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民政部辦公廳關(guān)于指導(dǎo)督促慈善組織做好捐贈物資計價和捐贈票據(jù)開具等工作的通知

民辦便函〔2020〕537號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為督促指導(dǎo)慈善組織依法依規(guī)開展捐贈物資計價和捐贈票據(jù)開具工作，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《民間非營利組織會計制度》、財政部關(guān)于印發(fā)《<民間非營利組織會計制度>若干問題的解釋》的通知（財會﹝2020﹞9號）、《財政部 稅務(wù)總局 民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)事項的公告》（2020年第27號）等法律政策規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、慈善組織接受物資捐贈時，捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。捐贈人未要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，或因重大突發(fā)事件應(yīng)急等特殊情況無法簽訂書面捐贈協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，與捐贈人就捐贈物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付以及雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容達(dá)成一致。

二、慈善組織接受的捐贈物資，應(yīng)當(dāng)按照《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定確定其入賬價值。

三、對于以公允價值作為其入賬價值的捐贈物資，慈善組織應(yīng)當(dāng)按照《民間非營利組織會計制度》規(guī)定的順序確定公允價值。

四、《民間非營利組織會計制度》規(guī)定的市場價格，一般指取得物資當(dāng)日捐贈方自產(chǎn)物資的出廠價、捐贈方所銷售物資的銷售價、政府指導(dǎo)價、知名大型電商平臺同類或者類似商品價格等。

五、《民間非營利組織會計制度》規(guī)定的合理的計價方法，包括由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估等。

六、慈善組織接受捐贈物資的有關(guān)憑據(jù)或公允價值以外幣計量的，應(yīng)當(dāng)按照取得物資當(dāng)日的市場匯率將外幣金額折算為人民幣金額記賬。當(dāng)匯率波動較小時，也可以采用當(dāng)期期初的匯率進(jìn)行折算。

七、慈善組織接受物資捐贈，應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈票據(jù)。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的，慈善組織可以不開具，但應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

八、如果有確鑿的證據(jù)表明捐贈物資的公允價值確實無法可靠計量，慈善組織可以暫不開具捐贈票據(jù)，但應(yīng)當(dāng)設(shè)置輔助賬，單獨登記所取得物資名稱、數(shù)量、來源、用途等情況，并在會計報表附注中作相關(guān)披露。同時，慈善組織應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具收到捐贈物資的相關(guān)證明，證明中應(yīng)當(dāng)注明收到捐贈物資的名稱、數(shù)量等內(nèi)容。在以后會計期間，如果該物資的公允價值能夠可靠計量，慈善組織應(yīng)當(dāng)在其能夠可靠計量的會計期間予以確認(rèn)，并以公允價值計量。

各地在捐贈物資計價和捐贈票據(jù)開具工作中遇到其他問題的，請及時向我部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司反映。

民政部辦公廳 

2020年7月20日