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昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案的通知

發(fā)布時間：2020-12-11
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《昆明市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
昆明市人民政府
2020年12月7日
（此件公開發(fā)布）
  為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)》（國函〔2020〕111號）精神，扎實開展全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，推進服務(wù)貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新，促進對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案的通知》（商服貿(mào)發(fā)〔2020〕165號）要求，結(jié)合實際制定本方案。
一、總體要求
（一）總體思路。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，深入落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持改革先行、開放先行、創(chuàng)新先行和高質(zhì)量發(fā)展，深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展體制機制，打造具有鮮明特色和較強國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易體系，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不斷提升昆明服務(wù)貿(mào)易國際競爭力和影響力，力爭把昆明建設(shè)成為帶動全省、輻射周邊的服務(wù)貿(mào)易聚集區(qū)和面向南亞東南亞的區(qū)域性國際服務(wù)貿(mào)易中心。
（二）發(fā)展目標(biāo)。服務(wù)貿(mào)易深層次改革全面推進，健全服務(wù)貿(mào)易體制機制，提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平，營商環(huán)境更加優(yōu)化，市場活力更加凸顯。高水平開放有序推進，服務(wù)業(yè)國際化程度不斷提高，開放競爭更加充分，服務(wù)貿(mào)易對“一帶一路”沿線南亞東南亞國家出口占比穩(wěn)步提升。全方位創(chuàng)新更加深化，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)深度融合，市場主體創(chuàng)新能力明顯增強，打造具有國際影響力的服務(wù)貿(mào)易品牌。高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模顯著擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力促進對外貿(mào)易和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2023年，昆明市服務(wù)業(yè)增加值年均增長8%以上，服務(wù)貿(mào)易額年均增長12%以上。
二、試點任務(wù)
（一）完善服務(wù)貿(mào)易管理體制
1．建立健全服務(wù)貿(mào)易發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。成立由昆明市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、實施推動、綜合協(xié)調(diào)。強化考核評估，將全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作納入政府考核評價指標(biāo)體系，完善昆明市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績效評價和考核機制。推進聯(lián)動協(xié)作，建立和完善商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、科技、財政、交通運輸、文化和旅游、金融、保險、外匯、稅務(wù)、海關(guān)等部門的信息共享機制，加強服務(wù)貿(mào)易發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2．推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域管理制度改革。主動對接國家和省級部門，積極探索、承接落實服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域權(quán)限下放事項。待國家批復(fù)同意后，積極承接外籍人員子女學(xué)校審批權(quán)限。積極承接自由類技術(shù)進出口登記備案管理權(quán)限，承接港澳服務(wù)提供者投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限，爭取由直屬海關(guān)辦理對已獲得檢疫準(zhǔn)入有關(guān)展會進境動植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫行政審批事項。加大服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易改革力度，簡化外資旅行社審批流程，實行保險公司分支機構(gòu)和高級管理人員準(zhǔn)入方式改革，開展醫(yī)療器械注冊人制度試點，探索國際通用的建筑工程設(shè)計咨詢服務(wù)模式，配合做好探索國土空間規(guī)劃資質(zhì)管理工作，配合推進醫(yī)療機構(gòu)審批登記全程電子化，逐步將服務(wù)貿(mào)易管理事項納入中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”。
（二）加大服務(wù)貿(mào)易開放力度
3．拓寬服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域。擴大運輸服務(wù)業(yè)對外開放，積極配合做好航空公司開辟國際航線的經(jīng)營許可審批工作，支持外商投資設(shè)立航空運輸銷售代理企業(yè)，境內(nèi)經(jīng)營無船承運無須為中國企業(yè)法人，允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時運輸。擴大金融保險業(yè)對外開放，支持符合條件的港澳銀行業(yè)、保險業(yè)企業(yè)在昆明設(shè)立分支機構(gòu)，支持設(shè)立外資專業(yè)健康保險機構(gòu)，支持醫(yī)療機構(gòu)加強與國內(nèi)外保險公司的合作。擴大法律服務(wù)業(yè)對外開放，進一步探索昆明市律師事務(wù)所與港澳地區(qū)律師事務(wù)所開展業(yè)務(wù)合作的方式及機制，鼓勵昆明市律師事務(wù)所與港澳地區(qū)律師事務(wù)所聯(lián)營，吸引外國律師事務(wù)所在昆明市設(shè)立代表機構(gòu)。擴大文化服務(wù)業(yè)對外開放，加強與南亞東南亞國家的文化交流合作，持續(xù)推進國家文化出口基地建設(shè)，建成一批文化交流合作項目和品牌。擴大建筑業(yè)對外開放，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在南亞東南亞建筑業(yè)工程服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢，深耕周邊國家設(shè)計咨詢、規(guī)劃編制、工程建設(shè)等服務(wù)市場。
4．探索國內(nèi)外職業(yè)資格取得和認(rèn)可。探索允許境外專業(yè)人才按照有關(guān)要求取得國內(nèi)職業(yè)資格，推動職業(yè)資格互認(rèn)。允許具有中國政府頒發(fā)的外國人永久居留證且具有其他國家專利代理資格的外國人參加專利代理師資格考試，積極配合推動允許臺灣居民在昆明參加注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師等職業(yè)資格考試并執(zhí)業(yè)，做好臺灣居民參照有關(guān)政策在昆明注冊登記個體工商戶工作，放寬港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)資質(zhì)，支持開展面向港澳的高級經(jīng)濟師、信息通信高級工程師等水平評價類職業(yè)資格認(rèn)可。
5．加強對外招商引資力度。加強與重點服務(wù)貿(mào)易伙伴項目合作，支持國際服務(wù)貿(mào)易合作園區(qū)建設(shè)。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制規(guī)定，大力引進全球服務(wù)業(yè)跨國公司，吸引世界500強企業(yè)、境外大型企業(yè)在昆明市設(shè)立運營總部、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心、結(jié)算中心、品牌培育中心、外包中心等具有貿(mào)易營運和管理功能的貿(mào)易型總部。針對重點領(lǐng)域和潛力行業(yè)，加大全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降恼猩桃Y、引智、引技力度，推動形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易生態(tài)圈、價值鏈。
（三）提升服務(wù)貿(mào)易便利水平
6．推進技術(shù)流動便利化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、服務(wù)、管理、調(diào)解、仲裁、執(zhí)法等完整鏈條，形成知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護制度框架。搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，配合推動研究制定外國專利代理機構(gòu)駐華代表機構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，積極開展業(yè)務(wù)咨詢、政策宣傳、基礎(chǔ)培訓(xùn)等基本知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，探索開展知識產(chǎn)權(quán)信息專業(yè)檢索及分析、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等高端信息服務(wù)。實行進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理，對進口產(chǎn)品CCC（中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證）免辦企業(yè)探索實施自我承諾便捷通道。
7．推進資金流動便利化。加快推進人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用，持續(xù)做好人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域跨境使用試點工作，支持符合條件的內(nèi)資和外資機構(gòu)依法申請設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)，支持保稅燃料油供應(yīng)以人民幣計價、結(jié)算，暢通中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)付匯、結(jié)算渠道，支持境外投資者以人民幣進行直接投資，設(shè)立人民幣海外投貸基金，建立人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資服務(wù)體系。完善外匯管理措施，鼓勵和支持符合條件的財務(wù)公司、證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)積極爭取獲批結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點資格，實施資金便利收付的跨境金融管理制度，探索服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化舉措。
8．推進人員流動便利化。健全境外專業(yè)人才流動機制，探索制定外國人來華工作指導(dǎo)目錄，鼓勵用人單位按規(guī)定為包括外籍高端人才在內(nèi)的職工建立企業(yè)年金，探索海外科技人才引進和服務(wù)管理機制，完善游戲動漫研發(fā)、影視制作、會展策劃、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域外籍人才認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)。推進簽證便利化，持續(xù)優(yōu)化外國人入境、過境免辦簽證政策，研究出臺引進高端人才停居留政策和出入境便利舉措，完善和推進來華就醫(yī)簽證便利化政策，逐步優(yōu)化境外人員在昆就醫(yī)環(huán)境。
（四）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式
9．推動數(shù)字服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。組建昆明數(shù)字貿(mào)易專家工作組，制定數(shù)字貿(mào)易發(fā)展工作計劃。推動數(shù)字營商環(huán)境便利化，建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，完善昆明區(qū)域性國際通信出入口局功能，建立國內(nèi)外數(shù)字營商環(huán)境動態(tài)跟蹤機制。支持發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、挖掘和交易等跨境服務(wù)，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商品化、證券化，探索形成大數(shù)據(jù)交易新模式。
10．創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運營維護。推動知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策制度和政策，實施地理標(biāo)志運用促進工程，開展多類型知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，建設(shè)區(qū)域地理標(biāo)志運營中心，打造國際化農(nóng)產(chǎn)品品牌運營平臺。開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點，建立專利密集型產(chǎn)品清單。積極爭取設(shè)立國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地，積極配合打造全國版權(quán)展會授權(quán)交易體系。建設(shè)數(shù)字貿(mào)易平臺，提供數(shù)字版權(quán)確權(quán)、評估和交易流程等服務(wù)。
11．拓展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。打造服務(wù)貿(mào)易保稅模式，對“兩頭在外”（原料進口，生產(chǎn)在國內(nèi)，銷售出口的經(jīng)營模式）的研發(fā)、檢測、航空維修等服務(wù)業(yè)態(tài)所需進口料件實行保稅監(jiān)管，促進文物及文化藝術(shù)品在綜合保稅區(qū)存儲、展示等。促進跨境電子商務(wù)服務(wù)，依托中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，完善跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺，支持面向跨境貿(mào)易的多語種電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)提供電子單證處理、報關(guān)、報檢、檢驗檢疫、退稅、結(jié)匯、保險、融資、物流等服務(wù)。推動融資租賃發(fā)展，鼓勵各類社會資本進入融資租賃業(yè)，支持通過融資租賃方式引進國外先進設(shè)備，擴大高端設(shè)備進口，提升昆明技術(shù)裝備水平。
（五）健全服務(wù)貿(mào)易促進體系
12．強化促進平臺。建立完善昆明市服務(wù)貿(mào)易公共信息服務(wù)平臺，配合建設(shè)生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域“中國服務(wù)商”數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供多元化服務(wù)。支持各類服務(wù)企業(yè)通過昆明經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等國家級、省級園區(qū)，以及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開拓國際市場。用好展會平臺，對內(nèi)積極組織企業(yè)參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等；對外以南亞東南亞國家為重點，赴境外舉辦或參加各類服務(wù)貿(mào)易經(jīng)貿(mào)展洽活動，重點展示和推介昆明市服務(wù)貿(mào)易品牌。
13．優(yōu)化促進機制。健全與重點服務(wù)貿(mào)易伙伴合作機制，配合重要對外活動和各類多邊人文交流機制，積極推動將服務(wù)貿(mào)易納入多雙邊工商合作機制，探索開展亞太地區(qū)主要經(jīng)濟體簽發(fā)服務(wù)貿(mào)易項下的服務(wù)提供者（或服務(wù)提供商）證明書試點工作。推動培育各類貿(mào)易促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織，發(fā)揮行業(yè)自律、國際合作、貿(mào)易促進等作用，成立昆明市服務(wù)貿(mào)易協(xié)會。提供商事糾紛解決便利，打造“一帶一路”法律服務(wù)中心和商事仲裁中心，允許境外知名仲裁及爭議解決機構(gòu)在昆明設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，健全完善國際商事調(diào)解、仲裁機制。
（六）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易政策體系
14．完善服務(wù)貿(mào)易財政政策。優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易發(fā)展扶持政策，發(fā)揮好國家、省級服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金作用，加大對重點項目、重點區(qū)域、重大平臺支持力度。引導(dǎo)企業(yè)用好國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，帶動社會資本支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和新業(yè)態(tài)培育。
15．拓展服務(wù)貿(mào)易金融政策。拓寬服務(wù)進出口企業(yè)融資渠道，規(guī)范針對小微服務(wù)進出口企業(yè)的融資擔(dān)保機制。鼓勵金融機構(gòu)針對昆明市服務(wù)貿(mào)易特點開展供應(yīng)鏈融資、海外并購融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，推廣專利權(quán)質(zhì)押融資模式。依托中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)推進動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示制度。加大出口信用保險對服務(wù)貿(mào)易支持力度，優(yōu)化出口信貸和出口信用保險政策，擴大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)出口信用保險覆蓋面，鼓勵針對昆明市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)風(fēng)險特點創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品。
（七）完善服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管模式
16．優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管。探索創(chuàng)新技術(shù)貿(mào)易管理模式，完善技術(shù)進出口監(jiān)測體系。做好國際會議、賽事、展演、展覽監(jiān)管，進一步簡化展品檢疫審批管理。在重點服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域試點開展數(shù)據(jù)跨境流動安全評估，建立數(shù)據(jù)保護能力認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流動和交易風(fēng)險評估等數(shù)據(jù)安全管理機制。
17．提升監(jiān)管效能。健全制度化監(jiān)管規(guī)則，實施以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，完善與服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。推動建立以市場主體信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系，推進與全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國網(wǎng)站的銜接，依法進行失信懲戒。建立大數(shù)據(jù)高效監(jiān)管模式，加強風(fēng)險監(jiān)測分析。
（八）健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系
18．完善統(tǒng)計制度。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)工作機制，落實國家和省級統(tǒng)計工作要求，建立統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查、退回和通報制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)聯(lián)系制度，開展企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作，督促企業(yè)通過“服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)”按月及時報送數(shù)據(jù)。
19．強化統(tǒng)計合力。先行先試、因地制宜探索建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，為科學(xué)決策提供依據(jù)。探索建立系統(tǒng)集成、高效協(xié)同的政府部門信息共享、數(shù)據(jù)交換和統(tǒng)計分析機制，定期編制昆明服務(wù)貿(mào)易發(fā)展簡報，發(fā)布昆明服務(wù)貿(mào)易年度發(fā)展報告，為試點成效評估建立數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)方法。
三、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
（一）推動旅行服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
優(yōu)化旅游消費環(huán)境，根據(jù)國家政策措施推進便利外國人在中國使用移動支付試點，提升境外游客在境內(nèi)消費便利化水平。促進文化和旅游融合發(fā)展，加快推進創(chuàng)意新穎、帶動性強、投資規(guī)模大的文旅主題項目建設(shè)，建設(shè)國家體育消費試點城市、國家文化消費試點城市，積極推進體育文化與入境旅游深度融合。推動旅游數(shù)字化發(fā)展，與“一部手機游云南”平臺功能對接，完善“智慧旅游”服務(wù)體系，建設(shè)昆明旅游大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字旅游平臺，實現(xiàn)信息化對旅游新媒體營銷、游客服務(wù)、行業(yè)管理、景區(qū)建設(shè)等多個環(huán)節(jié)的有效支撐。加快昆明旅游海外營銷中心體系建設(shè)，實現(xiàn)昆明旅游海外常態(tài)化營銷。到2023年，年均海外宣傳推廣活動不少于3次。深化旅游國際合作交流，加強與國際友好城市、國際旅游組織的雙向旅游交流，推進“中國—上合青年交流中心”、“昆明國際友城旅游聯(lián)盟”建設(shè)。到2023年，實現(xiàn)締結(jié)國際友好城市（友好交流城市）46個。支持云南省旅行服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)積極“走出去”開拓國際市場，參與國際旅游競爭和合作。
（二）拓展文體和教育服務(wù)貿(mào)易
配合推動國家重點文化貿(mào)易項目建設(shè)，按照國家要求協(xié)同打造絲綢之路影視橋、中國聯(lián)合展臺、視聽中國等項目。推動文化產(chǎn)業(yè)聚集，持續(xù)推進“國家文化出口基地”建設(shè)，重點推動昆明金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紫云青鳥云南文化產(chǎn)業(yè)博覽園、呈貢斗南花藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，形成花卉、珠寶玉石、民族工藝品生產(chǎn)展示交易為主的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育文化貿(mào)易市場主體，依托昆明市C86山茶坊、871文化創(chuàng)意工場等27個文化創(chuàng)意園區(qū)，吸引文化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)入駐園區(qū)。推動文化“走出去”，支持表演團體赴南亞東南亞國家參加民俗節(jié)慶、文化交流，支持演藝產(chǎn)品開展國外商演，推動中外數(shù)字創(chuàng)意、影視培訓(xùn)等合作。加強重點企業(yè)項目建設(shè)，建立昆明市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，建成昆明市文化出口重點項目管理系統(tǒng)，支持國家文化出口重點項目，協(xié)助配合有關(guān)單位和部門推動中國地面數(shù)字電視傳輸標(biāo)準(zhǔn)（DTMB）和中國衛(wèi)星數(shù)字電視廣播技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ABS—S）在南亞東南亞市場的廣泛應(yīng)用。2020—2023年，文化服務(wù)貿(mào)易年增長10%。繼續(xù)舉辦好上合昆明國際馬拉松賽、昆明環(huán)滇池高原自行車邀請賽、安寧紅土地國際網(wǎng)球賽等體育賽事，吸引國內(nèi)外體育愛好者到昆明進行體育賽事觀摩和深度旅游。強化教育交流，條件成熟后建設(shè)國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)，推進中外合作辦學(xué)，鼓勵和支持昆明市中小學(xué)校與國外學(xué)校締結(jié)姊妹學(xué)校；加快推進昆明市職業(yè)教育國際化，依托市屬職業(yè)院校及安寧、嵩明2個職教基地，推進昆明市職業(yè)教育國際化，培養(yǎng)南亞東南亞國家所需的高技能人才。
（三）著力推進健康服務(wù)貿(mào)易
加快建設(shè)區(qū)域性細(xì)胞臨床研究中心，配合推進國家心血管病區(qū)域醫(yī)療中心、國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，并依托國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)區(qū)域性國際診療保健中心，提供國際診療保健服務(wù)。支持重點企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)，拓寬國內(nèi)外銷售渠道。支持夢云南溫泉國際康養(yǎng)度假區(qū)項目、昆明滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)等康養(yǎng)旅游項目發(fā)展，吸引國內(nèi)外高端旅游康養(yǎng)客戶。
（四）加快推進物流服務(wù)貿(mào)易
以經(jīng)開區(qū)王家營和晉寧區(qū)騰俊國際陸港為中心，加快將昆明建設(shè)成為商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和面向南亞東南亞區(qū)域物流樞紐城市，推動跨境物流體系和支付體系建設(shè)，推進智慧物流創(chuàng)新試點，優(yōu)化郵件、快件跨境寄遞通道建設(shè)。加快建設(shè)昆明長水國際航空樞紐，試點航空快件國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，升級航空貨運場站對郵件、快件服務(wù)功能適應(yīng)性。拓展“空空+空地”貨物集疏模式，鼓勵發(fā)展全貨機航班、腹艙貨運，將其打造成為全國重要的國際航空集散中心和面向南亞東南亞的航空物流集散中心。到2023年，新增4條直達(dá)全球主要客源地的國際航線。支持保障中歐班列、中越中亞國際鐵海聯(lián)運貨運班列穩(wěn)定運行，推動形成直達(dá)、中轉(zhuǎn)等多種形式有機結(jié)合的國際聯(lián)運服務(wù)模式。加快國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，將寶象萬噸冷鏈港和東盟冷鏈物流中心打造成面向南亞東南亞的商品展示和跨境交易結(jié)算中心。依托跨境直達(dá)運輸試點企業(yè)，以緬甸、老撾、越南等周邊國家為重點，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)我國西南及東中部腹地、輻射南亞東南亞及印度洋的跨境物流網(wǎng)絡(luò)體系。
（五）扎實推進科技服務(wù)貿(mào)易
主動服務(wù)和融入“一帶一路”科技創(chuàng)新合作技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”作用，加快建設(shè)“中國昆明南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心”，開展國際科技孵化器試點建設(shè)工作，在南亞東南亞國家共建國際科技合作基地。圍繞打造世界一流“三張牌”（綠色能源、綠色食品、健康生活目的地），積極培育國內(nèi)一流農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研機構(gòu)，形成高原特色農(nóng)業(yè)研發(fā)和檢驗檢測服務(wù)聚集區(qū)，打造面向南亞東南亞的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺和檢驗檢測公共服務(wù)平臺。到2023年，全市技術(shù)合同成交額占GDP比重突破1.25%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到17件，國際專利申請量（PCT）達(dá)到400件，國際科技孵化器實現(xiàn)零的突破。
（六）強力推進會展服務(wù)貿(mào)易
充分利用COP15和國際友城大會契機，圍繞省委、省政府確定的世界一流“三張牌”，強力推進昆明市會展業(yè)快速發(fā)展。加快推進云南（昆明）會展產(chǎn)業(yè)要素聚集，加速“云南（昆明）會展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”建設(shè)；加大力度引進國內(nèi)外知名會展機構(gòu)在昆明設(shè)立分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)機構(gòu)；加快會展行業(yè)地方性或地方行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范建立；打造大健康領(lǐng)域、中醫(yī)藥板塊會展服務(wù)知名品牌，深化與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作；加大本地會展行業(yè)“走出去”力度，深化國內(nèi)外城市間會展合作交流，探索城市間知名會展活動品牌共享；強化與成都、重慶等西南城市的行業(yè)合作，探索西南會展聯(lián)盟抱團發(fā)展；充分發(fā)揮會展平臺作用，助力行業(yè)跨界發(fā)展。力爭到2023年，會展全行業(yè)經(jīng)濟效益達(dá)到600億元。
（七）穩(wěn)步推進金融服務(wù)貿(mào)易
加快引進國內(nèi)外知名金融機構(gòu)在昆明設(shè)立總部。支持南亞東南亞國家金融機構(gòu)到昆明設(shè)立區(qū)域性管理總部、業(yè)務(wù)運營總部、后援服務(wù)中心和培訓(xùn)基地。加快推進昆明金融要素聚集，加快建設(shè)區(qū)域性跨境人民幣服務(wù)中心，推動市場主體在跨境貿(mào)易、投融資項下使用人民幣計價結(jié)算，擴大跨境人民幣結(jié)算范圍；完善人民幣對非主要國際儲備貨幣兌換機制。
（八）加速推進數(shù)字服務(wù)貿(mào)易
加快建設(shè)面向南亞東南亞的大數(shù)據(jù)信息資源中心。建設(shè)大數(shù)據(jù)清洗加工基地，發(fā)展數(shù)據(jù)加工、清洗、脫敏等大數(shù)據(jù)加工業(yè)。開展大數(shù)據(jù)服務(wù)外包，建立面向南亞東南亞的大數(shù)據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。推動區(qū)塊鏈國際電力交易平臺落戶昆明，建設(shè)數(shù)字能源中心。重點依托云南省區(qū)塊鏈發(fā)展中心、云南數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等載體，優(yōu)先在電子政務(wù)、跨境貿(mào)易、綠色農(nóng)業(yè)、綠色能源、智慧康養(yǎng)、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域選擇一批具有代表性的應(yīng)用場景，打造昆明獨特的“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依托呈貢信息產(chǎn)業(yè)園，以浪潮昆明云計算產(chǎn)業(yè)園、中國移動（云南）數(shù)據(jù)中心、紫光芯云產(chǎn)業(yè)園、昆明數(shù)碼港國際軟件園項目、云南能投數(shù)字經(jīng)濟（呈貢）產(chǎn)業(yè)園項目等重大項目為支撐，加快數(shù)字經(jīng)濟聚集區(qū)建設(shè)；依托云南軟件園，重點發(fā)展軟件外包、小語種軟件操作系統(tǒng)、外包服務(wù)、行業(yè)解決方案和系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)，打造昆明數(shù)字技術(shù)研發(fā)基地。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。昆明市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進昆明市服務(wù)貿(mào)易工作，協(xié)調(diào)解決全面深化試點過程中遇到的困難和問題，形成加快推進試點工作的強大合力和良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開1次會議；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在昆明市商務(wù)局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度至少召開1次會議，并可視情適時召開。全面落實《云南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部門聯(lián)席會議制度》，加強與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)聯(lián)的30個省級部門協(xié)同合作，積極爭取、探索下放、承接執(zhí)行有關(guān)審批權(quán)限，在數(shù)據(jù)共享、資金扶持、項目培育等方面緊密協(xié)作，共同促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
（二）加強規(guī)劃引領(lǐng)。編制昆明市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，加強對服務(wù)貿(mào)易工作指導(dǎo)，積極培育服務(wù)貿(mào)易特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。研究制定促進昆明市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施，推動產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策良性互動，積極營造大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策環(huán)境。
（三）狠抓工作落實。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點期限為3年，自2020年8月2日起至2023年8月1日止。有關(guān)單位要按照本方案要求，認(rèn)真落實9個方面27項任務(wù)122條具體舉措，細(xì)化政策措施，實施掛圖作戰(zhàn)，動態(tài)銷號管理，盡快總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的改革試點經(jīng)驗案例，確保試點工作順利推進。
（四）加強人才建設(shè)。加強對服務(wù)貿(mào)易工作人員保障，強化服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易人才引進機制和培訓(xùn)機制，加快培養(yǎng)和引進金融、會計、法律、評估、保險、信息、商務(wù)中介等服務(wù)貿(mào)易亟需的專業(yè)人才和管理人才。加強服務(wù)貿(mào)易專家隊伍建設(shè)，充分利用外部專家資源，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢和長期智力支持。
（五）加強交流宣傳。加強宣傳引導(dǎo)，適時總結(jié)交流各部門、縣市區(qū)和市場主體在制度、政策、業(yè)態(tài)、模式等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗，推進信息共享。充分借助國內(nèi)外各種資源和途徑，廣泛宣傳昆明深化試點的創(chuàng)新做法，打響“昆明服務(wù)”品牌。
（六）加強考核評估。完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展評價與考核機制，將試點工作的落實情況作為重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)任務(wù)考核，開展實施季度督查、年度考核和引入第三方專項評估。深化試點過程中重大問題要及時報告，全力保障試點工作順利開展。對完成情況較好、工作業(yè)績突出的部門和個人，予以績效獎勵和通報表揚；根據(jù)防錯、容錯、糾錯機制有關(guān)規(guī)定，對在工作過程中非主觀因素導(dǎo)致的失誤、錯誤，寬容錯誤、及時糾正，激勵干部職工敢干、敢試、敢擔(dān)當(dāng)；對不擔(dān)當(dāng)、不作為，敷衍塞責(zé)、形式主義，未能按時按質(zhì)完成工作任務(wù)的部門及個人，嚴(yán)肅追責(zé)。
附件：昆明市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作主要任務(wù)、具體舉措及責(zé)任分工
 
附件
昆明市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作主要任務(wù)、具體舉措及責(zé)任分工

序號	主要任務(wù)			具體舉措	責(zé)任分工	完成時限
一	完善服務(wù)貿(mào)易管理體制	建立健全服務(wù)貿(mào)易發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制	1	建立健全昆明市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，成立昆明市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強服務(wù)貿(mào)易擴大開放、政策創(chuàng)新、貿(mào)易促進、信息共享、監(jiān)管協(xié)調(diào)等重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及全面深化試點任務(wù)、具體舉措、政策保障措施的出臺與落實的督促協(xié)調(diào)，對探索創(chuàng)新遇到的問題、困難與訴求的協(xié)調(diào)推動解決，對各部門在全面深化試點中取得的經(jīng)驗做法的提煉、總結(jié)和推廣。建立和完善商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、科技、財政、交通運輸、文化和旅游、金融、保險、外匯、稅務(wù)、海關(guān)等部門的信息共享機制，加強服務(wù)貿(mào)易發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)	昆明市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）牽頭，各成員單位共同推進	2020年12月
			2	全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作納入政府考核評價指標(biāo)體系，完善昆明市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績效評價和考核機制	昆明市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）牽頭，各成員單位共同推進	2020年12月
		推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域管理制度改革	3	配合省級部門做好港澳服務(wù)提供者投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限下放有關(guān)工作，并由昆明市旅游行政管理部門承接該項審批權(quán)限	市文化和旅游局牽頭	文化和旅游部制定政策保障措施后1年內(nèi)
			4	承接外籍人員子女學(xué)校審批權(quán)從省級教育主管部門下放至市級	市教育體育局牽頭	2020年12月
			5	承接自由類技術(shù)進出口登記備案管理權(quán)限下放，并開展有關(guān)工作	市商務(wù)局牽頭	2020年12月
			6	為重要展品進出境創(chuàng)造更大貿(mào)易便利，對已獲得我國檢疫準(zhǔn)入涉及檢驗檢疫行政審批事項的有關(guān)展會進境動植物及其產(chǎn)品，委托各直屬海關(guān)辦理	昆明郵局海關(guān)、市商務(wù)局	海關(guān)總署、商務(wù)部制訂政策保障措施后1年內(nèi)
			7	簡化外資旅行社審批流程、縮短審批時限；實行企業(yè)承諾制，由企業(yè)提供辦公地址證明替代現(xiàn)場查看辦公場所環(huán)節(jié)；提交申請資料時，僅需提供從業(yè)資格有關(guān)證明及身份證明，不必提供旅行社從業(yè)人員就業(yè)履歷；將審批時限由現(xiàn)在的30個工作日縮短至15個工作日	市文化和旅游局牽頭	文化和旅游部制訂政策保障措施后1年內(nèi)
一	完善服務(wù)貿(mào)易管理體制	推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域管理制度改革	8	實行保險公司分支機構(gòu)和高級管理人員準(zhǔn)入方式改革，取消對保險支公司高管人員任職資格的事前審批，由省級銀保監(jiān)機構(gòu)實施備案管理	市金融辦配合省銀保監(jiān)局推進有關(guān)改革工作	國家銀保監(jiān)會制訂政策保障措施2年內(nèi)
			9	開展醫(yī)療器械注冊人制度試點，允許醫(yī)療器械注冊申請人或注冊人委托具備相應(yīng)生產(chǎn)條件的企業(yè)生產(chǎn)樣品或產(chǎn)品	市市場監(jiān)管局牽頭	2021年6月
			10	探索國際通用的建筑工程設(shè)計咨詢服務(wù)模式，在有條件開展建筑師負(fù)責(zé)制試點工作后，積極發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)的管控作用，發(fā)揮勘察設(shè)計工程師的技術(shù)主導(dǎo)作用，推動設(shè)計單位提供城市設(shè)計、前期策劃、工程設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、咨詢顧問、施工指導(dǎo)等全過程咨詢服務(wù)	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)部門配合	2022年12月
			11	配合上級部門做好探索國土空間規(guī)劃資質(zhì)管理，統(tǒng)一資質(zhì)名稱和管理要求等工作，通過創(chuàng)新政策體系，積極培育市場主體	市自然資源規(guī)劃局	自然資源部制定政策保障措施后2年內(nèi)
			12	配合推進醫(yī)療機構(gòu)審批登記全程電子化和電子證照發(fā)放，采取“流程再造、分類審批、提前介入、告知承諾、多評合一、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”等舉措，優(yōu)化健康服務(wù)業(yè)建設(shè)投資項目審批流程	市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局	2022年12月
			13	國際貿(mào)易“單一窗口”拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，逐步將服務(wù)出口、退（免）稅申報納入國際貿(mào)易“單一窗口”；加快推動“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等環(huán)節(jié)拓展，逐步覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈條	昆明郵局海關(guān)牽頭，市稅務(wù)局、市商務(wù)局配合	海關(guān)總署、稅務(wù)總局、商務(wù)部等制訂政策保障措施后1年內(nèi)
二	加大服務(wù)貿(mào)易開放力度	拓寬服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域	14	積極配合做好分類簡化航空公司開辟至共建“一帶一路”航權(quán)開放國家國際航線的經(jīng)營許可審批手續(xù)涉及地方交通運輸主管部門有關(guān)工作	市交通運輸局	民航局、中央軍委聯(lián)合參謀部制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			15	支持外商在昆投資設(shè)立航空運輸銷售代理企業(yè)	市交通運輸局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等配合	2023年6月
			16	在中國境內(nèi)經(jīng)營無船承運，無須為中國企業(yè)法人	市交通運輸局	交通運輸部制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			17	允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時運輸	市交通運輸局	交通運輸部制訂政策保障措施后2年內(nèi)
二	加大服務(wù)貿(mào)易開放力度	拓寬服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域	18	支持符合條件的港澳銀行業(yè)、保險業(yè)企業(yè)在昆明設(shè)立分支機構(gòu)	市金融辦牽頭，市商務(wù)局配合	銀保監(jiān)會、商務(wù)部、港澳辦制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			19	支持設(shè)立外資專業(yè)健康保險機構(gòu)，支持醫(yī)療機構(gòu)加強與國內(nèi)外保險公司的合作，開展國際商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算試點，為來華外籍人士就醫(yī)提供結(jié)算服務(wù)；探索商業(yè)保險參與基本醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新重大疾病、長期護理等方面的保險產(chǎn)品和服務(wù)	市金融辦、市衛(wèi)生健康委、省銀保監(jiān)局	銀保監(jiān)會、商務(wù)部等制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			20	進一步探索密切昆明市律師事務(wù)所與港澳地區(qū)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式與機制。允許港澳與昆明地區(qū)合伙聯(lián)營律師事務(wù)所的內(nèi)地律師受理、承辦內(nèi)地法律適用的行政訴訟法律事務(wù)。允許港澳與試點地區(qū)合伙聯(lián)營律師事務(wù)所以本所名義聘用港澳和內(nèi)地律師	市司法局根據(jù)上級部門要求進行落實	司法部、商務(wù)部、港澳辦制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			21	條件成熟后進一步探索密切中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式與機制。開展國內(nèi)律師事務(wù)所聘請南亞東南亞律師擔(dān)任外國法律顧問試點，并適當(dāng)降低參與試點的南亞東南亞律師在中國境外從事律師職業(yè)不少于3年的資質(zhì)要求	市司法局	司法部、商務(wù)部制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			22	加強與南亞東南亞國家的文化交流合作，持續(xù)推進國家文化出口基地建設(shè)，建成一批文化交流合作項目和品牌	市委宣傳部、市商務(wù)局牽頭，市文化和旅游局、市外辦等配合	2022年12月
			23	擴大建筑業(yè)對外開放，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在南亞東南亞建筑業(yè)工程服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，深耕周邊國家設(shè)計咨詢、規(guī)劃編制、工程建設(shè)等服務(wù)市場	市商務(wù)局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合	2023年6月
		探索國內(nèi)外職業(yè)資格取得和認(rèn)可	24	允許具有中國政府頒發(fā)的外國人永久居留證且具有其他國家專利代理資格的外國人參加專利代理師資格考試。取得《專利代理師資格證》的前述人員可以在昆明已經(jīng)設(shè)立的專利代理機構(gòu)中執(zhí)業(yè)，符合規(guī)定條件的可以加入成為在昆明已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專利代理機構(gòu)的合伙人或股東	市市場監(jiān)管局	國家知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			25	落實國家有關(guān)部委要求，積極配合推動允許臺灣居民在昆明參加注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師等職業(yè)資格考試，并在昆明執(zhí)業(yè)	市自然資源規(guī)劃局牽頭，市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市臺辦等配合	自然資源部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、中央臺辦制訂 政策保障措施后2年內(nèi)
二	加大服務(wù)貿(mào)易開放力度	探索國內(nèi)外職業(yè)資格取得和認(rèn)可	26	落實臺灣居民參照現(xiàn)行港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶有關(guān)政策，做好在昆明注冊登記個體工商戶工作	市市場監(jiān)管局牽頭，市臺辦配合	中央臺辦、市場監(jiān)管總局制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			27	放寬港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)資質(zhì)，復(fù)制推廣北京與港澳專業(yè)資格“一試三證”評價模式，即一次考試可獲得國家職業(yè)資格認(rèn)證、港澳認(rèn)證、國際認(rèn)證，港澳專業(yè)人士在港澳從業(yè)經(jīng)歷可視同內(nèi)地從業(yè)經(jīng)歷	市人力資源社會保障局牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部等配合	人力資源社會保障部、商務(wù)部、港澳辦等制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			28	支持開展面向港澳的高級經(jīng)濟師、信息通信高級工程師等水平評價類職業(yè)資格認(rèn)可	市人力資源社會保障局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等配合	人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部制訂政策保 障措施后2年內(nèi)
		加強對外招商引資力度	29	加強與重點服務(wù)貿(mào)易伙伴的項目合作，支持國際服務(wù)貿(mào)易合作園區(qū)建設(shè)	市商務(wù)局	2022年12月
			30	落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制規(guī)定，引進全球服務(wù)業(yè)跨國公司，吸引世界500強企業(yè)、境外大型企業(yè)在昆明市設(shè)立運營總部、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心、結(jié)算中心、品牌培育中心、外包中心等具有貿(mào)易營運和管理功能的貿(mào)易型總部。針對重點領(lǐng)域和潛力行業(yè)，加大全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩桃Y、引智、引技力度，推動形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易“生態(tài)圈”、價值鏈	市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市投資促進局、市科技局、市人力資源社會保障局按各自職能推進	2023年6月
三	提升服務(wù)貿(mào)易便利水平	推進技術(shù)流動便利化	31	打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、服務(wù)、管理、調(diào)解、仲裁、執(zhí)法等完整鏈條，在昆明形成對標(biāo)國際、完整系統(tǒng)、高效協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護制度框架	市市場監(jiān)管局	國家知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管總局制訂政策保障措施后1年內(nèi)
			32	搭建針對性強、便利化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，提供知識產(chǎn)權(quán)申請、維權(quán)援助、展示交易、信息檢索等“一站式”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)	市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市人力資源社會保障局配合	2022年12月
			33	加強國際合作，配合推動研究制訂外國專利代理機構(gòu)駐華代表機構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，在昆明開展外國專利代理機構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機構(gòu)試點，引入國際高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。及時總結(jié)經(jīng)驗，為制訂有關(guān)管理辦法提供實踐支撐，進一步推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大對外開放，提升服務(wù)水平	市市場監(jiān)管局	國家知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管總局制定政策保障措施后2年內(nèi)
三	提升服務(wù)貿(mào)易便利水平	推動資金流動便利化	34	加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源及產(chǎn)品供給，積極開展業(yè)務(wù)咨詢、政策宣傳、基礎(chǔ)培訓(xùn)等基本知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，探索開展知識產(chǎn)權(quán)信息專業(yè)檢索及分析、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等高端信息服務(wù)	市市場監(jiān)管局	國家知識產(chǎn)權(quán)局、市場監(jiān)管總局制定政策保障措施后2年內(nèi)
			35	實行進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理：對于昆明有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)、研發(fā)或生產(chǎn)型企業(yè)以一般貿(mào)易方式進口的研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械或零部件（非診斷試劑），進行Ⅰ類產(chǎn)品（重點產(chǎn)品）和Ⅱ類產(chǎn)品（一般產(chǎn)品）分級管理，提供通關(guān)便利、提高效率	市市場監(jiān)管局牽頭，昆明郵局海關(guān)、市商務(wù)局等配合	2023年6月
			36	對信用記錄良好、追溯體系完善、申報批次較多的進口產(chǎn)品CCC（中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證）免辦企業(yè)，探索實施自我承諾便捷通道，提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平	市市場監(jiān)管局	市場監(jiān)管總局制定政策保障措施后2年內(nèi)
			37	結(jié)合重點企業(yè)重點項目持續(xù)做好人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域跨境使用試點工作，條件成熟時逐步推開。依照“本幣優(yōu)先”原則，指導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極選擇人民幣進行計價結(jié)算，形成政策合力，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險、降低匯兌成本，推動服務(wù)貿(mào)易人民幣結(jié)算快速發(fā)展	市金融辦協(xié)調(diào)金融監(jiān)管機構(gòu)推進	2021年12月
			38	支持昆明市符合條件的內(nèi)資和外資機構(gòu)依法申請設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)，參與國內(nèi)人民幣銀行卡清算市場	市金融辦協(xié)調(diào)金融監(jiān)管機構(gòu)推進	人民銀行制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			39	支持保稅燃料油供應(yīng)以人民幣計價、結(jié)算	市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市國資委等配合	2023年6月
			40	持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)，支持境外投資者以人民幣進行直接投資，以人民幣參與境內(nèi)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易	市金融辦牽頭，市國資委等配合	2023年6月
		推動資金流動便利化	41	昆明非公立醫(yī)院面向境外消費者提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價，公立醫(yī)院面向境外消費者提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)按特需醫(yī)療的價格政策和服務(wù)規(guī)模控制比例執(zhí)行，暢通收付匯、結(jié)算渠道；保障昆明地區(qū)在營利性醫(yī)療機構(gòu)先行先試治未病服務(wù)和收費，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易	市醫(yī)保局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等配合	國家醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、財政部、市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、 商務(wù)部等制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			42	支持設(shè)立人民幣海外投貸基金，支持符合條件的機構(gòu)開展合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點，允許合格機構(gòu)向合格投資者募集人民幣資金，并將所募集資金投資于海外市場	市金融辦牽頭，市國資委等配合	2023年6月
三	提升服務(wù)貿(mào)易便利水平	推動資金流動便利化	43	支持建立人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資服務(wù)體系，為跨境貿(mào)易提供人民幣融資服務(wù)。支持設(shè)立人民幣跨境貿(mào)易融資支持平臺	市金融辦	2022年12月
			44	在國家有關(guān)部委規(guī)定下，鼓勵和支持符合條件的財務(wù)公司、證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)積極爭取獲批結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點資格，穩(wěn)妥開展外匯即期及衍生品交易	市金融辦	人民銀行、外匯局、證監(jiān)會等制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			45	實施資金便利收付的跨境金融管理制度，對跨境支付牌照實施動態(tài)管理，爭取更多跨境支付牌照的許可數(shù)量。探索服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化舉措	市金融辦	國家外匯局、人民銀行制訂政策保障措施后2年內(nèi)
		推進人員流動便利化	46	為高端人才及其科研輔助人員來華投資創(chuàng)業(yè)、工作講學(xué)、經(jīng)貿(mào)交流提供辦理長期簽證和停居留證件等移民出入境服務(wù)；允許外籍高端人才的科研輔助人員辦理與外籍高端人才所持期限一致的外國人工作許可證和工作類居留許可；積極探索制訂外國人來華工作指導(dǎo)目錄	市科技局、市公安局牽頭，市人力資源社會保障局、市外辦等配合	外交部、科技部、移民局、人力資源社會保障部等制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			47	鼓勵用人單位按規(guī)定為包括外籍高端人才在內(nèi)的職工建立企業(yè)年金	市人力資源社會保障局牽頭，市科技局配合	科技部、人力資源社會保障部制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			48	昆明地區(qū)外籍人才任職結(jié)束，達(dá)成規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金條件前回國的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國大陸工作的，繳費年限累計計算；經(jīng)本人書面申請終止社會保險關(guān)系的，在不違反國家有關(guān)規(guī)定情況下，也可以將其社會保險個人賬戶存儲額一次性支付給本人	市人力資源社會保障局牽頭，市科技局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局配合	科技部、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局、醫(yī)保局等制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			49	為外籍人才創(chuàng)辦科技企業(yè)創(chuàng)造便利。支持探索更加開放便利的海外科技人才引進和服務(wù)管理機制，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地	市科技局牽頭，市人力資源社會保障局、市外辦、市公安局等配合	外交部、科技部、移民局、人力資源社會保障部等制訂政策保障措施后2年內(nèi)
		推進人員流動便利化	50	允許取得永久居留資格的外籍人才領(lǐng)銜承擔(dān)國家科技計劃項目，擔(dān)任新型研發(fā)機構(gòu)法定代表人	市科技局牽頭，市人力資源社會保障局、市外辦、市公安局等配合	外交部、科技部、人力資源社會保障部等制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			51	完善游戲動漫研發(fā)、影視制作、會展策劃、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域外籍人才認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，以支持有關(guān)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易實操技能特長人員的引入，提高昆明市有關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)出口能力	市人力資源社會保障局牽頭、市科技局、市外辦等配合	外交部、科技部、人力資源社會保障部等制訂政策保障措施后2年內(nèi)
三	提升服務(wù)貿(mào)易便利水平	推進人員流動便利化	52	按照國家深化改革擴大開放新形勢新要求，持續(xù)優(yōu)化外國人入境、過境免辦簽證政策。對到昆明從事商務(wù)、交流、訪問等經(jīng)貿(mào)活動的特定國家和地區(qū)人員，進一步優(yōu)化144小時過境免簽政策	市公安局牽頭，市外辦、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局配合	2020年12月
			53	研究出臺更加開放的引進中高端人才和專業(yè)人才停居留政策和出入境便利舉措，探索整合外國人工作許可和工作類居留許可，便利外國人來華工作	市科技局牽頭，市外辦、市公安局配合	外交部、科技部、移民局制訂政策保障措施后1年內(nèi)
			54	對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國人才，經(jīng)外國人才主管部門認(rèn)定后可按照外國人才（A類）享受工作許可、人才簽證、居留許可等證件辦理及社會保障等便利措施和“綠色通道”服務(wù)	市科技局牽頭，市人力資源社會保障局、市外辦、市公安局、市稅務(wù)局等配合	外交部、科技部、人力資源社會保障部、移民局、稅務(wù)總局等制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			55	完善和推進來華就醫(yī)簽證便利化政策，推動我國醫(yī)療健康服務(wù)特別是中醫(yī)藥服務(wù)出口	市公安局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市外辦等配合	外交部、中醫(yī)藥局、移民局制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			56	境外人員赴昆明旅游期間發(fā)生各類急危重癥疾病、需要醫(yī)療急救時，為其提供便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。逐步優(yōu)化境外人員在昆明就醫(yī)環(huán)境	市衛(wèi)生健康委牽頭，市公安局、市外辦等配合	2022年12月
四	創(chuàng)新 服務(wù) 貿(mào)易 發(fā)展 模式	推動 數(shù)字 服務(wù) 貿(mào)易 創(chuàng)新 發(fā)展	57	組建昆明數(shù)字貿(mào)易專家工作組，舉辦專題培訓(xùn)班，制訂數(shù)字貿(mào)易發(fā)展工作計劃	市工業(yè)和信息化局牽頭，市網(wǎng)信辦、市商務(wù)局配合	2022年6月
			58	建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道	市工業(yè)和信息化局	工業(yè)和信息化部制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			59	完善昆明區(qū)域性國際通信出入口局功能，擴容國際通信出口帶寬，打造面向南亞東南亞通信樞紐	市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委配合	2021年12月
			60	積極開展數(shù)字營商環(huán)境有關(guān)問題研究，建立國內(nèi)外數(shù)字營商環(huán)境動態(tài)跟蹤機制	市工業(yè)和信息化局牽頭，市商務(wù)局配合	2021年12月
			61	支持發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、挖掘和交易等跨境服務(wù)；探索數(shù)據(jù)服務(wù)采集、脫敏、應(yīng)用、交易、監(jiān)管等規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商品化、證券化，探索形成大數(shù)據(jù)交易的新模式；探索對數(shù)據(jù)交易安全保障問題進行研究論證	市工業(yè)和信息化局牽頭，市金融辦、市網(wǎng)信辦、市商務(wù)局等配合	2023年6月
四	創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式	創(chuàng)新 知識 產(chǎn)權(quán) 運營 維護	62	推動知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，開展以知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等為重點的交易服務(wù)運營平臺建設(shè)工作	市市場監(jiān)管局	2021年6月
			63	完善產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策制度和政策，建立以運用為導(dǎo)向的高價值專利培育機制，圍繞生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，實施5個以上產(chǎn)業(yè)類專利導(dǎo)航示范項目和一批企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航項目	市市場監(jiān)管局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國資委等配合	2022年6月
			64	實施地理標(biāo)志運用促進工程，圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，開展地理標(biāo)志與專利、商標(biāo)等多類型知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，擴大規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)數(shù)量，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值。建設(shè)區(qū)域地理標(biāo)志運營中心，打造國際化農(nóng)產(chǎn)品品牌運營平臺	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局牽頭，市林草局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等配合	2021年12月
			65	開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點，認(rèn)定一批知識產(chǎn)權(quán)自主性和競爭力較強的專利密集型產(chǎn)品，建立專利密集型產(chǎn)品清單，促進專利密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高	市市場監(jiān)管局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市國資委等配合	2021年12月
			66	在中央宣傳部的支持下，爭取設(shè)立國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展	市委宣傳部牽頭，市市場監(jiān)管局等配合	2023年6月
			67	建設(shè)數(shù)字貿(mào)易平臺，提供數(shù)字版權(quán)確權(quán)、評估和交易流程等服務(wù)	市委宣傳部牽頭，市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等配合	2023年6月
			68	積極配合打造以中國國際版權(quán)博覽會為龍頭，地方版權(quán)博覽會、交易會、授權(quán)展會為身翼的全國版權(quán)展會授權(quán)交易體系，推動版權(quán)實際運用和價值轉(zhuǎn)化，活躍版權(quán)貿(mào)易	市委宣傳部牽頭，市商務(wù)局、市廣電局等配合	2021年12月
		拓展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式	69	在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行有關(guān)稅收政策的前提下，對“兩頭在外”的研發(fā)、檢測等服務(wù)業(yè)態(tài)所需進口料件實行保稅監(jiān)管	昆明郵局海關(guān)牽頭，市稅務(wù)局、市商務(wù)局配合	商務(wù)部、海關(guān)總署制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			70	對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管，打造一站式航空維修基地	昆明郵局海關(guān)牽頭，市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局等配合	獲批后1年內(nèi)
			71	促進文物及文化藝術(shù)品在綜合保稅區(qū)存儲、展示等	市商務(wù)局牽頭，昆明郵局海關(guān)、市文化和旅游局等配合	2023年6月
四	創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式	拓展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式	72	依托中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，完善跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺，支持面向跨境貿(mào)易的多語種電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)提供電子單證處理、報關(guān)、報檢、檢驗檢疫、退稅、結(jié)匯、保險、融資、物流等服務(wù)	市商務(wù)局	2021年6月
			73	鼓勵各類社會資本進入融資租賃業(yè)	市商務(wù)局、市金融辦、市財政局、市投資促進局按各自職能職責(zé)推進	2023年6月
			74	支持通過融資租賃方式引進國外先進設(shè)備，擴大高端設(shè)備進口，提升昆明技術(shù)裝備水平	市商務(wù)局牽頭，市金融辦、市財政局配合	2023年6月
五	健全服務(wù)貿(mào)易促進體系	強化 促進 平臺	75	建立完善昆明市服務(wù)貿(mào)易公共信息服務(wù)平臺，加強商情數(shù)據(jù)、信息咨詢、品牌推廣、市場拓展等公共信息服務(wù)	市商務(wù)局	2012年12月
			76	配合建設(shè)生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、跨境電商等領(lǐng)域“中國服務(wù)商”數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供多元化服務(wù)	昆明市貿(mào)促會對接推進	2023年6月
			77	支持各類服務(wù)企業(yè)通過昆明經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等國家級、省級園區(qū)以及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開拓國際市場	市商務(wù)局	2022年12月
			78	用好展會平臺，對內(nèi)積極組織企業(yè)參加國內(nèi)各大服務(wù)貿(mào)易重點展會，包括京交會、服博會等，為企業(yè)搭建布展提供支持；對外以南亞、東南亞國家為重點，赴境外舉辦或參加各類服務(wù)貿(mào)易經(jīng)貿(mào)展洽活動，重點展示和推介昆明市服務(wù)貿(mào)易品牌	市商務(wù)局	2021年12月
		優(yōu)化 促進 機制	79	配合重要對外活動和各類多雙邊人文交流機制，支持電影對外交流合作有關(guān)項目在昆明優(yōu)先落地。堅持多國別、多類型、多題材的原則，鼓勵與國際知名電影企業(yè)和優(yōu)秀電影人才開展合作	市委宣傳部牽頭，市外辦、市廣電局等配合	2023年6月
			80	積極推動將服務(wù)貿(mào)易納入多雙邊工商合作機制	昆明市貿(mào)促會對接推進	2023年6月
			81	探索開展亞太地區(qū)主要經(jīng)濟體簽發(fā)服務(wù)貿(mào)易項下的服務(wù)提供者（或服務(wù)提供商）證明書試點工作，研究并探索亞太地區(qū)主要經(jīng)濟體認(rèn)可的服務(wù)提供者（或服務(wù)提供商）證明書簽發(fā)規(guī)則，通過多雙邊工商合作機制，推動各經(jīng)濟體簽發(fā)證明書的互通互認(rèn)	由市外辦、市商務(wù)局、昆明市貿(mào)促會及有關(guān)部門依據(jù)上級部門有關(guān)政策試點推進	外交部、商務(wù)部制定政策保障措施后2年內(nèi)
			82	推動培育各類貿(mào)易促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織，發(fā)揮行業(yè)自律、國際合作、貿(mào)易促進等作用，成立昆明市服務(wù)貿(mào)易協(xié)會	市商務(wù)局	2020年12月
五	健全服務(wù)貿(mào)易促進體系	優(yōu)化 促進 機制	83	打造“一帶一路”法律服務(wù)中心和商事仲裁中心。開拓金融、保險、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、交通運輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仲裁業(yè)務(wù)	市司法局牽頭，市中級法院、昆明市貿(mào)促會等配合	2022年12月
			84	允許境外知名仲裁及爭議解決機構(gòu)在昆明設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，開展國際投資、貿(mào)易等仲裁業(yè)務(wù)，依法支持和保障中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時措施的申請和執(zhí)行	市司法局牽頭，市中級法院、昆明市貿(mào)促會等配合	司法部、最高人民法院確定試點地區(qū)并制定政策保障措施2年內(nèi)
			85	推動南亞東南亞國家專家、企業(yè)、政府、商協(xié)會、司法機關(guān)、征信機構(gòu)等共同參與，建立健全國際商事調(diào)解、仲裁機制	昆明市貿(mào)促會	2020年12月
六	優(yōu)化 服務(wù) 貿(mào)易 政策 體系	完善 服務(wù) 貿(mào)易 財政 政策	86	優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易扶持政策，出臺昆明市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展扶持政策	市商務(wù)局牽頭，市財政局為配合單位。	2020年12月
			87	發(fā)揮好國家、省級服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金作用，加大對重點項目、重點區(qū)域、重大平臺的扶持	市商務(wù)局牽頭，市財政局為配合單位。	2021年12月
			88	積極引導(dǎo)企業(yè)用好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，支持符合政策導(dǎo)向的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展	市財政局牽頭，市商務(wù)局等配合	2023年6月
			89	帶動社會資本支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和貿(mào)易新業(yè)態(tài)培育	市商務(wù)局牽頭，市財政局等配合	2022年12月
		拓展 服務(wù) 貿(mào)易 金融 政策	90	探索規(guī)范和引導(dǎo)針對小微服務(wù)進出口企業(yè)的融資擔(dān)保機制，促進增信與融資	市金融辦牽頭，市財政局等配合	銀保監(jiān)會制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			91	鼓勵金融機構(gòu)針對昆明市服務(wù)貿(mào)易特點開展供應(yīng)鏈融資、海外并購融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)	市金融辦	2021年12月
			92	創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。推廣專利權(quán)質(zhì)押融資模式，完善知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保機制，加大專利保險產(chǎn)品開發(fā)和推廣力度，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。推動“保險助融”、“協(xié)商估值”等質(zhì)押模式落地，鼓勵金融機構(gòu)加大對擁有專利、商標(biāo)等“輕資產(chǎn)”服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的資金支持。健全知識產(chǎn)權(quán)評估機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險分擔(dān)和損失補償機制，暢通質(zhì)物處理渠道，為擴大以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為基礎(chǔ)的融資提供支持。推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險	市金融辦牽頭，市市場監(jiān)管局等配合	2023年6月
六	優(yōu)化 服務(wù) 貿(mào)易 政策 體系	拓展 服務(wù) 貿(mào)易 金融 政策	93	依托中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，在昆明市推進動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示制度	市金融辦牽頭，市市場監(jiān)管局等配合	人民銀行、市場監(jiān)管總局制訂政策保障措施后2年內(nèi)
			94	加大出口信用保險對服務(wù)貿(mào)易的支持力度，深化“政銀保”合作，擴大出口信用保險覆蓋面。出臺政策支持?jǐn)U大出口信用保險保單融資規(guī)模，降低中小微服務(wù)進出口企業(yè)融資成本	市金融辦、市商務(wù)局	2022年12月
			95	鼓勵金融機構(gòu)針對昆明市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的風(fēng)險特點有針對性地創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品	市金融辦	2022年12月
七	完善服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管模式	優(yōu)化 行業(yè) 監(jiān)管	96	探索創(chuàng)新技術(shù)貿(mào)易管理模式，完善技術(shù)進出口監(jiān)測體系	市商務(wù)局	2022年12月
			97	做好國際會議、賽事、展演、展覽監(jiān)管，進一步簡化展品檢疫審批管理	昆明郵局海關(guān)牽頭，市商務(wù)局、市外辦、市教育體育局、市貿(mào)促會等配合	2022年12月
			98	聚焦集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，試點開展數(shù)據(jù)跨境流動安全評估，建立數(shù)據(jù)保護能力認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流動和交易風(fēng)險評估等數(shù)據(jù)安全管理機制。積極參與數(shù)字規(guī)則國際合作，加大對數(shù)據(jù)的保護力度	市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市衛(wèi)生健康委等配合	2022年12月
		提升 監(jiān)管 效能	99	健全制度化監(jiān)管規(guī)則，實施以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善與服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式	市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局牽頭	市場監(jiān)管總局制定政策保障措施后2年內(nèi)
			100	推動建立以市場主體信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系，推進與全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國網(wǎng)站的銜接，依法進行失信懲戒	市市場監(jiān)管局	市場監(jiān)管總局制定政策保障措施后2年內(nèi)
			101	建立大數(shù)據(jù)高效監(jiān)管模式，加強風(fēng)險監(jiān)測分析，建立完善信用風(fēng)險分類管理	市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委配合	2022年12月
八	健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系	完善 統(tǒng)計 制度	102	優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)工作機制，落實國家和省統(tǒng)計工作要求，建立統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查、退回和通報制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量	市商務(wù)局牽頭，外匯管理局云南省分局，市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市國資委、昆明郵局海關(guān)、市金融辦等配合	以國家部委要求時間為準(zhǔn)
			103	完善服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)聯(lián)系制度，開展企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作，督促企業(yè)通過“服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)”按月及時報送數(shù)據(jù)	市商務(wù)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合	2021年12月
		強化 統(tǒng)計 合力	104	先行先試，因地制宜，探索建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系	市商務(wù)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合	2021年12月
			105	探索建立系統(tǒng)集成、高效協(xié)同的政府部門信息共享、數(shù)據(jù)交換和統(tǒng)計分析機制，定期編制昆明服務(wù)貿(mào)易發(fā)展簡報，發(fā)布昆明服務(wù)貿(mào)易年度發(fā)展報告，為試點成效評估建立數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)方法	市商務(wù)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合	2021年12月
九	特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域	推動 旅游 服務(wù) 貿(mào)易 轉(zhuǎn)型 升級	106	推動移動支付、消費服務(wù)等便利化；開通移動支付用戶注冊時境外人員的身份信息驗證便捷通道，方便境外人士在國內(nèi)消費；實現(xiàn)旅游景點、酒店和大中型商品在線支付、終端支付全覆蓋；在口岸統(tǒng)一設(shè)立境內(nèi)移動消費支付辦理窗口，提升境外游客在境內(nèi)消費便利化水平	市金融辦牽頭，市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市商務(wù)局等配合	人民銀行、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部等制定政策保障措施后2年內(nèi)
			107	推進便利外國人在中國使用移動支付試點，不預(yù)設(shè)業(yè)務(wù)實現(xiàn)路徑，按照“成熟一個上線一個”原則逐步推進，并視展業(yè)和合規(guī)情況逐步擴大試點范圍	市金融辦	人民銀行制定政策保障措施后2年內(nèi)
			108	加快推進符合“四化”要求且創(chuàng)意新穎、帶動性強、投資規(guī)模大的重大文旅主題項目建設(shè)，建設(shè)國家體育消費試點城市、國家文化消費試點城市，積極推進體育文化與入境旅游深度融合	市教育體育局、市文化和旅游局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局等有關(guān)部門配合	體育總局、發(fā)展改革委、自然資源部、文化和旅游部等制定政策保障措施后2年內(nèi)
九	特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域	推動 旅游 服務(wù) 貿(mào)易 轉(zhuǎn)型 升級	109	推動旅游數(shù)字化發(fā)展，與“一部手機游云南”平臺功能對接，完善“智慧旅游”服務(wù)體系，建設(shè)昆明旅游大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字旅游平臺，實現(xiàn)信息化對旅游新媒體營銷、游客服務(wù)、行業(yè)管理、景區(qū)建設(shè)等多個環(huán)節(jié)的有效支撐。推廣旅游海外營銷，加快昆明旅游海外營銷中心體系建設(shè)，實現(xiàn)昆明旅游的海外常態(tài)化營銷。到2023年，年均海外宣傳推廣活動不少于3次。深化旅游國際合作交流，加強與國際友好城市、國際旅游組織的雙向旅游交流，推進“中國—上合青年交流中心”、“昆明國際友城旅游聯(lián)盟”建設(shè)，到2023年，實現(xiàn)締結(jié)國際友好城市（友好交流城市）數(shù)量46個。“走出去”開拓市場，支持云南省旅行服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)積極走出去開拓國際市場，參與國際旅游競爭和合作	市文化和旅游局牽頭，市外辦、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等有關(guān)部門配合	2023年6月
		拓展 文化 和教 育服 務(wù)貿(mào) 易	110	協(xié)同打造絲綢之路影視橋、中非影視創(chuàng)新提升工程、友鄰傳播、中國聯(lián)合展臺、視聽中國、走出去內(nèi)容扶持等重點文化貿(mào)易項目。打造“電視中國劇場”品牌，實施主體在境外開辦中國影視節(jié)目播出頻道、時段	市委宣傳部牽頭，市商務(wù)局、市文化和旅游局、市廣電局等有關(guān)部門配合	2023年6月
九	特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域	拓展 文化 和教 育服 務(wù)貿(mào) 易	111	推動文化產(chǎn)業(yè)聚集，重點推動昆明金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紫云青鳥云南文化產(chǎn)業(yè)博覽園、呈貢斗南花藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，形成花卉、珠寶玉石、民族工藝品生產(chǎn)展示交易為主的民族特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育文化貿(mào)易市場主體，依托昆明市C86山茶坊、871文化創(chuàng)意工場等27個文化創(chuàng)意園區(qū)，吸引文化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)入駐園區(qū)。推動文化“走出去”，支持表演團體赴南亞東南亞國家參加民俗節(jié)慶、文化交流，支持演藝產(chǎn)品開展國外商演，推動中外數(shù)字創(chuàng)意、影視培訓(xùn)等合作。加強重點企業(yè)項目建設(shè)，建立昆明市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，建成昆明市文化出口重點項目管理系統(tǒng)，支持國家文化出口重點項目，推動中國地面數(shù)字電視傳輸標(biāo)準(zhǔn)（DTMB）和中國衛(wèi)星數(shù)字電視廣播技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ABS-S）在南亞東南亞市場的廣泛應(yīng)用。2020—2023年，文化服務(wù)貿(mào)易年增長10%。繼續(xù)舉辦好上合昆明國際馬拉松賽、昆明環(huán)滇池高原自行車邀請賽、安寧紅土地國際網(wǎng)球賽等體育賽事，吸引國內(nèi)外體育愛好者到昆明進行體育賽事觀摩和深度旅游	市委宣傳部牽頭，市商務(wù)局、市文化和旅游局、市廣電局等有關(guān)部門配合	2023年6月
九	特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域	拓展 文化 和教 育服 務(wù)貿(mào) 易	112	強化文化教育交流，支持和鼓勵社會力量開辦國際化特色學(xué)校，鼓勵和支持昆明市中小學(xué)校與國外學(xué)校締結(jié)姊妹學(xué)校；加快推進昆明市職業(yè)教育國際化，依托市屬職業(yè)院校及安寧、嵩明兩個職教基地，推進昆明市職業(yè)教育國際化，培養(yǎng)南亞東南亞國家所需的高技能人才	市教育體育局牽頭，市外辦、市人力資源社會保障局、安寧市人民政府、嵩明縣人民政府等配合	2023年6月
		著力 推進 健康 服務(wù) 貿(mào)易	113	加快建設(shè)區(qū)域性細(xì)胞臨床研究中心，配合推進國家心血管病區(qū)域醫(yī)療中心、國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，并依托國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)區(qū)域性國際診療保健中心，提供國際診療保健服務(wù)；支持重點企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)，拓寬國內(nèi)外銷售渠道；支持夢云南溫泉國際康養(yǎng)度假區(qū)項目、昆明滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)等康養(yǎng)旅游項目發(fā)展，吸引國內(nèi)外高端旅游康養(yǎng)客戶	市大健康辦、市衛(wèi)生健康委按各自職能牽頭推進，市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市科技局、市民政局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局等配合	2023年6月
		加快 推進 物流 服務(wù) 貿(mào)易	114	以經(jīng)開區(qū)王家營和晉寧區(qū)騰俊國際陸港為中心，加快建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，對服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展形成支撐。加快國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，將寶象萬噸冷鏈港和東盟冷鏈物流中心打造成面向南亞東南亞的商品展示和跨境交易結(jié)算中心。加快面向南亞東南亞區(qū)域物流樞紐城市建設(shè)，推動跨境物流體系和支付體系建設(shè)，推進智慧物流創(chuàng)新試點	市發(fā)展改革委牽頭，市交通運輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合	2023年6月
			115	加快建設(shè)昆明長水國際航空樞紐，試點航空快件國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，拓展“空空+空地”貨物集疏模式，鼓勵發(fā)展全貨機航班、腹艙貨運，打造全國重要的國際航空集散中心，打造面向南亞東南亞的航空物流集散中心。到2023年新增4條直達(dá)全球主要客源地的國際航線	云南機場集團、中國鐵路昆明局集團、市交通運輸局、市郵政管理局依據(jù)職能職責(zé)分別牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局配合	2023年6月
			116	依托跨境直達(dá)運輸試點企業(yè)，以緬甸、老撾、越南等周邊國家為重點，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)我國西南及東中部腹地、輻射南亞東南亞及印度洋的跨境物流網(wǎng)絡(luò)體系	市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運輸局、各縣（市）區(qū)人民政府配合	2023年6月
			117	支持保障中歐班列、中越中亞國際鐵海聯(lián)運貨運班列穩(wěn)定運行，推動形成直達(dá)、中轉(zhuǎn)等多種形式有機結(jié)合的國際聯(lián)運服務(wù)模式	市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運輸局等配合	2023年6月
九	特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域	扎實 推進 科技 服務(wù) 貿(mào)易	118	主動服務(wù)和融入“一帶一路”科技創(chuàng)新合作技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”作用，加快建設(shè)“中國昆明南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心”，開展國際科技孵化器試點建設(shè)工作，在南亞東南亞國家共建科技合作基地。圍繞打造世界一流“三張牌”，積極培育國內(nèi)一流農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研機構(gòu)，形成高原特色農(nóng)業(yè)研發(fā)和檢驗檢測服務(wù)聚集區(qū)，打造面向南亞東南亞的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺和檢驗檢測公共服務(wù)平臺。到2023年，全市技術(shù)合同成交額占GDP比重突破1.25%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到17件，國際專利申請量（PCT）達(dá)到400件，國際科技孵化器實現(xiàn)零的突破	市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市外辦等配合	2023年6月
		強力 推進 會展 服務(wù) 貿(mào)易	119	充分利用COP15和國際友城大會契機，圍繞省委、省政府確定的世界一流“三張牌”，強力推進昆明市會展業(yè)快速發(fā)展。加快推進云南（昆明）會展產(chǎn)業(yè)要素聚集，加速“云南（昆明）會展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”建設(shè)；加大力度引進國內(nèi)外知名會展機構(gòu)在昆明設(shè)立分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)機構(gòu)；加快會展行業(yè)地方性或地方行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；打造大健康領(lǐng)域、中醫(yī)藥板塊會展服務(wù)知名品牌，深化與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作；加大本地會展行業(yè)“走出去”力度，深化國內(nèi)外城市間會展合作交流，探索城市間知名會展活動品牌共享；強化與成都、重慶等西南城市的行業(yè)合作，探索西南會展聯(lián)盟抱團發(fā)展；充分發(fā)揮會展平臺作用，助力行業(yè)跨界發(fā)展。力爭到2023年，會展業(yè)全行業(yè)經(jīng)濟效益達(dá)到600億元	市商務(wù)局牽頭，市投資促進局、市大健康辦等有關(guān)部門配合	2023年6月
		穩(wěn)步 推進 金融 服務(wù) 貿(mào)易	120	加快引進國內(nèi)外知名金融機構(gòu)在昆明設(shè)立總部。支持南亞東南亞國家金融機構(gòu)到昆明設(shè)立區(qū)域性管理總部、業(yè)務(wù)運營總部、后援服務(wù)中心和培訓(xùn)基地。加快推進昆明金融要素聚集，加快建設(shè)區(qū)域性跨境人民幣服務(wù)中心，推動市場主體在跨境貿(mào)易、投融資項下使用人民幣計價結(jié)算，擴大跨境人民幣結(jié)算范圍。完善人民幣對非主要國際儲備貨幣兌換機制	市金融辦牽頭，市投資促進局配合，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)監(jiān)管推進	2023年6月
九	特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域	加速 推進 數(shù)字 服務(wù) 貿(mào)易	121	加快建設(shè)面向南亞東南亞的大數(shù)據(jù)信息資源中心。建設(shè)大數(shù)據(jù)清洗加工基地，發(fā)展數(shù)據(jù)加工、清洗、脫敏等大數(shù)據(jù)加工業(yè)。開展大數(shù)據(jù)服務(wù)外包，建立面向南亞東南亞的大數(shù)據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。重點依托云南省區(qū)塊鏈發(fā)展中心、云南數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等載體，優(yōu)先在電子政務(wù)、跨境貿(mào)易、綠色農(nóng)業(yè)、綠色能源、智慧康養(yǎng)、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域選擇一批具有代表性的應(yīng)用場景，打造昆明獨特的“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依托呈貢信息產(chǎn)業(yè)園（云南數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），以浪潮昆明云計算產(chǎn)業(yè)園、中國移動（云南）數(shù)據(jù)中心、紫光芯云產(chǎn)業(yè)園、昆明數(shù)碼港國際軟件園項目、云南能投數(shù)字經(jīng)濟（呈貢）產(chǎn)業(yè)園項目等重大項目為支撐，加快數(shù)字經(jīng)濟聚集區(qū)建設(shè)；依托云南軟件園，重點發(fā)展軟件外包、小語種軟件操作系統(tǒng)、外包服務(wù)、行業(yè)解決方案和系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)，打造昆明數(shù)字技術(shù)研發(fā)基地	市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等配合	2023年6月
			122	推動區(qū)塊鏈國際電力交易平臺落戶昆明，建設(shè)數(shù)字能源中心	市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局等配合	2023年6月