期、4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線二期工程項(xiàng)目建設(shè)，確保6號(hào)線二期、4號(hào)線開通運(yùn)營(yíng)，地鐵運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)139.7公里。加快建設(shè)渝昆高鐵，啟動(dòng)昆明西客站“站城一體化”項(xiàng)目，抓好昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期工程，推進(jìn)菊花村綜合交通國(guó)際樞紐、昆明火車站南廣場(chǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本，嚴(yán)格落實(shí)道路通行費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高中建

 

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局（市交警支隊(duì)）

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

四、加強(qiáng)保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力的制度供給

 

（三十一）全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。全面開展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳培訓(xùn)工作。制定《昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，全面梳理并固定我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀做法，打響昆明市營(yíng)商環(huán)境特色品牌，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化和便利化。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市政務(wù)服務(wù)局，以下簡(jiǎn)稱“市營(yíng)商環(huán)境辦”）

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（三十二）推進(jìn)行政審批制度改革。規(guī)范清單目錄管理，依據(jù)即將公布的《云南省行政許可事項(xiàng)基本目錄（2020年版）》《云南省其他依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)基本目錄（2020年版）》《云南省公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄（2020年版）》，梳理公布本級(jí)基本目錄。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照“該放則放、該管則管”的原則,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。大力推行“一顆印章管審批”，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)2020年完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。開展行政許可監(jiān)督評(píng)估，確保“放得下、管得住、用得好”。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市發(fā)展改革委等市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（三十三）加快推進(jìn)投資審批制度改革。2020年底前全面實(shí)現(xiàn)投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程線上辦理。全面開展投資審批事項(xiàng)合法性審查，年底前清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項(xiàng)和“紅頭文件”。推進(jìn)重大項(xiàng)目投資決策并聯(lián)審批，積極推進(jìn)投資審批承諾制改革，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目和一般審批事項(xiàng)承諾制審批。開展投資“堵點(diǎn)”疏解治理專項(xiàng)行動(dòng)。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市發(fā)展改革委

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市政務(wù)服務(wù)局等市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（三十四）穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”改革。全面開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，2020年下半年在全市全面推行，探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王  冰

 

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（三十五）規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)降低偏高收費(fèi)。組織行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查，2020年6月底前全面清理取消違法違規(guī)收取的入會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、評(píng)比表彰費(fèi)等，并限期退返違法違規(guī)所得，2020年底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查自糾情況組織開展抽查檢查。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市發(fā)展改革委

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局等市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（三十六）提升企業(yè)注銷便利度。全面落實(shí)《云南省加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革的實(shí)施方案》，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)普通注銷制度，完善簡(jiǎn)易注銷機(jī)制，探索市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出機(jī)制。優(yōu)化完善“云南省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”，強(qiáng)化企業(yè)注銷登記信息向同級(jí)相關(guān)部門推送共享，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、商務(wù)、海關(guān)等部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”。支持未開業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)快速退出市場(chǎng)，推行稅務(wù)注銷分類處理機(jī)制，同步推行社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記。進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，研究可減免的材料。全面公開注銷流程、條件時(shí)限、材料規(guī)范、辦事地點(diǎn)等信息，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人對(duì)各環(huán)節(jié)流程及辦理進(jìn)度可查詢。2020年探索開通企業(yè)跨地區(qū)遷移服務(wù)專窗。建立重點(diǎn)企業(yè)市級(jí)層面申訴協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范省內(nèi)跨區(qū)遷移流程，符合正常遷移條件的，及時(shí)辦妥相關(guān)遷移手續(xù)。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王  冰

 

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（三十七）積極探索與自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新協(xié)同。以優(yōu)化行政審批流程為突破口，在投資便利化、貿(mào)易自由化、事中事后監(jiān)管、金融制度創(chuàng)新等方面先行先試。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。提升自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集中審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)能力水平，構(gòu)建“一窗辦理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”的審批服務(wù)體系。全面落實(shí)“證照分離”改革，重點(diǎn)推進(jìn)“照后減證”，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式，分類推進(jìn)改革。對(duì)“證照分離”后符合“多證合一”要求的涉企事項(xiàng)，及時(shí)梳理、整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，做到“成熟一批、整合一批”。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為導(dǎo)向，大力引進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流、跨境電商、融資租賃、二手車進(jìn)出口企業(yè)，擴(kuò)大沿邊輻射帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)+合作伙伴”共商共建共享。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)提督培育計(jì)劃，大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，促進(jìn)初創(chuàng)型企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展、成長(zhǎng)型企業(yè)“專精特新”發(fā)展、領(lǐng)軍型企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。以國(guó)際商事仲裁服務(wù)中心為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流，依托海歸創(chuàng)業(yè)園積極打造國(guó)際商事仲裁服務(wù)中心，為企業(yè)提供仲裁調(diào)解等一站式服務(wù)。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王  冰

 

牽頭單位：市商務(wù)局

 

責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)，經(jīng)開區(qū)、官渡區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

五、強(qiáng)化組織保障

 

（三十八）高位統(tǒng)籌，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)組織保障。加強(qiáng)對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其專項(xiàng)工作組職能職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)各專項(xiàng)領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)本部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人。市級(jí)各指標(biāo)牽頭單位，要根據(jù)本工作方案，按照市委、市政府總體部署，結(jié)合本地區(qū)本部門發(fā)展實(shí)際，在本方案正式印發(fā)1個(gè)月內(nèi)，研究制定本指標(biāo)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細(xì)則，報(bào)市營(yíng)商環(huán)境辦備案。每季度末月20日前，各指標(biāo)責(zé)任單位將工作開展情況報(bào)牽頭單位，30日前，牽頭單位將本指標(biāo)工作開展情況報(bào)市營(yíng)商環(huán)境辦。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)

 

牽頭單位：市級(jí)各指標(biāo)牽頭部門

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（三十九）對(duì)標(biāo)對(duì)表，組織開展?fàn)I商環(huán)境考核評(píng)價(jià)。按照國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)要求，堅(jiān)持并完善昆明市營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)“紅黑榜”考評(píng)機(jī)制。緊盯國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，將市級(jí)“紅黑榜”評(píng)價(jià)重心放在落實(shí)國(guó)家、省、市改革部署要求上，以辦事企業(yè)、群眾獲得感、滿意度為出發(fā)點(diǎn)，深入查找分析我市各指標(biāo)在深化改革過程中的短板和不足，同時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作亮點(diǎn)，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境昆明高地。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，國(guó)家、省、市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果定期向市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，納入綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)體系。市級(jí)“紅黑榜”評(píng)價(jià)連續(xù)兩期進(jìn)入“黑榜”的，市級(jí)指標(biāo)牽頭部門和縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)在市政府常務(wù)會(huì)上檢討；連續(xù)三期進(jìn)入“黑榜”的，市級(jí)指標(biāo)牽頭部門和縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)在市委常委會(huì)上檢討；全年進(jìn)入“黑榜”的，按照干管權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張  斌

 

牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境辦

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（四十）強(qiáng)化監(jiān)督督查，建立健全營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督職能。市紀(jì)委市監(jiān)委組織全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。各級(jí)政府及相關(guān)部門要主動(dòng)接受人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，形成推動(dòng)工作落地落實(shí)的強(qiáng)大合力。各級(jí)目督部門要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列為本級(jí)重點(diǎn)督查事項(xiàng)，日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，定期通報(bào)工作開展情況，確保各項(xiàng)改革任務(wù)按期有序推進(jìn)。擴(kuò)大工商聯(lián)等人民團(tuán)體的民主監(jiān)督作用。促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督“四個(gè)監(jiān)督”有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、權(quán)力性監(jiān)督與公眾監(jiān)督相結(jié)合、專門性監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、系統(tǒng)完整的監(jiān)督體系。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式途徑，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊正曉

 

牽頭單位：市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組督查問效組

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市營(yíng)商環(huán)境辦等市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日

 

（四十一）多措并舉，強(qiáng)化政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全市各級(jí)宣傳工作重點(diǎn)。各級(jí)宣傳部門要制定年度宣傳計(jì)劃，明確宣傳重點(diǎn)，全面營(yíng)造昆明“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。各級(jí)各部門要采取多種形式，對(duì)出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，并向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性，確保企業(yè)對(duì)涉企政策知曉率達(dá)到100%。向社會(huì)公布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施、問題清單、整改措施、整改情況。樹立一批在推動(dòng)改革中取得新突破，在國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中取得領(lǐng)先成績(jī)的先進(jìn)標(biāo)桿。

 

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：金幼和

 

牽頭單位：市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組宣傳推介組

 

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門

 

完成時(shí)限：2020年11月30日