國家稅務(wù)總局昆明市稅務(wù)局關(guān)于建立涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)備選庫提案答復(fù)的函
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-12-23
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國家稅務(wù)總局昆明市稅務(wù)局昆稅函〔2020〕107號
國家稅務(wù)總局昆明市稅務(wù)局關(guān)于對昆明市政協(xié)第十三屆四次會議第134148號提案答復(fù)的函
您在市政協(xié)第十三屆四次會議上的第134148號提案我局已收悉，感謝您長期以來對稅收工作的關(guān)心。在接到您的提案后，我們及時向省局進行了匯報，并對您的提案進行了認真研究，認為您的提案非常好，現(xiàn)答復(fù)如下：
涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和市場需求而產(chǎn)生，在維護市場經(jīng)濟秩序、維護國家稅收利益、優(yōu)化納稅服務(wù)及維護納稅人合法權(quán)益等方面都起到了積極作用。建立涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)備選庫是在涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)中進行一次優(yōu)選，能夠更好的揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織的專業(yè)優(yōu)勢。但對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行優(yōu)選需建立在一定的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上，比如收入規(guī)模、從業(yè)人員、服務(wù)戶數(shù)及信用評價等。就目前昆明市局情況來看，涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息庫的搭建剛剛起步，信息的采集及充實需要一定的時間。我們將在搭建涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息采集完整后，建立涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)備選庫。主要原因有以下幾點：
一、建立備選庫需依托涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息庫
國家稅總局2017年發(fā)布了《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》（國家稅務(wù)總局2017年第13號公告），其中第八條 稅務(wù)機關(guān)依托金稅三期應(yīng)用系統(tǒng)，建立涉稅專業(yè)服務(wù)管理信息庫。綜合運用從金稅三期核心征管系統(tǒng)采集的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的基本信息、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)報送的人員信息和經(jīng)納稅人（扣繳義務(wù)人）確認的實名辦稅（自有辦稅人員和涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)代理辦稅人員）信息，建立對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員的分類管理，涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向稅務(wù)機關(guān)提供機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員的姓名、身份證號、專業(yè)資格證書編號、業(yè)務(wù)委托協(xié)議等實名信息，要求稅務(wù)機關(guān)建立涉稅專業(yè)服務(wù)管理信息庫。隨后國家稅務(wù)總局又發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于采集涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局2017年第49號公告）對信息采集的具體內(nèi)容進行了明確的規(guī)定。
2019年8月底省局下發(fā)了《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于開展涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息采集有關(guān)事項的通知》（云稅函〔2019〕281號），開始了涉稅專業(yè)服務(wù)的信息采集。從昆明目前采集信息的情況來看，涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息采集及完善需要一定的時間，根據(jù)《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于開展涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息采集有關(guān)事項的通知》（云稅函〔2019〕281號）要求，采集內(nèi)容包括：涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)（人員）基本信息、涉稅專業(yè)服務(wù)協(xié)議要素信息、專項業(yè)務(wù)報告要素信息及年度涉稅專業(yè)服務(wù)總體情況。目前尚有部分涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)還未進行采集信息，或僅采集了機構(gòu)基本信息和人員信息，協(xié)議要素及專項業(yè)務(wù)報告等信息尚未采集。
二、目前涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分不夠客觀
2017年國家稅務(wù)總局發(fā)布了《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局2017年第48號公告）和《從事涉稅服務(wù)人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》（國家稅務(wù)總局2017年第50號公告），是依托涉稅專業(yè)服務(wù)所采集的信息對涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及人員進行信用評價管理的相關(guān)規(guī)定。稅務(wù)機關(guān)依托涉稅專業(yè)服務(wù)管理信息庫采集信用指標信息，由全國涉稅專業(yè)服務(wù)信用信息平臺按照《涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分指標體系及積分規(guī)則》和《從事涉稅服務(wù)人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》對采集的信用信息進行計算處理，自動生成涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用積分和從事涉稅服務(wù)人員信用積分。目前由于涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息采集的不完整導(dǎo)致了金三系統(tǒng)形成的涉稅專業(yè)機構(gòu)信用積分及信用等級不夠客觀，不能完全反映涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的實際情況。
三、在全省范圍內(nèi)建立涉稅專業(yè)機構(gòu)備選庫更具公平性
由于具備一定資質(zhì)及業(yè)務(wù)質(zhì)素較高的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展的業(yè)務(wù)均在全省范圍內(nèi)，且稅務(wù)師事務(wù)所的行政登記權(quán)限在省局，省局層面能掌握更多的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息，所以由省局在全省范圍內(nèi)建立涉稅專業(yè)機構(gòu)，參選的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)范圍更廣，更具公平性。
綜上所述，目前昆明市涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息庫的搭建剛剛起步，信息的采集及充實需要一定的時間，待金三系統(tǒng)建立了全面的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息庫后，并依托此平臺下的相關(guān)信息及信用等級、信用積分等，屆時將在省局指導(dǎo)下建立昆明市涉稅專業(yè)備選庫。
國家稅務(wù)總局昆明市稅務(wù)局
2020年7月13日
（聯(lián)系人：李文彬 電話：0871-64123505）
抄送：市委目督辦、市政府辦公室、昆明市政協(xié)提案委。
國家稅務(wù)總局昆明市稅務(wù)局納稅服務(wù)科承辦 辦公室2020年7月17日印發(fā)
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