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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）有關(guān)工作的通知

發(fā)改辦投資〔2021〕1048號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

“十四五”規(guī)劃《綱要》明確，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。按照“十四五”規(guī)劃《綱要》及實施機(jī)制明確的分工安排，為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點有關(guān)工作，推動盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

一、加強(qiáng)宣傳解讀，調(diào)動參與積極性

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳和政策解讀，介紹基礎(chǔ)設(shè)施REITs在降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、防范和化解隱性債務(wù)風(fēng)險、提高企業(yè)再投資能力、提升基礎(chǔ)設(shè)施運營效率、促進(jìn)投資良性循環(huán)等方面的積極作用，鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)參與試點，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)輕資產(chǎn)運營。適時組織行業(yè)管理部門、原始權(quán)益人和金融機(jī)構(gòu)等開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及相關(guān)政策規(guī)定，講解操作規(guī)則，提升業(yè)務(wù)水平。總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成功案例，不斷提高各方面參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點的積極性。

二、摸清項目底數(shù)，分類輔導(dǎo)服務(wù)

根據(jù)本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、項目自身條件和前期準(zhǔn)備情況等，認(rèn)真梳理意向項目和儲備項目，對符合條件的項目做好分類儲備。全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目庫要堅持統(tǒng)計監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務(wù)的功能定位，做到項目“愿入盡入、應(yīng)入盡入”，不得以任何理由拒絕項目入庫。及時對項目進(jìn)行分類輔導(dǎo)，加強(qiáng)項目謀劃、儲備、申報等全過程服務(wù)，推動做好發(fā)行準(zhǔn)備工作。

三、安排專人對接，做好服務(wù)工作

完善項目推進(jìn)工作機(jī)制，對每一個儲備項目，都要明確專人對接，壓實工作責(zé)任，切實加快項目進(jìn)度。項目負(fù)責(zé)人員要與原始權(quán)益人、基金管理人等加強(qiáng)溝通，及時掌握項目進(jìn)度和存在問題，全力提供政策咨詢等服務(wù)。各地發(fā)展改革委每月要進(jìn)行一次項目調(diào)度，動態(tài)掌握項目進(jìn)展，有針對性地開展輔導(dǎo)工作，為項目順利申報發(fā)行打好基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，落實申報條件

加強(qiáng)與證監(jiān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國資監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同解決項目推進(jìn)過程中存在的問題，盡可能壓縮項目準(zhǔn)備周期。在依法合規(guī)的前提下，重點圍繞項目手續(xù)完善、產(chǎn)權(quán)證書辦理、土地使用、PPP和特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，協(xié)調(diào)有關(guān)方面對項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs予以支持，加快無異議函等相關(guān)手續(xù)辦理，落實各項發(fā)行條件。

五、及時溝通反映，加快申報進(jìn)度

對項目推進(jìn)過程中遇到的重點難點問題，要及時與我委投資司溝通聯(lián)系，反映項目情況和問題，協(xié)商確定合理的解決方案。在嚴(yán)格保證質(zhì)量的前提下進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、提高工作效率，及時向我委申報符合條件的項目。對各類申報項目，沒有名額限制、地域區(qū)別，只要符合條件、質(zhì)量過硬即可申報推薦。對中央企業(yè)跨地區(qū)項目，要及時受理涉及本地區(qū)資產(chǎn)的相關(guān)材料，出具專項意見。

六、用好回收資金，形成良性循環(huán)

對已發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的項目，要加強(qiáng)回收資金使用情況的跟蹤監(jiān)督，定期調(diào)度回收資金是否及時使用、是否投入到原始權(quán)益人承諾的新項目建設(shè)，以及使用方式是否為資本金注入等情況，督導(dǎo)項目原始權(quán)益人切實履行承諾。對回收資金擬投入的新項目，協(xié)調(diào)加快前期工作和開工建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實物工作量。對原始權(quán)益人未按承諾將回收資金投入到相關(guān)項目的，要加強(qiáng)督促落實，要求整改，并及時向我委投資司反映有關(guān)情況。

七、鼓勵先進(jìn)典型，形成示范引領(lǐng)

鼓勵結(jié)合本地區(qū)實際情況，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，研究出臺有針對性的支持措施，支持本地區(qū)企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點。對成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的企業(yè)，研究在資金安排等方面給予優(yōu)先支持，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。及時總結(jié)先進(jìn)企業(yè)典型經(jīng)驗做法，鼓勵相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)優(yōu)化整合，推動更多符合條件的項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

特此通知。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2021年12月29日