國家稅務總局昆明市盤龍區(qū)稅務局辦公室關于對政協(xié)盤龍區(qū)九屆四次會議第65號提案的答復
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-12-19
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國家稅務總局昆明市盤龍區(qū)稅務局辦公室關于對政協(xié)盤龍區(qū)九屆四次會議第65號提案的答復
發(fā)布時間：2020-12-15
吳金莉委員：
您提出的《關于優(yōu)化基層納稅服務，切實提高部門聯(lián)動性的建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復如下：
近年來，隨著征管體制改革的進一步推進，納稅服務已經(jīng)成為稅收征管的一個基礎環(huán)節(jié)，尤其是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，轉變服務觀念、創(chuàng)新服務手段、優(yōu)化服務方式、完善服務機制，有助于建立和諧的稅收征納關系，進一步促進全民納稅意識和依法納稅遵從度的提升，優(yōu)化納稅服務也對創(chuàng)造良好的營商環(huán)境具有重要意義。
針對提案中指出的存在問題，盤龍區(qū)稅務局作為基層稅務機關，也在積極探索創(chuàng)新服務方式，結合實際不斷優(yōu)化納稅服務舉措，力促提升納稅服務質量：
一、 針對“部分稅務工作者存在對稅收政策級相關規(guī)定沒有全面準確理解，不能主動、及時通過多種方式和途徑加以落實。在幫助納稅人方面仍存有少部分人存在生、冷、硬、頂?shù)默F(xiàn)象，辦事拖拉、行為不規(guī)范；基層稅務干部存在個體差異”的問題。盤龍區(qū)稅務局結合《提案》中“加強干部整體素質建設”的意見建議，重點圍繞“強化隊伍建設，扎實提升服務意識和水平”做了以下工作：
一是為全方位做好納稅服務工作，提升納稅人感知體驗，進一步提升稅務干部的服務意識和服務水平
一方面，從服務理念入手，在全局范圍內(nèi)樹立“應需”和“效率”為主的為納稅人服務理念。要求稅務干部以納稅人的需求為出發(fā)點，不斷拓展服務內(nèi)容和服務方式，簡化辦稅流程、提升辦稅效率，最大限度降低納稅人辦稅成本。同時，正確處理好嚴格執(zhí)法和優(yōu)化服務的關系，認真組織稅務干部開展對《全國稅收征管操作規(guī)范2.0版》整體框架與具體事項進行全面系統(tǒng)的學習，以適應征管體制改革后的新形勢，實現(xiàn)稅費業(yè)務的統(tǒng)一化、規(guī)范化、標準化，有效優(yōu)化稅收執(zhí)法方式；同時，及時組織學習《納稅服務規(guī)范3.0版》，要求各部門、分局嚴格按照《規(guī)范》認真落實優(yōu)化后的各項稅務事項辦理流程，對于實際操作中與《規(guī)范》不統(tǒng)一的，及時整改，確保相關涉稅辦理資料、時限、流程等實質內(nèi)容保持一致。
另一方面由相關業(yè)務股室骨干組成師資團隊，開展了多場次對稅務干部的業(yè)務技能培訓，提升服務水平。培訓內(nèi)容涉及減稅降費政策、金三系統(tǒng)及電子稅務局操作、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)2.0版、個人所得稅匯算清繳、疫情防控期間出臺的相關稅收優(yōu)惠政策等方面，同時結合市局“學練測考”平臺，通過以訓促學、以考促訓、以訓促干，使稅務干部對相關工作“業(yè)務精、流程熟、解答準”，嚴格落實“首問責任制”和“一次性告知”等制度，確保高質量完成納稅人辦稅指導及答疑解惑等工作。
為滿足納稅人涉稅政策、流程咨詢需求，盤龍區(qū)稅務局嚴格落實辦稅服務廳領導干部值班制度和專家團隊值班制度，值班領導帶領由相關業(yè)務股室、稅源管理分局抽調的業(yè)務骨干組成的專家團隊，在辦稅服務廳值班進行涉稅咨詢，進一步解答納稅人疑難問題。
二是健全納稅服務投訴機制，及時了解并回應納稅人訴求
積極對外公開政策咨詢和投訴處理電話，制定《盤龍區(qū)稅務局納稅服務投訴處理管理辦法》，暢通納稅人訴求渠道，確定納稅投訴咨詢的受理部門、處理部門、反饋部門，配備專門的納稅服務投訴管理人員，建立納稅服務投訴“受理、承辦、轉辦、督辦、反饋、分析和持續(xù)改進”一整套流程的處理機制；對有投訴發(fā)生的部門，由區(qū)局分管納服的局領導約談部門負責人，部門負責人約談部門成員，通過層層約談，在局內(nèi)建立起高度重視納稅服務投訴的工作氛圍，進一步促進稅務干部規(guī)范服務方式、提升服務質效。
二、 針對“在納稅人日益激增的影響下，征納之間溝通渠道不通暢”的問題。盤龍區(qū)稅務局結合《提案》中“深化服務，加強平臺建設”的意見建議，重點圍繞“充分發(fā)揮稅收職能作用不斷拓寬稅收政策宣傳渠道、豐富宣傳方式和內(nèi)容”做了以下工作：
結合當前轄區(qū)管戶數(shù)量龐大等問題，盤龍區(qū)稅務局長期以來通過線上線下聯(lián)動，積極拓展“實體、網(wǎng)上、掌上”多元化稅收政策宣傳渠道。通過組織開展實體納稅人學堂、昆明稅務服務號、盤龍稅企通、12366咨詢熱線、短信推送平臺、發(fā)放宣傳冊、在辦稅服務廳滾動播放宣傳產(chǎn)品等渠道全方位提供辦稅流程、減稅降費相關政策、新的稅收法律法規(guī)；同時組織稅收政策宣傳輔導團隊進企業(yè)、進社區(qū)、進校園等，通過課件講解、小視頻、宣傳冊等方式助力納稅人全方位學習最新的稅收法律、法規(guī)、政策，掌握辦稅程序，提全面納稅意識，提高辦稅能力，降低涉稅風險。
一是精心打造“盤龍稅企通”，讓納稅人“指尖”學政策
盤龍區(qū)稅務局以減稅降費政策宣傳、優(yōu)化稅收營商環(huán)境為契機，精耕細作造精準推送平臺--“盤龍稅企通”。充分克服轄區(qū)納稅人數(shù)量多、分布廣導致相關政策宣傳難度大的困難，通過納稅人行業(yè)類別、所屬分局、稅收管理員等基于大數(shù)據(jù)分析的關鍵信息，為納稅人精準貼上相關標簽，通過圖片、文檔、表格等形式使政策、信息、通知更有針對性地推送至納稅人，并利用簽收功能，實時掌握推送情況，開展稅收政策精準推送。同時加大對市局“昆明稅務服務號”微信公眾號的推廣力度，力爭讓納稅人學稅“更便捷”，擴大政策宣傳的深度和廣度。
二是全力推廣“一部手機繳稅費”，讓納稅人“掌上”繳稅費
積極與盤龍區(qū)政務中心、區(qū)人社局、各街道、社區(qū)通力協(xié)作全力推廣“一部手機辦稅費”應用，針對“一部手機辦稅費”移動辦稅平臺的安裝、注冊及各項業(yè)務的操作流程對辦稅服務廳每一名稅務干部進行培訓，確保工作人員全面掌握“一部手機辦稅費”功能及操作流程等，并安排專人引導自然人使用“一部手機辦稅費”移動平臺，確保自然人足不出戶通過手機辦理繳納醫(yī)保、社保、車船稅等相關涉稅業(yè)務，讓納稅人、繳費人 “少跑路”，有效節(jié)約時間、交通成本，最大程度利企便民。
三是堅持疫情防控和便利辦稅“兩不誤”，創(chuàng)新方式方法積極推進“非接觸式”辦稅
積極引導納稅人通過采取“非接觸式”辦理業(yè)務，減少現(xiàn)場辦稅次數(shù)，大力引導納稅人通過云南省電子稅務局、自然人電子稅務局、“云南省網(wǎng)上稅務局”微信公眾號、自助辦稅終端等渠道辦理涉稅費業(yè)務；同時充分運用省市局推出的預約辦稅功能，對確不具備線上辦理條件的事項，采取納稅人預約辦稅和稅務機關主動預約結合的方式，開展預約服務，做好預約登記，合理安排辦稅時間，為確需到辦稅服務廳辦理業(yè)務的納稅人、繳費人提供分時分批、錯峰錯期辦理的便利。
積極推廣增值稅發(fā)票的“線上申請、線下配送”服務。區(qū)局按照省市局統(tǒng)一要求，積極與對口郵政公司開展聯(lián)系與合作，為納稅人提供“網(wǎng)上申領發(fā)票免費送達”服務。只要納稅人在網(wǎng)上稅務局提交相關申請時，選擇郵寄方式領取，就可以做到足不出戶領取發(fā)票。
納稅人可通過電子稅務局、一部手機繳稅費等渠道發(fā)起稅、費申報、繳納、發(fā)票開具等流程，并按照相關提示獲取所需資料信息并上傳提交即可，有效避免以往因資料未帶齊導致來回跑的情況發(fā)生。
嚴格落實“承諾制”容缺辦理涉稅事項的各項工作要求。嚴格按照“承諾制”容缺辦理工作要求為符合條件的納稅人辦理涉稅事項，簡化相關辦稅資料和辦稅流程，做好“承諾制”容缺辦理資料收集、傳遞、歸檔和臺賬登記工作，保證資料齊全、有據(jù)可查。
同時，信息中心、征收管理、一分局等部門隨時做好相關網(wǎng)絡、設備運行維護、辦稅窗口動態(tài)管理等工作，暢通線上、線下辦稅和發(fā)票申領等渠道，保障納稅人辦稅繳費需要。
針對部分納稅人對相關系統(tǒng)操作不熟悉的問題，盤龍區(qū)稅務局一方面通過多種渠道開展培訓，另一方面在充分優(yōu)化辦稅資源配置的基礎上還通過購買第三方服務的方式，與南方源公司合作，專門在辦稅服務廳設置自助辦稅區(qū)，由南方源公司安排專人“手把手”輔導前來辦稅服務廳的納稅人“懂操作、會使用”電子稅務局等網(wǎng)上辦稅平臺辦理相關涉稅、費事項，今年以來，隨著納稅人對相關操作系統(tǒng)的熟悉和網(wǎng)上辦稅方式的適應，進廳辦稅人員明顯減少，網(wǎng)上申報率明顯提高。
下一步，盤龍區(qū)稅務局還將持續(xù)落實便民辦稅春風行動，以不斷優(yōu)化營商環(huán)境為契機，以提升納稅人滿意度為目標，認真聽取、采納包括納稅人、繳費人以及各界代表人士關于優(yōu)化納稅服務的意見建議，積極創(chuàng)新探索更加優(yōu)質的納稅服務舉措，助力構建征納關系和諧、稅法遵從度高的征納環(huán)境。
三、 針對“基層機構設置與稅源分布狀況不相適應，分工存在不合理，金稅三期系統(tǒng)審批授權問題，對納稅人提請的涉稅審核事項，由于授權原因，管理部門對經(jīng)過詳細調查審核后確定符合規(guī)定的事項只能逐級上報等待反饋，并不能及時進行處理答復，導致辦事效率大幅下降”的問題。
盤龍區(qū)稅務局機構設置嚴格按照《國稅地稅征管體制改革方案》、《省級和省級以下稅務局制定職能配置、機構設置和人員編制暫行規(guī)定的指導意見》要求設定。
根據(jù)《國家稅務總局昆明市稅務局關于金稅三期核心征管系統(tǒng)人員身份維護和崗責功能授權管理的通知》（昆稅函〔2020〕117號）的要求，金三崗位授權主要遵循以下原則：
（一）在滿足正常工作需要的基礎上，堅持最小授權原則，不得超工作職責范圍授權。
（二）局領導，原則上配置“局領導崗”和分管部門需要局領導審批的崗位。
（三）審批權限類崗位原則配置給部門負責人。
（四）業(yè)務操作崗和審批權限崗必須分離設立，不得由同一人擔任。
（五）非業(yè)務部門，原則上不進行業(yè)務操作崗位的授權，只配置“通用查詢崗”。
（六）部門職能崗位不得跨業(yè)務部門授權，如：貨勞業(yè)務崗或征管業(yè)務崗等不得配置給稅源管理部門。
（七）辦稅服務廳人員只得配置符合實際工作范圍的崗位，如：除綜合業(yè)務柜臺外，只負責申報類的柜臺只得配置申報或票證類等崗位，不得配置發(fā)票類崗位。
（八）稅源管理分局配置稅源管理類崗位，無特殊情況不得配置受理、申報、征收等辦稅服務廳崗位。
因此無法超越崗位權限對金三崗位進行授權，對納稅人提請的涉稅審批事項必須按照金三崗位授權逐級受理審批。
此提案于2020年10月28日與吳金莉委員進行了面商答復，吳金莉委員對辦理工作表示滿意。
國家稅務總局昆明市盤龍區(qū)稅務局
2020年10月22日
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