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云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳關(guān)于印發(fā)《云南省會計人員高級職稱評價標準條件（試行）》的通知
云人社發(fā)〔2022〕5號
各州（市）人力資源和社會保障局、財政局，省委和省級國家機關(guān)各部委辦廳局，各人民團體，各大專院校，省屬各企事業(yè)單位:
現(xiàn)將《云南省會計人員高級職稱評價標準條件（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時向云南省人力資源和社會保障廳、云南省財政廳反映。
云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳
2022年3月3日
云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 關(guān)于印發(fā)《云南省會計人員高級職稱 評價標準條件 (試行)》的通知（云人社發(fā)〔2022〕5號）.pdf
云南省會計人員高級職稱評價標準條件（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步深化我省會計職稱制度改革，客觀公正地評價會計專業(yè)技術(shù)人員的能力水平和業(yè)績貢獻，促進我省會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)和會計事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（云辦發(fā)〔2017〕29號）、《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號）等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本職稱評價標準條件（以下簡稱《標準條件》）。
第二條 會計專業(yè)技術(shù)高級職稱分為副高級和正高級兩個級別，名稱分別為高級會計師（副高級）和正高級會計師（正高級）。
第三條 高級會計師采取考試與評審相結(jié)合方式，正高級會計師實行面試答辯與評審相結(jié)合的方式。
第四條 按本《標準條件》規(guī)定，經(jīng)評審?fù)ㄟ^獲得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱資格者，表明其已具備相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)工作能力，用人單位可根據(jù)崗位設(shè)置情況和實際工作需要，聘任到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位。
第五條 全面實行崗位管理的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，組織或推薦符合條件的會計人員參加職稱評審，聘用具有相應(yīng)職稱的會計人員到相應(yīng)會計崗位。不實行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據(jù)內(nèi)部管理和會計工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的會計人員從事相關(guān)崗位會計工作。
第二章 適用范圍
第六條 本《標準條件》適用于我省企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織以及自由職業(yè)者等，直接從事會計專業(yè)技術(shù)工作，符合本專業(yè)職稱申報評價標準條件的在職在崗專業(yè)技術(shù)人員。離退休人員、公務(wù)員不得申報參加職稱評審。
第三章 申報條件
第七條 申報會計專業(yè)高級職稱，應(yīng)同時具備下列基本條件:
（一）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的路線、方針、政策，遵守中華人民共和國憲法和法律。
（二）遵守《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)。
（三）具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神、作風(fēng)正派，嚴格遵守行業(yè)職業(yè)操守和從業(yè)規(guī)范，無嚴重違反財經(jīng)紀律的行為。
（四）具有良好的社會責(zé)任，崇尚科學(xué)精神，熱愛會計工作，具備相應(yīng)的會計專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，認真履行崗位職責(zé)。
（五）按照國家和我省相關(guān)規(guī)定，參加會計人員繼續(xù)教育，并達到本行業(yè)要求。
第八條 申報會計專業(yè)高級職稱，應(yīng)具備下列學(xué)歷和資歷條件:
（一）申報高級會計師，應(yīng)取得有效期內(nèi)的高級會計師資格考試成績合格證明，并具備下列條件之一:
1.具備博士學(xué)位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿2年。
2.具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿5年。
3.具備大學(xué)專科學(xué)歷，取得會計師職稱后，從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿10年。
（二）申報正高級會計師，應(yīng)具備下列條件:
具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位，取得高級會計師職稱后，從事與高級會計師職責(zé)相關(guān)工作滿5年。
第九條 縣（市、區(qū)）及以下單位、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織申報人員的學(xué)歷、資歷條件，按我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 評審條件
第十條 高級會計師評審條件:
（一）專業(yè)理論水平
系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟與管理理論、財務(wù)會計理論與實務(wù)，熟悉會計法律法規(guī)、政策和財務(wù)會計制度，能為本單位的財務(wù)會計管理提出有較高價值的政策性意見。
（二）業(yè)務(wù)經(jīng)歷和工作業(yè)績
具有較高的政策水平和豐富的財會工作經(jīng)驗，能獨立負責(zé)某領(lǐng)域或一個單位的財務(wù)會計管理工作。能夠在本單位或本行業(yè)對會計人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作起到帶頭作用。工作業(yè)績較為突出，能夠為有效提高單位會計管理水平或經(jīng)濟效益發(fā)揮重要作用。業(yè)績成果具備下列條件之一:
1.主持各類大、中型企事業(yè)單位的財務(wù)會計工作2年以上;或作為業(yè)務(wù)骨干參與各類大、中型企事業(yè)單位的財務(wù)會計工作3年以上;或主持各類小型企事業(yè)單位的財務(wù)會計工作3年以上;或作為業(yè)務(wù)骨干參與各類小型企事業(yè)單位的財務(wù)會計工作4年以上。且為提高單位經(jīng)營管理水平和決策水平作出重要貢獻，并取得較大的經(jīng)濟效益和社會效益。
2.主持或參與企業(yè)上市、并購重組、資本運作、重大投融資等項目決策分析工作，發(fā)揮了重要作用，顯著提高了單位的管理水平。
3.在會計與財務(wù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作，且主持或參與過大中型企事業(yè)單位資產(chǎn)評估、績效評價、信貸分析、證券分析、資產(chǎn)管理等工作，經(jīng)濟效益或社會效益顯著，業(yè)內(nèi)認同。
4.主持或參與單位內(nèi)部經(jīng)營決策、財務(wù)管理、內(nèi)部控制、預(yù)算管理、財務(wù)信息化、業(yè)財融合、資金管控、資產(chǎn)管理等體系和方法與技術(shù)等建設(shè)工作，有重要貢獻，成效顯著。
5.工作業(yè)績較為突出、有效提高單位會計管理水平或者經(jīng)濟效益的其他情形。
（三）取得會計師職稱資格后，科研能力和研究成果具備下列條件之一:
1.獨撰或以第一作者身份，在公開出版發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表高水平學(xué)術(shù)研究成果2篇以上。
2.獨撰或以第一作者身份，公開出版高水平學(xué)術(shù)專著、教材等1部以上，且本人撰寫5萬字以上，并在實際工作中推廣
應(yīng)用。
3.作為主要完成人，參與?。ú浚┘壱陨涎芯空n題1項以上或州（市）級研究課題2項以上，并通過驗收鑒定，對實際工作具有指導(dǎo)性、應(yīng)用性和前瞻性的作用。
4.縣以下人員，圍繞本地區(qū)、本行業(yè)會計管理中的重大問題撰寫有一定水平的專項調(diào)查報告、財會管理辦法或制度創(chuàng)新成果等2篇（項）以上，并具有一定的應(yīng)用價值。
第十一條 正高級會計師評審條件:
（一）專業(yè)理論水平
系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟與管理理論、財務(wù)會計理論與實務(wù)，把握工作規(guī)律。具有扎實的會計專業(yè)理論知識，全面掌握會計專業(yè)法律法規(guī)及國內(nèi)外前沿發(fā)展動態(tài)，具有較高的會計政策理論水平，較強的分析研判能力，工作經(jīng)驗豐富，能為本地區(qū)、本部門、本單位會計管理提供決策咨詢服務(wù)。
（二）業(yè)務(wù)經(jīng)歷和工作業(yè)績
長期從事會計專業(yè)技術(shù)工作，能主持完成會計相關(guān)領(lǐng)域重大項目，解決重大會計相關(guān)疑難問題或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問題，能積極參與一個單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策，提高單位管理效率或經(jīng)濟效益，成績顯著、貢獻突出，在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年技術(shù)骨干方面發(fā)揮了較強的引領(lǐng)和示范作用。業(yè)績成果具備下列條件之一:
1.主持大、中型企事業(yè)單位的財務(wù)會計工作3年以上，或作為業(yè)務(wù)骨干參與大、中型企事業(yè)單位的財務(wù)會計工作5年以上，或主持小型企事業(yè)單位的財務(wù)會計工作7年以上，且業(yè)績突出，為單位的經(jīng)營管理和內(nèi)部管理作出重要貢獻，取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益。
2.主持大、中型企事業(yè)單位財務(wù)重要崗位主管工作或分支機構(gòu)財務(wù)會計工作7年以上，并直接參與過大、中型企事業(yè)單位內(nèi)部治理、內(nèi)部控制、績效評價、預(yù)算管理，在提高單位內(nèi)部管理水平和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、引導(dǎo)資源合理配置、維護市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益等方面作出了突出貢獻。
3.連續(xù)擔(dān)任較大規(guī)模會計與財務(wù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人或合伙人5年以上，或連續(xù)擔(dān)任較大規(guī)模會計與財務(wù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)中層部門負責(zé)人7年以上，并在財務(wù)會計、內(nèi)部控制、績效評價等方面取得業(yè)內(nèi)公認的顯著成績。
4.在建立健全內(nèi)部控制制度過程中，通過調(diào)研報告、管理建議書等方式，提出重大建設(shè)性意見，被省級以上主管部門采納并實施，取得顯著成效。
5.從事會計專業(yè)技術(shù)工作累計20年以上，且擔(dān)任會計及相關(guān)機構(gòu)負責(zé)人10年以上，承擔(dān)單位財務(wù)管理組織與制度體系、內(nèi)部控制體系、預(yù)算體系、資金管控體系等的建立和優(yōu)化工作，在本專業(yè)領(lǐng)域有重大創(chuàng)新，正式實施并取得良好效果，具有推廣價值。
6.主持或負責(zé)起草地方性會計法規(guī)、全省施行的財務(wù)會計管理辦法，或受聘參與制定某一部分的起草工作，或組織制定本系統(tǒng)全省性的財務(wù)會計管理辦法，并正式頒發(fā)實施。
7.工作業(yè)績突出，業(yè)務(wù)工作處于省內(nèi)外領(lǐng)先水平，取得同行公認的重大成果。
（三）取得高級會計師職稱資格后，科研能力和研究成果具備下列條件之一:
1.獨撰或以第一作者身份，在公開出版發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表高水平研究成果3篇以上（其中核心期刊2篇以上）。
2.獨立出版高水平學(xué)術(shù)著作1部以上，且本人撰寫10萬字以上，并在核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)研究成果1篇以上。
3.主持完成國家級研究課題1項以上或省（部）級研究課題2項以上，并通過驗收鑒定。
第五章 特殊申報評審條件
第十二條 對不符合本《標準條件》第八條 規(guī)定的學(xué)歷和資歷條件，但會計工作業(yè)績貢獻突出，符合本《標準條件》第七條 規(guī)定的基本條件和第十一條 規(guī)定的正常評審條件，并具備下列條件之一者，經(jīng)兩名在職在崗的正高級會計師推薦，可破格申報正高級會計師職稱。
（一）獲得本專業(yè)領(lǐng)域國家級表彰獎勵3項以上或本專業(yè)領(lǐng)域?。ú浚┘壉碚锚剟?項以上。
（二）被財政部聘為管理會計、內(nèi)部控制、準則制度等專家委員會成員。
第十三條 云南省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，視同具備第十一條 規(guī)定的正常評審條件，滿足第七條 規(guī)定的基本條件和第八條 規(guī)定的學(xué)歷和資歷條件，即可申報評審正高級會計師職稱。全國高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，按程序由云南省正高級會計師評審委員會認定取得正高級會計師職稱。
第十四條 符合其他特殊申報評審條件的，按相關(guān)規(guī)定開展申報評審工作。
第六章 附則
第十五條 違反《中華人民共和國會計法》第四十條 有關(guān)規(guī)定，以及剽竊他人研究成果，存在學(xué)術(shù)不端行為的，在會計人員職稱評價過程中實行“一票否決制”。
第十六條 申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當手段取得職稱的，由人力資源社會保障部門或者職稱評審委員會組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。
事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱評審。
第十七條 符合國家和云南省職業(yè)資格和職稱制度相關(guān)銜接對應(yīng)關(guān)系的，可聘任相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)崗位，并可作為申報高一級職稱的條件。
第十八條 因工作崗位變動需變更職稱系列專業(yè)的，經(jīng)單位考核合格后，可申報轉(zhuǎn)評為現(xiàn)崗位所對應(yīng)系列專業(yè)的同級別職稱。轉(zhuǎn)評后晉升高一級職稱的，轉(zhuǎn)評前后同級職稱資格任職時間可累計計算。
第十九條 對事業(yè)單位申報人員，申報條件中要求的從事與會計師（高級會計師）職責(zé)相關(guān)工作年限是指相應(yīng)層級職稱聘任年限。
第二十條 本《標準條件》有關(guān)詞語和特定概念的解釋:
（一）從事會計專業(yè)技術(shù)工作是指從事會計管理、會計實務(wù)和會計中介服務(wù)等工作。
（二）本《標準條件》涉及公開發(fā)表研究成果或出版學(xué)術(shù)著作的，是指在取得國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號（CN）或國際標準連續(xù)出版物號（ISSN）的刊物上正式發(fā)表的學(xué)術(shù)研究成果或取得國際標準書號（ISBN）并正式出版發(fā)行的學(xué)術(shù)著作。核心期刊參照北京大學(xué)出版社出版的《中文核心期刊要目總覽》、中國科技信息研究所編著的《中國科技期刊引證報告》或南京大學(xué)中國社會科學(xué)研究評價中心開發(fā)的中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI）等收錄的期刊。
（三）本《標準條件》中所稱業(yè)績成果和研究成果是指從事本專業(yè)工作所取得的成果;同一成果獲多次獎勵的，以其中最高獎項為準。項目（課題）一般應(yīng)為已完成的項目（課題）。涉及獎項的，以獲獎證書為準。項目及獎項按照國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）本《標準條件》中，“縣以下人員”包括在縣（市、區(qū)）及以下國有企事業(yè)單位工作的專業(yè)技術(shù)人員、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作的專業(yè)技術(shù)人員。
（五）本《標準條件》中凡涉及“以上”的，均含本級。
（六）本《標準條件》中的企業(yè)劃型標準參照國家統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計大中小微型企業(yè)劃分辦法。
第二十一條 本《標準條件》自2022年4月1日起執(zhí)行，以往規(guī)定與本《標準條件》不一致的，以本《標準條件》為準。其他未盡事宜按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。國家和我省出臺新的政策規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本《標準條件》由云南省人力資源和社會保障廳、云南省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)解釋。
《云南省會計人員高級職稱評價標準條件（試行）》政策解讀
日前，云南省人力資源和社會保障廳、云南省財政廳印發(fā)了《云南省會計人員高級職稱評價標準條件（試行）》（云人社〔2022〕5號）（以下簡稱《標準條件》），為便于各級人力資源社會保障部門、各級財政部門、相關(guān)單位和廣大專業(yè)技術(shù)人員更好地理解、把握《標準條件》的內(nèi)容和要求，現(xiàn)對《標準條件》有關(guān)政策進行解讀。
問：《標準條件》出臺的政策背景是什么？
答：近年來，中央和省委省政府相繼出臺了一系列關(guān)于深化職稱制度改革的政策措施，提出要健全職稱制度體系，完善職稱評價標準，創(chuàng)新職稱評價機制。為進一步深化我省會計職稱制度改革，客觀公正地評價會計專業(yè)技術(shù)人員的能力水平和業(yè)績貢獻，促進全省會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)和會計事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號）、中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（云辦發(fā)〔2017〕29號）等精神和國家、云南省關(guān)于職稱申報評審管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省會計職稱評審工作實際，在認真調(diào)研、系統(tǒng)梳理政策、廣泛聽取意見、充分論證的基礎(chǔ)上，研究制定了本《標準條件》。
問：《標準條件》主要內(nèi)容是什么？
答：《標準條件》共六章。主要內(nèi)容包括：
第一章為總則，對《標準條件》制定的目的、意義、依據(jù)，會計人員高級職稱的層級分類、評價方式等進行了說明。
第二章為適用范圍，明確了《標準條件》的人員和專業(yè)適用范圍。
第三章為申報條件，規(guī)定了申報會計專業(yè)高級職稱必須具備的基本條件和相應(yīng)學(xué)歷資歷條件。
第四章為評審條件，對申報人員應(yīng)具備的專業(yè)理論水平、業(yè)務(wù)經(jīng)歷和工作業(yè)績、科研能力和研究成果進行了明確。
第五章為特殊申報評審條件，對不符合學(xué)歷資歷條件，但業(yè)績貢獻突出，特殊申報評審正高級會計師職稱的條件作了明確。
第六章為附則，主要對違規(guī)違紀申報職稱評審和轉(zhuǎn)系列、職業(yè)資格對應(yīng)評審作了具體明確，對有關(guān)詞語和特定概念進行了解釋。
問：《標準條件》適用范圍是什么？
答：本《標準條件》適用于我省企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織以及自由職業(yè)者等，直接從事會計專業(yè)技術(shù)工作，符合本專業(yè)職稱申報評價標準條件的在職在崗專業(yè)技術(shù)人員。離退休人員、公務(wù)員不得申報參加職稱評審。（公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位人員符合報考條件的可以參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試，但不得參加會計人員職稱評審）。
問：如何申報參加高級會計師（副高級）職稱評審？
答：按照國家有關(guān)規(guī)定，高級會計師（副高級）職稱實行考試與評審相結(jié)合的方式，申報高級會計師評審，需參加全國統(tǒng)一組織的資格考試，取得高級會計師資格考試成績合格證明，在成績有效期內(nèi)按規(guī)定及程序申報參加評審。
問：從事與會計師（高級會計師）職責(zé)相關(guān)工作年限如何界定？
答：對事業(yè)單位申報人員，申報條件中要求的從事與會計師（高級會計師）職責(zé)相關(guān)工作年限是指相應(yīng)層級職稱聘任年限，需提供單位聘任本人為會計師（高級會計師）崗位的聘書、聘用合同或聘用證明等。其他會計人員以取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱資格時起計算履職年限。
問：《標準條件》最大的變化是什么？
答：《標準條件》遵循了會計專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)特點和成長規(guī)律，建立重在以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的會計職稱評價機制，進一步體現(xiàn)了職稱評價在會計人才培養(yǎng)中的激勵和導(dǎo)向作用。
一是放寬了申報條件。對專業(yè)和從事會計工作年限、外語和計算機應(yīng)用能力均不再作硬性要求。
二是淡化了論文要求。注重考核會計專業(yè)技術(shù)人員在實際工作中的各種課題研究和調(diào)研報告、制度創(chuàng)新等評價指標。
三是拓寬了評價維度。建立以誠信評價、專業(yè)評價、能力評價為維度的會計人才綜合評價體系，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，把職業(yè)道德放在評價首位。注重考核評審對象的專業(yè)能力、工作業(yè)績和實際貢獻，對弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等行為實行“一票否決”，引導(dǎo)廣大會計人員誠信執(zhí)業(yè)。
四是合理確定評價標準。在評價指標體系中，堅持定性與定量相結(jié)合，針對不同層級的會計專業(yè)技術(shù)人員，科學(xué)、合理確定不同的評價標準。
五是建立職稱制度與職業(yè)資格制度銜接機制。取得國家相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格的，可以按照國家和我省有關(guān)規(guī)定直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。符合申報條件的，可以憑個人職業(yè)資格證書和聘任證明，申報高一級職稱。
六是建立職稱制度與會計人才培養(yǎng)銜接機制。對云南省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，可特殊申報評審正高級會計師職稱，對全國高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，按程序由云南省正高級會計師評審委員會認定取得正高級會計師職稱。
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